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2008年，我區(qū)的司法行政工作緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保一方平安方面，做出了積極地努力，人民調(diào)解工作取得新突破，法制宣傳工作取得新進(jìn)展，法律服務(wù)工作取得新成果，社區(qū)矯正、安置幫教工作取得新成效，依法治區(qū)工作開(kāi)局良好，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)。2008年，區(qū)司法局被司法部基層工作指導(dǎo)司授予人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)單位，莘莊鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)等20家調(diào)委會(huì)被市司法局評(píng)為2005—2007年度市優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)，虹橋鎮(zhèn)海申居委人民調(diào)解委員會(huì)主任金彩珍等17名人民調(diào)解員被市司法局評(píng)為2005—2007年度市優(yōu)秀人民調(diào)解員，區(qū)人民法院民一庭被評(píng)為2005—2007年度市指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)單位，梅隴鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)孫永山等2人被評(píng)為2005—2007年度市指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人，龍柏街道司法信訪綜合服務(wù)窗口被評(píng)為2005—2007年度市優(yōu)秀司法信訪綜合服務(wù)窗口。

一、注重社會(huì)矛盾預(yù)防和調(diào)處工作，推進(jìn)人民調(diào)解機(jī)制建設(shè)

（一）重視組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強(qiáng)區(qū)層面的力量整合。建立區(qū)社會(huì)矛盾預(yù)防和調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)抓好全區(qū)社會(huì)矛盾預(yù)防和調(diào)處的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；建立區(qū)社會(huì)矛盾預(yù)防和調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，作為“區(qū)聯(lián)席會(huì)議”的工作部門(mén)，具體牽頭負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾預(yù)防和調(diào)處的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查考核、督查督辦等工作；建立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)：建立區(qū)聯(lián)調(diào)委人民法院、顓橋法庭、七寶法庭、浦江法庭四個(gè)人民調(diào)解工作室；建立交通事故、消費(fèi)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、房地物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等五個(gè)行業(yè)性調(diào)委會(huì)以及一個(gè)婦女保護(hù)工作調(diào)委會(huì)。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)層面的力量整合。建立鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)社會(huì)矛盾預(yù)防和調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好地區(qū)社會(huì)矛盾預(yù)防和調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)；建立鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)社會(huì)矛盾預(yù)防和調(diào)處中心，有效整合了司法信訪綜合服務(wù)窗口、人民調(diào)解工作室、法律服務(wù)所的人力和物力；建立村、居委社區(qū)人民調(diào)解室，在最基層負(fù)責(zé)抓好社會(huì)矛盾的預(yù)防和調(diào)解工作。三是加強(qiáng)社會(huì)層面的力量整合。與公安合作成立司法、公安聯(lián)合調(diào)解室，在全區(qū)25個(gè)公安派出所建立聯(lián)合調(diào)解室；依托律師事務(wù)所建立新閔調(diào)解事務(wù)所，參與重大工程建設(shè)、動(dòng)拆遷以及群體性社會(huì)矛盾的調(diào)解；建立來(lái)滬人員人民調(diào)解組織，在來(lái)滬人員集聚地整合社會(huì)力量建立人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解小組，目前已建255個(gè)。

（二）重視化解社會(huì)各類(lèi)矛盾。一是發(fā)揮各預(yù)調(diào)中心牽頭協(xié)調(diào)作用，做好地區(qū)穩(wěn)定工作。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)以預(yù)調(diào)中心為平臺(tái)，整合各職能部門(mén)和社會(huì)的力量，通過(guò)建立各項(xiàng)工作制度，在地區(qū)重大工程建設(shè)、動(dòng)拆遷工作、群體性社會(huì)矛盾調(diào)處中，主動(dòng)應(yīng)對(duì)；通過(guò)積極溝通和協(xié)調(diào)采取直接調(diào)處、指派調(diào)處、聯(lián)合調(diào)處等多種調(diào)處手段，組織、參與、協(xié)調(diào)化解了一批疑難、復(fù)雜、群體性的社會(huì)矛盾。比如莘莊工業(yè)區(qū)發(fā)美利1200名員工的群體性糾紛，虹橋鎮(zhèn)億上飯莊拖欠45名民工工資集訪事件，莘莊鎮(zhèn)莘城集貿(mào)市場(chǎng)搬遷退賠引發(fā)的群體性社會(huì)矛盾，龍柏街道持續(xù)多年的嘉富麗苑小區(qū)糾紛，華漕鎮(zhèn)紅星村非法占用土地和大量建造違法建筑的拆違整治工作，吳涇鎮(zhèn)上海眾敬包裝彩印有限公司拖欠員工工資集訪事件等。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，今年各預(yù)調(diào)中心共受理群體性糾紛398起，成功化解336起，調(diào)處成功率85%。二是發(fā)揮行業(yè)性調(diào)委會(huì)作用，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)矛盾調(diào)處工作。從目前情況看，我區(qū)各行業(yè)性調(diào)委會(huì)運(yùn)作基本規(guī)范，在化解矛盾中發(fā)揮了積極的作用。比如：區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)主動(dòng)與28家醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通，介紹調(diào)委會(huì)的工作性質(zhì)、工作方式和“第三方”處理醫(yī)患糾紛的優(yōu)勢(shì)，使調(diào)委會(huì)工作得到了社會(huì)的認(rèn)可；區(qū)交通事故調(diào)委會(huì)積極主動(dòng)與人民法院交通事故巡回法庭、交巡警支隊(duì)事故受理窗口密切合作，今年已成功調(diào)處1006起交通事故，受到當(dāng)事人的普遍認(rèn)可，也有效緩解了法院和交通事故受理窗口的壓力。三是發(fā)揮區(qū)域性調(diào)委會(huì)作用，做到社會(huì)矛盾預(yù)防和調(diào)處并舉。我區(qū)四個(gè)法院人民調(diào)解工作室，針對(duì)各類(lèi)突出矛盾，切實(shí)做好調(diào)處工作。比如顓橋法庭在工作中積極探索“事前溝通、協(xié)調(diào)銜接、主動(dòng)服務(wù)、防激糾紛、法制宣傳”的工作方法，有效地做好民事糾紛委托人民調(diào)解工作。今年全區(qū)各工作室已受理民事糾紛委托人民調(diào)解5216件，進(jìn)入調(diào)解程序3421件，成功調(diào)處2355件，制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)2169份，涉案金額5461.7萬(wàn)元，較好地體現(xiàn)了各工作室在民事糾紛委托人民調(diào)解工作中的作用，得到了區(qū)人民法院的認(rèn)可。

（三）重視制度建設(shè)。一是建立重大項(xiàng)目信訪評(píng)估制度。為了有效預(yù)防重大工程建設(shè)中發(fā)生信訪和矛盾糾紛，我區(qū)推出了《閔行區(qū)重大決策事項(xiàng)信訪評(píng)估制度》，在工程建設(shè)之前，聽(tīng)取市民的意見(jiàn)，通過(guò)聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，今年已對(duì)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)13個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了信訪評(píng)估，從一定程度上起到了社會(huì)矛盾的預(yù)防作用。二是建立社會(huì)矛盾排摸制度。對(duì)全區(qū)的社會(huì)矛盾做到每月一次全面排摸，每季一次綜合分析和預(yù)測(cè)，重大活動(dòng)和節(jié)慶前一次重點(diǎn)排摸，初步形成了信息收集、信息反饋、信息分析、信息分流以及社會(huì)矛盾預(yù)防和調(diào)處的預(yù)報(bào)、通報(bào)、督報(bào)制度，基本做到動(dòng)態(tài)管理。三是建立檢查考核制度。區(qū)預(yù)調(diào)辦為指導(dǎo)協(xié)調(diào)整個(gè)面上的工作，每月下基層指導(dǎo)工作；建立工作例會(huì)制度，強(qiáng)化工作銜接、交流與溝通；每半年對(duì)各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)社會(huì)矛盾預(yù)防和調(diào)處工作機(jī)制的運(yùn)作、落實(shí)和調(diào)處情況進(jìn)行有針對(duì)性的檢查考核。

全年，全區(qū)共受理各類(lèi)社會(huì)矛盾19640件，其中調(diào)解成功16315件，調(diào)解成功率為83.1%。接處“110”公安、司法聯(lián)動(dòng)案件6853件，成功防止了103起民轉(zhuǎn)刑事件和35起自殺事件的釀成。全區(qū)各來(lái)滬人員調(diào)解組織共解決糾紛1740起。

二、注重法制宣傳工作，推進(jìn)“五五”普法的宣傳教育

（一）堅(jiān)持法制宣傳教育先行。堅(jiān)持圍繞黨委、政府中心工作，關(guān)注重大工程建設(shè)和動(dòng)拆遷工作，開(kāi)展一系列針對(duì)性強(qiáng)、有效性明顯的法制宣傳教育先行活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法律、講責(zé)任、講權(quán)利、講義務(wù)的社會(huì)氛圍，以保障重大工程建設(shè)的順利進(jìn)行。比如：在整治“城中村”工作中，收集有關(guān)法律、法規(guī)、政策，以“一問(wèn)一答”的形式，編印了《閔行區(qū)整治“城中村”宣傳冊(cè)》，分發(fā)至全區(qū)45個(gè)“城中村”，進(jìn)行正面宣傳和引導(dǎo)。

（二）做好“法律七進(jìn)”工作。今年我們調(diào)整了法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成員單位增加至45個(gè)，并以項(xiàng)目化形式推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作。一是推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”。重點(diǎn)抓好落實(shí)黨委中心組學(xué)法制度；舉辦三次處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，三次處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班；組織一次《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》公務(wù)員法律知識(shí)考試；舉辦一次全區(qū)科級(jí)干部法制講座；繼續(xù)執(zhí)行《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考試制度》；建立“法制網(wǎng)?！?。二是推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！?。依靠區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)青保辦及其成員單位，開(kāi)展了校長(zhǎng)及法制課教師的法制培訓(xùn)活動(dòng)；青少年法制實(shí)踐基地的實(shí)踐活動(dòng)；法律知識(shí)民工子女學(xué)校巡講活動(dòng)；在全區(qū)中小學(xué)推廣法律知識(shí)滲透學(xué)科教育，編印《教案匯編》；向33所區(qū)民工子女學(xué)校贈(zèng)送“民工子女學(xué)校法制宣傳欄”和法制宣傳掛圖。三是推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”。圍繞《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律，先后開(kāi)展主題法宣活動(dòng)，編印《勞動(dòng)合同法200問(wèn)》；開(kāi)展企業(yè)經(jīng)管人員法制培訓(xùn)班、法宣版面巡展活動(dòng)；在《閔行報(bào)》開(kāi)辟勞動(dòng)合同法知識(shí)系列問(wèn)答等；組建了“法律知識(shí)企業(yè)巡講團(tuán)”，開(kāi)展了“百家企業(yè)法律知識(shí)百次巡講活動(dòng)”。四是推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”。結(jié)合市、區(qū)星級(jí)“民主法治村（小區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用社區(qū)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)舉辦法制講座；依托區(qū)教育學(xué)院編寫(xiě)法制教材進(jìn)社區(qū)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，安排課時(shí)向市民傳授法律知識(shí)；在社區(qū)學(xué)院、居（村）委建立一個(gè)法制宣傳欄、一個(gè)法律圖書(shū)架（角）等宣傳陣地。五是推進(jìn)“法律進(jìn)工地、進(jìn)來(lái)滬人員集中居住點(diǎn)”。編印《閔行區(qū)來(lái)滬人員法律知識(shí)問(wèn)答》；在鑫澤陽(yáng)光公寓、金灣小區(qū)、藍(lán)領(lǐng)公寓三個(gè)來(lái)滬人員集中居住點(diǎn)開(kāi)展“學(xué)法維權(quán)零距離”活動(dòng)；在來(lái)滬人員集中居住區(qū)建立一個(gè)法制學(xué)校、一個(gè)法制宣傳欄、一個(gè)法律圖書(shū)架（角）、一個(gè)法律咨詢(xún)信箱、一個(gè)法律咨詢(xún)電話等“五個(gè)一”法制宣傳項(xiàng)目。莘莊鎮(zhèn)在金灣小區(qū)建立法律服務(wù)站，并推行每周日律師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)。

（三）創(chuàng)新法制宣傳的有效形式。一是編排大型法制滑稽戲《貪心勿要重》。為了讓市民通過(guò)寓教于樂(lè)的形式接受法制教育，通過(guò)社會(huì)合作的模式，委托藝術(shù)劇團(tuán)編排了以宣傳《物權(quán)法》等多部法律為主要內(nèi)容的大型法制滑稽戲《貪心勿要重》，在全區(qū)開(kāi)展了巡回演出，全區(qū)有1萬(wàn)多群眾觀看，深受歡迎。這一創(chuàng)新做法得到區(qū)委、區(qū)政府和市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在其他區(qū)縣進(jìn)行演出。二是創(chuàng)設(shè)“閔行區(qū)‘和諧家園’法制宣傳站”。去年10月27日在莘莊地鐵北廣場(chǎng)創(chuàng)設(shè)“‘和諧家園’法制宣傳站”以來(lái)，全區(qū)政法系統(tǒng)干警、委辦局干部、律師、公證員等近100名法宣志愿者積極參與，堅(jiān)持每周六上午向市民進(jìn)行法制宣傳，提供法律咨詢(xún)服務(wù)。截至2008年12月10日，法宣站共開(kāi)展了50次法宣活動(dòng)，有363名市民得到法律服務(wù)。三是聘請(qǐng)“閔行區(qū)‘法宣形象大使’”。為切實(shí)做好法制宣傳工作，聘請(qǐng)了有社會(huì)影響的滑稽戲笑星王雙柏、趙建新?lián)挝覅^(qū)的“法宣形象大使”，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)、地區(qū)開(kāi)展法宣工作，在“法宣站”建站一周年活動(dòng)中，王雙柏到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法制宣傳，并為300多名市民簽贈(zèng)法律書(shū)籍。

全年，全區(qū)共組織綜合性法宣活動(dòng)350次、法律咨詢(xún)650次、制作法宣版面13600塊、發(fā)放法宣資料110余萬(wàn)份、舉辦法制講座245場(chǎng)、舉辦各類(lèi)法制培訓(xùn)302次、舉辦法制文藝匯演115場(chǎng)，4000余名公務(wù)員和10萬(wàn)多名中小學(xué)生參加了相關(guān)的法律知識(shí)考試，各類(lèi)法宣活動(dòng)的受教育者約128萬(wàn)人。

三、注重法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和一方平安

（一）調(diào)動(dòng)律師行業(yè)參與地區(qū)穩(wěn)定工作。一是發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以“第三方”身份做好法律服務(wù)。在重大工程建設(shè)、動(dòng)拆遷工作、群體性社會(huì)矛盾中發(fā)揮律師事務(wù)所“第三方”身份的作用，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)律所參與化解群體性事件30余起，特別是在處理馬橋鎮(zhèn)群體性上訪事件中，我區(qū)多家律師事務(wù)所聯(lián)手參與積極開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢(xún)工作；新閔律師事務(wù)所在為七寶鎮(zhèn)俊祥市場(chǎng)提供法律服務(wù)的過(guò)程中，成功地化解了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與800多名業(yè)主的矛盾，保證了拆違工作的圓滿完成；旭波律師事務(wù)所、尊源恒律師事務(wù)所以團(tuán)隊(duì)服務(wù)形式，為七寶大綠地商務(wù)生態(tài)區(qū)動(dòng)拆遷工程提供全程法律服務(wù)，確保工程有序推進(jìn)。二是發(fā)揮區(qū)政府法律顧問(wèn)團(tuán)作用，積極參與區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的信訪工作。在奧運(yùn)期間，每天都有一名區(qū)政府法律顧問(wèn)團(tuán)成員陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與信訪接待，為信訪群眾解惑答疑，為信訪案件的處理及時(shí)提出法律建議和法律意見(jiàn)，在維護(hù)百姓合法權(quán)益的同時(shí)也維護(hù)了政府的權(quán)威。三是發(fā)揮公證在動(dòng)拆遷中的職能作用，做好法律服務(wù)前置工作。在全區(qū)強(qiáng)制拆除違法建筑的戰(zhàn)役中，公證處人員深入第一線，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，確保了強(qiáng)制拆除違法建筑工作的順利進(jìn)行。今年，區(qū)公證處共出動(dòng)230人次參與了拆違工作，拆除77419平方米違法建筑。

（二）做好法律援助服務(wù)工作。一是積極推進(jìn)村、居委法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)。在全區(qū)490個(gè)村居委設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)放《法律援助指南》等宣傳資料13000份，張貼宣傳畫(huà)冊(cè)1000份，還向聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制作發(fā)放了1000冊(cè)《閔行區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作指導(dǎo)手冊(cè)》，并做好各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的分批培訓(xùn)。二是積極推進(jìn)農(nóng)民工法律援助工作。在區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受理大廳設(shè)立“農(nóng)民工法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，每周三下午安排專(zhuān)職人員現(xiàn)場(chǎng)受理各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法律援助申請(qǐng)，為農(nóng)民工做好法律援助服務(wù)。三是積極開(kāi)展“一般民事法律援助案件先調(diào)后訟”工作。制定“關(guān)于一般民事法律援助案件先調(diào)解后訴訟的倡議書(shū)”，發(fā)至全區(qū)律師事務(wù)所，今年已有15件案件通過(guò)律師參與司法調(diào)解方式結(jié)案。四是做好群體性法律援助案件。今年群體性法律援助案件不斷增加，特別是對(duì)有一定社會(huì)影響的案件的受理，主動(dòng)做好法律援助。如為上海康城燃?xì)庵卸救松頁(yè)p害案提供法律援助；為上海索廣公司55人勞動(dòng)爭(zhēng)議案件提供法律服務(wù)；“9•6”特大交通事故案件損害賠償；日資二葉家具公司56名員工勞動(dòng)爭(zhēng)議案等。今年，已受理群體性案件9件，涉及受援人300余人。五是積極與區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院合作。開(kāi)通了“未成年人刑事案件快速通道”，為青少年提供法律援助，使我區(qū)未成年人的合法權(quán)益得到了有效維護(hù)。

全年，全區(qū)各律師事務(wù)所共辦理各類(lèi)訴訟案件6173件，辦理非訴訟事務(wù)1143件，為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)14起，使各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織避免經(jīng)濟(jì)損失42763.7萬(wàn)元，索回賠欠款39333.9萬(wàn)元，業(yè)務(wù)收入12013.3萬(wàn)元，上繳國(guó)家稅收1958萬(wàn)元。區(qū)公證處共受理各類(lèi)公證事項(xiàng)18300件，公證收費(fèi)1456余萬(wàn)元,上繳國(guó)家稅收86萬(wàn)元。區(qū)法律援助中心共受理、指派各類(lèi)法律援助案件650件；對(duì)外接待法律咨詢(xún)來(lái)訪4564件；“12348”法律咨詢(xún)專(zhuān)線接答咨詢(xún)電話3980次；通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站回復(fù)網(wǎng)上法律咨詢(xún)216件。

四、注重安幫矯正工作，降低重新違法犯罪率

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，做好社區(qū)矯正工作。一是積極推進(jìn)社區(qū)矯正目標(biāo)管理工作。根據(jù)上海市社區(qū)矯正工作目標(biāo)管理實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)社區(qū)矯正目標(biāo)管理工作，重點(diǎn)對(duì)七寶、莘莊、馬橋、古美加大指導(dǎo)檢查的力度，對(duì)臺(tái)帳管理和軟件系統(tǒng)運(yùn)用情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。目前，這項(xiàng)工作已全部通過(guò)市矯正辦的檢查驗(yàn)收。二是做好假釋前、緩刑判決前征求意見(jiàn)工作。今年接收監(jiān)獄《關(guān)于罪犯適用假釋的情況調(diào)查表》47份，及時(shí)提出具體意見(jiàn)，加強(qiáng)了指導(dǎo)、檢查和跟蹤，保證假釋對(duì)象矯正工作順利開(kāi)展。今年，與區(qū)人民法院等相關(guān)職能部門(mén)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，就進(jìn)一步做好緩刑判決前征求意見(jiàn)工作進(jìn)行研究，完善工作制度。三是提高青少年對(duì)象矯正質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)青少年社區(qū)服刑人員的在刑意識(shí)教育，與上海市新收犯監(jiān)獄建立社區(qū)矯正青少年教育基地。通過(guò)建立基地，做好對(duì)這一特殊群體的幫助、教育和引導(dǎo)，不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量。四是做好社區(qū)矯正日常行為的獎(jiǎng)懲工作。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員的教育，進(jìn)一步推行日常行為的獎(jiǎng)懲工作。今年共對(duì)全區(qū)42名社區(qū)服刑人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)3名處以警告，對(duì)2名嚴(yán)重違反社區(qū)矯正管理規(guī)定又尚未構(gòu)成犯罪的社區(qū)服刑人員提出予以撤銷(xiāo)緩刑并收監(jiān)執(zhí)行的建議，這些獎(jiǎng)懲措施對(duì)社區(qū)服刑人員起到了有效的幫助教育作用。

（二）落實(shí)重點(diǎn)，做好刑釋解教人員安置幫教工作。一是堅(jiān)持“六必”訪工作，認(rèn)真開(kāi)展“大墻內(nèi)”幫教活動(dòng)。組織幫教干部、幫教志愿者分別赴上海市北新涇、南匯、寶山及軍天湖等監(jiān)所開(kāi)展“必訪”活動(dòng)，與幫教對(duì)象簽訂幫教協(xié)議，并做好填寫(xiě)和反饋“服刑/勞教人員走訪情況表”，進(jìn)一步了解服刑勞教人員的思想動(dòng)態(tài)，協(xié)助監(jiān)所做好對(duì)象的教育改造工作。二是堅(jiān)持重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)“必控”對(duì)象的管控，切實(shí)做好幫教工作。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)司法所建立重點(diǎn)對(duì)象幫教小組，落實(shí)幫教措施；對(duì)重點(diǎn)“必控”對(duì)象建立一人一檔，并建立預(yù)警方案，提高管控和幫教工作的能力，奧運(yùn)、國(guó)慶期間，未發(fā)生重大惡性事件。三是積極開(kāi)展來(lái)滬釋解人員幫教試點(diǎn)工作。各、街道、工業(yè)區(qū)對(duì)已掌握的來(lái)滬釋解人員分別建立起了一人一檔，全面掌握他們的基本情況、生活來(lái)源、居住情況，并落實(shí)志愿者結(jié)對(duì)、訪談制度等幫教措施。四是開(kāi)展服刑勞教人員和社會(huì)回歸人員未成年子女關(guān)愛(ài)活動(dòng)。今年推行了一個(gè)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，通過(guò)調(diào)查摸底，全區(qū)共排摸出“愿意接受關(guān)愛(ài)行動(dòng)的未成年子女”174名，通過(guò)活動(dòng)，讓他們感受到社會(huì)的溫暖，增強(qiáng)了信心。

（三）落實(shí)措施，深化“無(wú)重犯小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“無(wú)重犯小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，整合社會(huì)各方力量，依托各居村委，切實(shí)做好安置幫教和社區(qū)矯正工作。一是在宣傳上充分運(yùn)用各居村委的宣傳陣地做好宣傳工作，特別是通過(guò)小區(qū)的各類(lèi)活動(dòng)、各種會(huì)議，加大宣傳力度。二是制定創(chuàng)建“無(wú)重犯小區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)。把創(chuàng)建要求落實(shí)到基層，并明確創(chuàng)建內(nèi)容和工作責(zé)任。三是開(kāi)展“無(wú)重犯小區(qū)”的檢查、考核，采取評(píng)比的方式對(duì)開(kāi)展“無(wú)重犯小區(qū)”創(chuàng)建工作中好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，以此降低重新違法犯罪率，確保社區(qū)平安。

全年，我區(qū)共新收刑釋解教人員391名，安置就業(yè)318名，安置就業(yè)率81.33%；落實(shí)幫教措施389名，幫教率99.49%。有17名重新違法犯罪，重犯率4.35%。全區(qū)在冊(cè)社區(qū)服刑人員389人。今年新增231人，今年接受矯正總?cè)藬?shù)為616人，期滿解除矯正217名，收監(jiān)執(zhí)行2人，矯正期內(nèi)重新違法1人，重新犯罪3人，重犯率為0.65%。

五、注重依法治區(qū)工作，開(kāi)展法治城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)

（一）開(kāi)展調(diào)查研究，制定工作計(jì)劃。今年，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能調(diào)整至司法局后，按照區(qū)委要求，承擔(dān)了牽頭、協(xié)調(diào)區(qū)依法治區(qū)工作的任務(wù)。從4月份開(kāi)始，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，起草了《關(guān)于推進(jìn)依法治區(qū)創(chuàng)建法治城區(qū)的意見(jiàn)》和《關(guān)于調(diào)整閔行區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員的通知》，為做好依法治區(qū)工作明確了方向和重點(diǎn)。

（二）廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，確定工作項(xiàng)目。為了切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草并下發(fā)了《閔行區(qū)2008年法治城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃》，并由區(qū)委正式發(fā)文，采取以項(xiàng)目化推進(jìn)的方式予以落實(shí)。通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)協(xié)商溝通，今年確定了“依法整治區(qū)域秩序”、“市場(chǎng)信用分類(lèi)管理”、“依法打擊虛受增值稅專(zhuān)用發(fā)票”等43個(gè)工作項(xiàng)目，明確由23家成員單位牽頭項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抓好工作推進(jìn)。一方面做好依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)整、充實(shí)工作。增加了區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局4家區(qū)級(jí)單位以及全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、街道和莘莊工業(yè)區(qū)黨委（黨工委）書(shū)記為成員，成員總數(shù)由原來(lái)36名調(diào)整充實(shí)至51名。另一方面，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。在工作推進(jìn)中做好服務(wù)。

六、注重隊(duì)伍建設(shè)，提高司法行政系統(tǒng)整體形象

（一）抓好隊(duì)伍的教育活動(dòng)。一是認(rèn)真開(kāi)展主題教育活動(dòng)。今年以來(lái)在全系統(tǒng)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和“講黨性、重品行、作表率”黨性實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)家教授講座、學(xué)習(xí)研討、撰寫(xiě)體會(huì)文章等形式，進(jìn)一步提高干部職工的思想理論水平。二是開(kāi)展專(zhuān)題教育活動(dòng)。為切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的思想建設(shè)，我局組織開(kāi)展以“四個(gè)一”為抓手的“講大局、保平安、樹(shù)形象、創(chuàng)一流”專(zhuān)題教育活動(dòng)，通過(guò)安排一次談心、進(jìn)行一次走訪、組織一次征文、開(kāi)展一次交流，加強(qiáng)相互之間的溝通，增進(jìn)同志之間的了解，提高隊(duì)伍的凝聚力，樹(shù)立隊(duì)伍的良好形象。三是加強(qiáng)各類(lèi)培訓(xùn)工作。邀請(qǐng)專(zhuān)家教授來(lái)我局圍繞司法行政工作實(shí)際，宣講“黨的十七大報(bào)告”、“依法治區(qū)的理論與實(shí)踐”，組織公務(wù)員開(kāi)展迎世博知識(shí)學(xué)習(xí)，組織全區(qū)司法所工作人員就有效做好矛盾糾紛排查疏導(dǎo)工作，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行培訓(xùn)，分期分批對(duì)全區(qū)調(diào)解主任和社會(huì)矛盾人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全區(qū)律師和公證員開(kāi)展職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全體干部職工和法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。

（二）抓好律師行業(yè)和文明單位創(chuàng)建工作。以文明系列創(chuàng)建為平臺(tái)，塑造良好的社會(huì)形象。組織創(chuàng)市級(jí)文明單位的區(qū)公證處、新閔所、華亭所和區(qū)法律援助中心開(kāi)展以“學(xué)雷鋒、迎奧運(yùn)、迎世博、樹(shù)新風(fēng)”為主題的志愿者服務(wù)宣傳周活動(dòng)，營(yíng)造法律服務(wù)行業(yè)“參與奧運(yùn)、關(guān)注世博”的濃厚氛圍。組織開(kāi)展法律服務(wù)窗口迎世博600天行動(dòng)。制定法律服務(wù)行業(yè)窗口活動(dòng)規(guī)劃，從窗口環(huán)境建設(shè)、窗口規(guī)范服務(wù)、窗口辦事效率三方面提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（三）抓好基層司法所規(guī)范化建設(shè)。一是開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)黨委政府的意見(jiàn)，同時(shí)走訪了解相關(guān)區(qū)縣司法所規(guī)范化建設(shè)的情況，結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出了司法所規(guī)范化建設(shè)的基本原則、基本思路、基本方法。二是本著有利于開(kāi)展工作、有利于平衡過(guò)渡、有利于更好地服務(wù)的原則，制定司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、方法步驟等做了具體研究，形成了司法所規(guī)范化建設(shè)的總體設(shè)想。三是為了平穩(wěn)做好這項(xiàng)工作，在人員歸口、工作定位、工作經(jīng)費(fèi)等方面與各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，征求意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)，并與鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行。

（四）抓好政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的政風(fēng)建設(shè)。結(jié)合“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，在全體干部職工中廣泛開(kāi)展“不讓區(qū)委、區(qū)政府的工作在我這里延誤，不讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作在我這里中斷”日等“十不讓活動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，在黨員隊(duì)伍中組織開(kāi)展“四查三看”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員依法高效履行職責(zé)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效率。二是加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。通過(guò)建立“上海市律師協(xié)會(huì)閔行區(qū)律師工作委員會(huì)”，開(kāi)展《法律服務(wù)行風(fēng)責(zé)任書(shū)簽約》等措施，強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的行政監(jiān)管和行業(yè)自律。三是開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展首屆“閔行十大優(yōu)秀律師”評(píng)選活動(dòng)，律師事務(wù)所開(kāi)展創(chuàng)建“規(guī)范服務(wù)誠(chéng)信單位”等活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型塑造人、影響人、帶動(dòng)人、促進(jìn)人的作用，提高法律服務(wù)工作者良好的社會(huì)形象。

回顧總結(jié)一年的司法行政工作，我們感到取得了一些成績(jī)，也有一些突破性地進(jìn)展，同時(shí)深深地體會(huì)到做好司法行政工作一定要按照黨的要求，人民的需求，根據(jù)職能，全面地、有效地、實(shí)在地開(kāi)展司法行政工作，才能贏得社會(huì)的認(rèn)同，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定做好服務(wù)。2009年，我區(qū)的司法行政工作以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、市、區(qū)政法委的工作要求，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，創(chuàng)新方法，完善機(jī)制，為地區(qū)穩(wěn)定和一方平安做出新的努力。