導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)檢監(jiān)察查教防總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

案件檢查工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，是黨章和法律賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，也是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要手段。在現(xiàn)階段，不查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政教育就沒有說(shuō)服力，廉潔自律就沒有號(hào)召力，糾風(fēng)工作就沒有約束力，監(jiān)督就沒有威懾力，改革治本、保護(hù)干部就沒有推動(dòng)力。近年來(lái)，泰和縣紀(jì)委監(jiān)察局以求真務(wù)實(shí)精神堅(jiān)持“查、教、防”三位一體、“雙報(bào)告”齊頭并進(jìn)的工作思路，在查辦案件工作中切實(shí)發(fā)揮治根治本功能，取得了懲防并舉的較好效果。

一、與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索懲處、教育、防范的新思路

近年來(lái)，泰和縣紀(jì)委監(jiān)察局配合市、縣有關(guān)部門先后嚴(yán)肅查處了原文化廣電局局長(zhǎng)康文龍、原林業(yè)局局長(zhǎng)匡翠圣、原供銷社主任肖如璽、原民政局局長(zhǎng)孫夏元等多名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重腐敗案，在全縣上下引起較大反響。同時(shí)，面對(duì)案件查處的數(shù)量在增加、違紀(jì)金額在上升、涉案人員在增多，不斷出現(xiàn)窩案串案及集體腐敗的現(xiàn)狀，就如何進(jìn)一步增強(qiáng)懲治腐敗的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，如何能使查處一案起到警示一片、教育一方、治理一方的作用，使發(fā)案單位、相關(guān)系統(tǒng)、相應(yīng)行業(yè)今后不再出現(xiàn)類似的事件，成了我們必須破解的難題。20**年8月，泰和縣紀(jì)委監(jiān)察局抓住重點(diǎn)，明確目標(biāo)，下定決心大力貫徹中央關(guān)于反腐敗工作“從標(biāo)本兼治、更多的注重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、以治本為主的工作思路上來(lái)”的要求，提出了在辦案過(guò)程中體現(xiàn)懲防并舉，按照“一查二教三防范”的工作新思路，寓治本于辦案的全過(guò)程之中。而且首先將這一思路運(yùn)用到查處縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)腐敗案等幾個(gè)大案要案的過(guò)程中，收效良好。在黨的十七大召開后，根據(jù)總書記提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，我們與時(shí)俱進(jìn)，又開展了關(guān)于“以治本促發(fā)展”的專題調(diào)研，從構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，進(jìn)一步規(guī)范“查、教、防三位一體”的辦案思路，把利用典型案件開展治本工作作為辦案的有機(jī)組成部分，而且把治本措施由發(fā)案單位延伸到整個(gè)系統(tǒng)。同時(shí)，為了進(jìn)一步深化治本措施，又提出實(shí)行“一案雙報(bào)告”制度，即調(diào)查組在查清案件寫出調(diào)查報(bào)告的同時(shí)，要寫出案件剖析報(bào)告；發(fā)案單位在案發(fā)后要寫出檢查漏洞汲取教訓(xùn)的自查報(bào)告和案后完善制度、整改治理情況的報(bào)告，使辦案治本工作進(jìn)一步體現(xiàn)懲防并舉、查處一案、治理一片的作用。兩年多的辦案摸索實(shí)踐，使我們明白必須正確處理查處與防范、治標(biāo)與治本的關(guān)系。一要堅(jiān)持把查辦案件作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督最有力的手段來(lái)抓，進(jìn)一步加大辦案力度，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，通過(guò)懲處使黨員干部“不敢腐敗”。二要深化辦案懲誡教育功能，堅(jiān)持把利用典型案件開展警示教育作為加強(qiáng)黨員干部思想道德教育的重要途徑，剖析違紀(jì)違法者在世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面存在的問(wèn)題，總結(jié)腐敗的危害和教訓(xùn)，遏制產(chǎn)生腐敗的主觀動(dòng)機(jī)，教育黨員干部“不搞腐敗”。三要強(qiáng)化辦案的防范功效，突出查找涉案單位體制、機(jī)制、管理和監(jiān)督方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，使黨員干部“不能腐敗”。為此，縣紀(jì)委監(jiān)察局確立了“五個(gè)以”的辦案方略：堅(jiān)持以查辦大案要案為重點(diǎn)，以增強(qiáng)辦案效果為目標(biāo)，以抓好辦案治本為途徑，以督查督辦和考核評(píng)價(jià)為抓手，以強(qiáng)化辦案紀(jì)律為保障，努力體現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，做到查辦一案，教育一片，治理一方，贏得了全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾的共同認(rèn)可，維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、常抓常新，遏欲制權(quán)抓防范

在辦案實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到任何腐敗案件的發(fā)生，都是腐敗動(dòng)機(jī)的惡性膨脹和權(quán)力得不到有效制約相互作用的結(jié)果。因此，在辦案治本工作中，緊緊圍繞遏制腐敗動(dòng)機(jī)和規(guī)范制約權(quán)力兩個(gè)方面，逐步從查一個(gè)案件、治理一個(gè)單位到抓一個(gè)案件、治理一個(gè)系統(tǒng)，利用查處的典型案件開展警示教育，幫助發(fā)案單位剖析、查找體制機(jī)制制定和管理方面的病癥，并創(chuàng)造性地建章立制，堵塞漏洞，從源頭上治理防范。

（一）查處一個(gè)案件，規(guī)范一個(gè)單位

去年縣紀(jì)委監(jiān)察局在查處縣廣電局、供銷社等單位案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)幾家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、部分職能科室存在吃拿卡要貪污受賄現(xiàn)象，且儼然形成一股習(xí)氣。為了遏制這股以權(quán)謀私的歪風(fēng)邪氣，縣紀(jì)委督促這幾家單位在全體人員中開展了一個(gè)月的剎風(fēng)肅紀(jì)的警示教育活動(dòng)。并與有關(guān)部門聯(lián)合開展了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。在全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展了為期20天的執(zhí)法大討論。為深化警示功效，縣紀(jì)委召開有全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理（服務(wù)）部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為”為主題的警示教育大會(huì)，增強(qiáng)警示教育效果?？h紀(jì)委還與電視臺(tái)聯(lián)合制作專題節(jié)目，在電視上連續(xù)播放。在普遍教育的同時(shí)，協(xié)助這幾家單位從源頭上認(rèn)真剖析本系統(tǒng)產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的根源和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住行政執(zhí)法過(guò)程中處罰權(quán)這個(gè)關(guān)鍵部位，建議將檢查權(quán)、處罰權(quán)和執(zhí)行權(quán)三權(quán)分離，完善相關(guān)管理制度，堵塞漏洞。這幾家單位的新任領(lǐng)導(dǎo)班子接受了履新培訓(xùn)，以案為鑒，嚴(yán)肅處理了有關(guān)違紀(jì)違法人員。并針對(duì)行政執(zhí)法檢查和處罰兩個(gè)重點(diǎn)部位，開展了一系列深入治理工作。

一是規(guī)范檢查行為和處罰權(quán)限。在實(shí)行“單位領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一安排部署，檢查行為向被檢查對(duì)象公示，被檢查對(duì)象出具執(zhí)法自律回執(zhí)卡，檢查執(zhí)行與審理分離，罰沒款財(cái)政專戶繳存，單位領(lǐng)導(dǎo)事后隨機(jī)回防”的工作機(jī)制，將檢查的執(zhí)行、審理、罰沒三權(quán)分開，進(jìn)一步鞏固、落實(shí)了收支兩條線，完善了接受監(jiān)督的相關(guān)制度，有效杜絕了利用執(zhí)法權(quán)吃拿卡要的問(wèn)題。通過(guò)完善這些措施和工作機(jī)制，規(guī)范了執(zhí)法法權(quán)，把重要權(quán)力置之于群眾監(jiān)督之下。

二是完善各項(xiàng)執(zhí)法和廉潔勤政制度。協(xié)助發(fā)案單位制定完善了財(cái)務(wù)管理制度等6項(xiàng)工作制度和5項(xiàng)效能建設(shè)制度。行政執(zhí)法、相關(guān)職能科室制定完善了財(cái)務(wù)和罰沒款標(biāo)證管理制度、行政處罰工作制度、監(jiān)督檢查公示制度、檢查人員廉政情況反饋制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度、舉報(bào)中心工作細(xì)則等9項(xiàng)制度。

三是開展以查思想、查作風(fēng)、查紀(jì)律等“十二查”為主要內(nèi)容的紀(jì)律作風(fēng)整頓。對(duì)照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告，人人查找自身問(wèn)題，書面總結(jié)，展覽交流，解決了多年存在的思想問(wèn)題，凝聚了人心。

通過(guò)一年多來(lái)的綜合治理，這幾家單位部精神面貌煥然一新，辦事效率明顯提高，違紀(jì)信訪反映明顯減少。

（二）大膽創(chuàng)新，由點(diǎn)及面抓系統(tǒng)治理

2007年9月，該縣針對(duì)一些腐敗“重災(zāi)區(qū)”普遍存在的單位“一把手”“決策一言堂，權(quán)力一把抓，用人一朝臣，花錢一支筆、言論一個(gè)音”現(xiàn)象，確定做好監(jiān)督的關(guān)鍵就是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，要下決心促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”科學(xué)決策，依法行政。基于此，我們謹(jǐn)慎地推行兩條新舉措，強(qiáng)化對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督。

一是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況申報(bào)登記和公示制度。從這些“重災(zāi)區(qū)”發(fā)生的一些腐敗大案來(lái)看，不少領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶和子女往往起到了負(fù)面作用。以黨紀(jì)、政紀(jì)約束領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶和子女勢(shì)在必行。為進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，把領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況置于“陽(yáng)光”下，2007年11月，縣紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行申報(bào)登記和公示的通知》，在全縣開展了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況申報(bào)登記和公示工作。另外，為方便領(lǐng)導(dǎo)干部了解相關(guān)政策，縣紀(jì)委組織整理了2001年以來(lái)中央和省內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)的文件規(guī)定，以黨課材料的形式，分發(fā)給全縣每位科級(jí)干部閱讀。

二是實(shí)行“一把手”“四個(gè)不直接分管”制度。2007年12月，縣紀(jì)委確定了沙村鎮(zhèn)、建設(shè)局等13家為黨政正職監(jiān)督試點(diǎn)單位，開始試點(diǎn)分解“一把手”權(quán)力：?jiǎn)挝弧耙话咽帧睂?shí)行“四個(gè)不直接分管”，即不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建、材料等敏感事務(wù)，全部交由副職管理。新制度將“一把手”的職能轉(zhuǎn)變成監(jiān)督副手，形成相互制衡關(guān)系。實(shí)行單位“一把手”“四個(gè)不直接管”制度，副職有了權(quán)力，有利于調(diào)動(dòng)副職的工作主動(dòng)性，任監(jiān)督組長(zhǎng)的“一把手”時(shí)刻約束著副職用權(quán)行為，因而不敢亂用。反之，這一制度賦予副職直接分管的權(quán)力，增強(qiáng)了對(duì)“一把手”的監(jiān)督力度。在對(duì)人、財(cái)、物“三權(quán)”分解后，縣紀(jì)委還出臺(tái)了《財(cái)務(wù)管理制度》、《工程招標(biāo)管理制度》、《責(zé)任追究制度》、《民主議事制度》、《重大事項(xiàng)票決制》等配套制度，猶如一道道關(guān)口，筑起了一道道防線。這一舉措今年3月由點(diǎn)到面在全縣全面推開后，在各單位正職領(lǐng)導(dǎo)中無(wú)異于引發(fā)了一場(chǎng)大地震，廣大干部群眾更是擊節(jié)叫好，同時(shí)也很快收到了實(shí)效?？h紀(jì)委監(jiān)察局與審計(jì)、財(cái)政部門對(duì)全縣2008年1-8月份接待費(fèi)用檢查，全縣各單位、各部門費(fèi)用比去年同期下降15.31%，節(jié)省了80余萬(wàn)元。

三、正本清源，“一案雙報(bào)告”深化治本功能

2005年以來(lái)，為了進(jìn)一步規(guī)范和深化辦案治本工作，縣紀(jì)委在全縣推行“一案雙報(bào)告”制度。要求在典型案件調(diào)查清楚后，調(diào)查組在提交調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，還要提交案件剖析報(bào)告提出治本措施，治本措施要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審定，按規(guī)定的程序督促發(fā)案單位及時(shí)整改，所有治理防范措施的落實(shí)情況都要及時(shí)總結(jié)報(bào)告，以把握辦案的規(guī)律性，增強(qiáng)治本的實(shí)效性。對(duì)帶有多發(fā)性、傾向性、規(guī)律性、教育性強(qiáng)的典型安全，在案件查處終結(jié)后及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，為做到查處案件與廉政教育相結(jié)合，不僅提高了辦案質(zhì)量，還有效地起到了教育和預(yù)防的效果。

去年，縣廣電局原領(lǐng)導(dǎo)在有線電視安裝工程光纜采購(gòu)中收受中標(biāo)方巨額賄賂，受到查處。從此案中，縣紀(jì)委監(jiān)察局看到當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中確存在看似程序合法，但實(shí)際建設(shè)單位虛高設(shè)置標(biāo)的、故意泄露標(biāo)的、在聘請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家過(guò)程中弄虛作假、投標(biāo)方集體違規(guī)陪標(biāo)以及領(lǐng)導(dǎo)干部受賄等一系列嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。為了堅(jiān)決糾正招投標(biāo)中的各種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境，縣紀(jì)委把這一案作為“一案雙報(bào)告”的重點(diǎn)案件。我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向縣紀(jì)委常委會(huì)提交了“關(guān)于縣廣電局領(lǐng)導(dǎo)巨額受賄治本建議的報(bào)告”，查找了發(fā)案的諸多原因，并就縣廣電局及其下屬的網(wǎng)絡(luò)公司的管理、監(jiān)督等方面提出整改建議。縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)研究后，建議各有關(guān)方面健全完善制度，采取有效措施規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)工作?？h監(jiān)察局在全面推行建設(shè)工程備案的基礎(chǔ)上，又制定了《泰和縣監(jiān)察局招投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)察工作暫行辦法》，進(jìn)一步完善了招投標(biāo)監(jiān)督制度。建議縣委調(diào)整了該局領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化了紀(jì)委的監(jiān)督保證作用?？h廣電局還制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)則》，對(duì)重大問(wèn)題、重要人事任免、大額度資金和重大工程招投標(biāo)等問(wèn)題，形成了監(jiān)督管理的具體辦法。與此同時(shí)，建議縣政府成立了建設(shè)工程信息網(wǎng)絡(luò)中心，采用先進(jìn)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將建筑、市政、水利、林業(yè)、交通等建設(shè)工程的招投標(biāo)納入縣招投標(biāo)中心，進(jìn)入有形市場(chǎng)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，并大力提倡推行建設(shè)工程清單報(bào)價(jià)制的招標(biāo)辦法，進(jìn)一步提高招投標(biāo)管理水平，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。此外，縣紀(jì)委監(jiān)察局還選擇一些近期發(fā)生的典型案件推行了“一案雙報(bào)告”制度，也取得了較好效果。既查蕭墻之禍，又抓亡羊補(bǔ)牢。隨著今年《泰和縣紀(jì)委監(jiān)察局“一案雙報(bào)告”制度實(shí)施辦法》的完善出后臺(tái)，“一案雙報(bào)告”制度將在查辦違紀(jì)違法案件中彰顯更大的治本功能。