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2007年，全市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，更加關(guān)注民生民權(quán)民利，堅(jiān)持“三沿五區(qū)”青山白化治理等基礎(chǔ)性日常工作能力上求爭先創(chuàng)優(yōu)，以推進(jìn)市區(qū)喪事集中辦理等創(chuàng)新工作能力上求突破，全市民政各項(xiàng)工作均取得了明顯成效，榮獲了浙江省民政工作先進(jìn)縣（市）、溫州市殯葬改革工作一等獎(jiǎng)、溫州市行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作先進(jìn)單位、溫州市民間組織管理先進(jìn)單位、*市“人民滿意單位”、*市生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)集體、*市政協(xié)提案先進(jìn)承辦單位等榮譽(yù)稱號，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、社會救助工作進(jìn)一步加強(qiáng)

1、加快了城鄉(xiāng)低保制度規(guī)范化建設(shè)步伐。完成了低保提標(biāo)工作，農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月140元調(diào)整為170元，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月230元調(diào)整為270元。做好低保對象動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼工作，根據(jù)副食品價(jià)格上漲的實(shí)際情況，全年共三次發(fā)放動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼，其中農(nóng)村低保對象每人全年補(bǔ)貼180元，城鎮(zhèn)低保對象每人全年補(bǔ)貼300元。2007年，全市共有低保對象7322戶12913人，占總?cè)丝诘?.11%，其中城鎮(zhèn)居民低保對象230戶435人，農(nóng)村低保對象7092戶12478人，年發(fā)放低保金1558.77萬元，動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼232.071萬元。

2、推進(jìn)避災(zāi)工程建設(shè)。2007年全面開展避災(zāi)工程建設(shè)，通過整合現(xiàn)有資源，共建成避災(zāi)場所132個(gè)，總建筑面積達(dá)18.5萬多平方米，可容納6.4萬人，進(jìn)一步提高了我市的抗災(zāi)能力。

3、做好災(zāi)害救助工作。2007年我市先后遭受第9號、第13號臺風(fēng)和第16號臺風(fēng)的嚴(yán)重影響，，我局按照《*市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）》，全力投入救災(zāi)工作，及時(shí)有效地完成計(jì)災(zāi)、報(bào)災(zāi)、核災(zāi)和救災(zāi)工作，積極組織災(zāi)民進(jìn)行生產(chǎn)自救活動(dòng)，共安排救災(zāi)款410萬元，發(fā)放春夏荒救濟(jì)款12萬元、冬令救濟(jì)棉被2000條、救濟(jì)糧7.49萬斤、食用油268箱。幫助66戶無自救能力的重災(zāi)戶重建家園，為12130戶災(zāi)民幫助解決基本生活困難。

4、鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)成果。全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象611名，城鎮(zhèn)“三無”對象22名，五保集中供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達(dá)到93%和100%。市財(cái)政補(bǔ)助五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)211.478萬元。落實(shí)省政府為集中供養(yǎng)對象人均補(bǔ)助300元的醫(yī)療救助政策，緩解集中供養(yǎng)對象醫(yī)療難問題。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶持力度，加強(qiáng)敬老院管理，改善敬老院生活條件，提高五保供養(yǎng)水平。

5、全面加強(qiáng)醫(yī)療救助工作。修訂了《*市社會醫(yī)療救助暫行辦法》，擴(kuò)大了醫(yī)療救助對象范圍、降低了救助門檻，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員的住院藥費(fèi)從2000元改為零起步救助；低保對象的藥費(fèi)救助比例可達(dá)50%，農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員的藥費(fèi)救助比例可達(dá)70%。在原有救助對象的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村“三老”人員和其他困難對象列入救助范圍。將惡性腫瘤、精神病、白血病、器官移植的后續(xù)治療、尿毒癥等特殊病種的門診藥費(fèi)列入救助范圍。2007年，全市共支出醫(yī)療救助資金486.183萬元，受救助對象926人。

6、繼續(xù)做好臨時(shí)救助工作。全年共發(fā)放臨時(shí)救助款38.7萬元，救助困難對象1290戶次；元旦春節(jié)期間，為困難戶送去慰問款20.6萬元，慰問困難群眾1030戶。同時(shí)做好精減退職職工、在鄉(xiāng)“三老”人員、社會定救、百歲老人等定期定量對象補(bǔ)助工作。

二、雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步深入

1、擁軍優(yōu)屬工作深入開展。開展紀(jì)念建軍80周年系列活動(dòng)，召開了紀(jì)念建軍80周年黨政軍座談會；舉辦紀(jì)念建軍80周年軍民聯(lián)歡晚會；舉行紀(jì)念建軍80周年籃球賽。在7月初到8月中旬，大力開展雙擁宣傳月活動(dòng)，新聞媒體上開辟雙擁專欄，設(shè)立雙擁宣傳標(biāo)牌，發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助“明白卡”等，宣傳雙擁優(yōu)撫政策法規(guī)。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開展走訪慰問駐樂部隊(duì)，并送去了10萬元的慰問金和慰問品。充分發(fā)揮雁蕩山烈士陵園愛國主義基地作用，全年累計(jì)接待參觀人員6.3萬人次。

2、退伍安置工作如期完成。全年我市共接收2006年冬季退伍兵486人，其中應(yīng)安置退役士兵108人，包括轉(zhuǎn)業(yè)士官8人、城鎮(zhèn)退役士兵67人、高原兵33人。妥善安置重點(diǎn)安置對象，對安置對象全部推行貨幣安置，實(shí)行自謀職業(yè)后，采取分類組織文化考試和部隊(duì)政治表現(xiàn)相結(jié)合的辦法，安排14個(gè)事業(yè)指標(biāo)用于安置。除重點(diǎn)安置對象外，全部實(shí)行自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達(dá)到100%。

3、做好優(yōu)撫對象的服務(wù)管理工作。全年共發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)撫金1499.4萬元；解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助50多萬元；解決850人次36多萬元臨時(shí)性生活困難補(bǔ)助；安排10萬元解決19戶重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房困難。落實(shí)36名帶病回鄉(xiāng)精神病人評殘后在鄉(xiāng)殘疾軍人待遇。

4、落實(shí)部分參戰(zhàn)退役人員政策。從9月份開始對我市部分參戰(zhàn)退役人員及參加核試驗(yàn)人員進(jìn)行核查認(rèn)定，全市共上報(bào)1581人，除去608名有單位的參戰(zhàn)退役人員、133人不符合參戰(zhàn)條件，共確定符合條件的參戰(zhàn)退役人員840人，并落實(shí)了兩參人員生活補(bǔ)助政策。

三、社會自治能力進(jìn)一步提高

1、開展第八屆村委會換屆選舉試點(diǎn)工作。10月中旬至12月底，選擇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、流動(dòng)人口較多的城北鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的七里港鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此次試點(diǎn)改變以往模式，選擇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)的內(nèi)容是村級組織換屆選舉環(huán)境的營造、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握、村民代表的推選、違反法律法規(guī)和黨員干部違反紀(jì)律行為的處置等，解決社會閑雜人員干涉選舉的主要做法；委托投票、驗(yàn)票等工作的主要做法；村委會“自薦海選”的主要方法、程序和步驟，通過試點(diǎn)，為全市下一步村委會換屆選舉的全面鋪開積累了經(jīng)驗(yàn)。

2、著力完善以村務(wù)公開和民主管理為核心的村民自治機(jī)制。制定出臺《*市關(guān)于進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開和民主管理、民主決策及民主監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、制度化，2007年，全市已有713個(gè)行政村達(dá)到村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)的要求，占村委會總數(shù)的78.35%，全面完成了省市的年度工作目標(biāo)。

3、著力完善以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制。完成了樂成鎮(zhèn)和柳市鎮(zhèn)的社區(qū)居委會換屆選舉工作。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。開展了“健康生活進(jìn)萬家—社區(qū)和協(xié)會手拉手”活動(dòng)，共有35個(gè)協(xié)會與樂成鎮(zhèn)11個(gè)社區(qū)結(jié)對，每個(gè)協(xié)會每年要進(jìn)社區(qū)開展活動(dòng)兩次以上，與社區(qū)共同開展了80多場主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)。

4、積極開展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。在虹橋鎮(zhèn)東街村、界嶼村、仙垟趙村、溪西村等4個(gè)行政村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，近一年時(shí)間里，各村根據(jù)自身特色，以村民需求為目標(biāo)，以便民服務(wù)為突破口，在社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村文化、社會幫扶等方面拓展工作，豐富農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，4個(gè)試點(diǎn)村的社區(qū)建設(shè)工作取得初步成效，溫州市在我市召開了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推廣會。

5、社會組織工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持與相關(guān)部門緊密配合，齊抓共管，注冊登記社團(tuán)7家，注冊登記民辦非企業(yè)單位17家。安排部署行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，積極引導(dǎo)脫鉤后行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展。開展行業(yè)協(xié)會評估考核試點(diǎn)工作。

四、社會福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

1、大力發(fā)展福利彩票事業(yè)。8月份，我市首個(gè)“中福在線”即開型福利彩票銷售大廳---清遠(yuǎn)路銷售廳正式開業(yè)?！爸懈Ｔ诰€”以其娛樂性、趣味性和互動(dòng)性吸引了眾多彩民，大大提高了我市的福利彩票公益金的籌集能力，共募集資金678.4萬元。

2、全面加強(qiáng)流浪乞討人員的救助管理工作。全年共救助218人次，其中未成年人29人，為受助人員提供通訊聯(lián)系175人次，購買車票資助返鄉(xiāng)201人次，提供醫(yī)療救治18人次，護(hù)送返鄉(xiāng)14人次。開展上街“冬送溫暖、夏送清涼”活動(dòng)，一年來共上街救助286人次，發(fā)放宣傳資料1000份，有效地保障了流浪乞討人員的基本生活權(quán)益。

3、加強(qiáng)福利企業(yè)的管理服務(wù)工作。2007年全市53家福利企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元，銷售收入38億元，實(shí)現(xiàn)利潤5822萬元。全市福利企業(yè)共為社會提供了5056個(gè)就業(yè)崗位，其中安置殘疾職工2181人，殘疾職工占生產(chǎn)工人的比例為43%。抓好福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作。全面啟用“福利企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)”，基本實(shí)現(xiàn)殘疾職工安置比例、工資發(fā)放、社會保險(xiǎn)繳納、殘疾職工用工情況等信息化管理，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理和福利企業(yè)資格認(rèn)定，全面強(qiáng)化對福利企業(yè)的管理服務(wù)工作。

4、慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。市慈善總會大力開展慈善救助活動(dòng)，一年來共發(fā)放救助款213.39萬元，其中慈善助學(xué)72.1萬元，慈善助醫(yī)56.5萬元，特困救助84.79萬元。市民營企業(yè)扶貧濟(jì)困總會積極開展助學(xué)工程、助醫(yī)工程、支持新農(nóng)村工程、救災(zāi)工程等活動(dòng)，為弱勢群體扶貧濟(jì)困。

5、加強(qiáng)老齡工作。圍繞“落實(shí)一個(gè)重點(diǎn)、建設(shè)二支隊(duì)伍、健全三個(gè)組織、開展四項(xiàng)活動(dòng)”，形成了《*市優(yōu)待老年人的實(shí)施意見（建議稿）》；對460名基層老協(xié)會長進(jìn)行了培訓(xùn)；加大了老年人活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè)，23個(gè)村活動(dòng)室命名為“二星”活動(dòng)室，16個(gè)老年活動(dòng)室被溫州市命名為“三星”老年活動(dòng)中心；全年下?lián)芰?0萬元補(bǔ)助共37個(gè)老齡基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。市老年活動(dòng)中心工程進(jìn)展順利。組織開展城市社區(qū)“3587”工程，10個(gè)社區(qū)受到省老齡委的驗(yàn)收；目前全市已擁有16個(gè)老年電大教學(xué)點(diǎn)、123個(gè)教學(xué)班、3056名電大學(xué)員。開展了老人節(jié)活動(dòng)，提高了老年人業(yè)余文化生活質(zhì)量。

五、專項(xiàng)社會行政事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范

1、婚姻登記體制改革效果顯著從。4月20日起，實(shí)行全市集中登記，共辦理結(jié)婚登記7313對、離婚登記714對、補(bǔ)辦登記1178對，出具2882份無婚姻登記記錄證明，結(jié)婚登記合格率100%。依法辦理收養(yǎng)登記60件。

2、殯葬改革工作卓有成效。開展青山白化專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)對柳黃公路沿線視線范圍內(nèi)私墳和高速、104國道沿線的回潮私墳進(jìn)行專項(xiàng)整治，“三沿五區(qū)”治理私墳4475座，治理率達(dá)94%，高速公路、104國道沿線實(shí)現(xiàn)無墳化，治理率達(dá)100%。加快生態(tài)墓地建設(shè)步伐。加大了生態(tài)葬法的推廣力度，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)以村（居）或相鄰幾個(gè)村（居）為單位聯(lián)合進(jìn)行建設(shè)。按照“綠色殯葬”的要求，強(qiáng)化對生態(tài)墓地監(jiān)管力度，引導(dǎo)生態(tài)葬法和生態(tài)墓地的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量和綠化效果。2007年全市審批生態(tài)墓地44座，其中已建成可投入使用墓地15座，在建生態(tài)墓地24座，生態(tài)墓地覆蓋率達(dá)到85.3%。市殯儀館落成搬遷。2月14日，市殯儀館新館投入使用，使殯儀館成為集悼念、火化、殯儀服務(wù)等于一體、園林式的綜合性殯儀服務(wù)設(shè)施基地。全年火化遺體5738具，火化率繼續(xù)保持100%。大力推行市區(qū)喪事集中辦理工作，從12月1日起，將市區(qū)范圍內(nèi)的喪事活動(dòng)統(tǒng)一集中到市殯儀館辦理，在殯儀館完成遺體守靈、悼念告別等辦喪事項(xiàng)，至年底共集中辦理喪事56例。

3、區(qū)劃地名業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)對地名的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，全年完成道路命名更名94條，完成18個(gè)小區(qū)、8座高層建筑的命名；做好門牌證的數(shù)字化登記和推廣工作，在樂成、柳市、虹橋、大荊等幾個(gè)重要集鎮(zhèn)進(jìn)行數(shù)字化登記管理試點(diǎn)；完成地名規(guī)劃初稿；對地名數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新和升級，收錄地名信息5000余條；開通了地名網(wǎng)站；制作完成了*市1：5萬政區(qū)電子地圖和1：1萬城區(qū)電子地圖。做好和諧邊界工作，與鹿城、永嘉、龍灣、黃巖、溫嶺等周邊縣市簽署了創(chuàng)建和諧邊界協(xié)議書，及時(shí)預(yù)防和妥善處理邊界糾紛，促進(jìn)邊界管理工作的規(guī)范化和制度化。

六、民政自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

1、大力開展行風(fēng)效能建設(shè)。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，結(jié)合全省民政系統(tǒng)“走千訪萬”活動(dòng)，深入開展作風(fēng)建設(shè)，抓好民政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。開展“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，使機(jī)關(guān)科室和下屬單位創(chuàng)建面達(dá)到80%以上。通過開展行風(fēng)效能建設(shè)，一些突出問題得到了有效解決，得到了社會群眾的認(rèn)可，連續(xù)三年獲得“人民滿意單位”榮譽(yù)稱號。認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，抓好干部廉潔自律，大力開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對救災(zāi)救濟(jì)款等實(shí)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁截留；嚴(yán)格車輛管理，由辦公室統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行出車審批制度；公務(wù)接待嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大預(yù)防和治理腐敗的力度，為民政各項(xiàng)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力保證。

2、認(rèn)真處理群眾來信來訪工作，及時(shí)化解各類矛盾。全年共辦理群眾來信來訪件183件，其中信訪局交辦101件，加大處理初信初訪的力度，做到一次性處結(jié)，并嚴(yán)格實(shí)行“三見面”，嚴(yán)格落實(shí)每月15日領(lǐng)導(dǎo)信訪日接待制度。

3、綜合管理能力不斷提高。完成了2007年市人大、政協(xié)的22個(gè)提議案的辦理工作，并召開了提議案辦理面商會，由于辦理成績突出，被評為政協(xié)十一屆一次會議以來提案辦理先進(jìn)承辦單位。信息工作進(jìn)一步加強(qiáng)，超額完成了省廳下達(dá)的信息工作任務(wù)。完成《*民政志》的編撰工作。扎實(shí)做好平安單位創(chuàng)建、計(jì)劃生育、綜治、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。

2008年*市民政工作思路

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，全市民政工作將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，全面提升民政工作水平。2008年總體工作思路是：圍繞一個(gè)主題，構(gòu)建五大體系，狠抓七件實(shí)事，即圍繞民生這一主題,構(gòu)建完善城鄉(xiāng)社會救助體系、基層民主政治建設(shè)體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、民政工作職責(zé)體系、民政機(jī)構(gòu)組織體系這“五大體系”，為民興辦七件實(shí)事。通過構(gòu)建五大體系、辦民辦實(shí)事來抓好民生工作的落實(shí)，為構(gòu)建和諧*做出積極貢獻(xiàn)。

一、著力改善和保障民生

民政部門是政府改善民生問題的主要部門，在社會的公平與效率中起著穩(wěn)定均衡器的作用。民政工作涉及民生的工作包括社會救助、社會管理、社會福利、基層建設(shè)、社團(tuán)組織、地名婚姻等。今年我們要把改善和保障民生問題作為民政工作的主題，要積極謀劃、落實(shí)措施、注重實(shí)效，切實(shí)滿足人民群眾的發(fā)展需求。

二、推進(jìn)五大體系建設(shè)，提高民政為民能力

1、完善社會救助體系，提高為群眾服務(wù)的能力

通過加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)解決關(guān)系民生的迫切問題，全面構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為支撐，其他救助和社會幫扶為補(bǔ)充，保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會救助體系。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，嚴(yán)格低保管理，健全低保檔案，貫徹落實(shí)最低生活保障優(yōu)惠扶持政策，健全動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼制度,適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)低保對象合法權(quán)益。著力做好災(zāi)害救助工作。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，做好新災(zāi)救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。繼續(xù)推進(jìn)“避災(zāi)工程”建設(shè)，進(jìn)一步健全避災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大救災(zāi)物資儲備品種，全面提高災(zāi)害救助能力。成立政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)倒塌房屋糾紛裁定辦公室，開展倒房糾紛裁定。不斷鞏固和擴(kuò)大集中供養(yǎng)工作成果，健全集中供養(yǎng)長效機(jī)制，進(jìn)一步抓好敬老院建設(shè)和管理，不斷提高五保供養(yǎng)水平。完善臨時(shí)救助制度，健全工作機(jī)制，對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予臨時(shí)救助。全面推進(jìn)醫(yī)療救助工作，探索即時(shí)救助辦法，提高救助水平，確保困難群眾有病能夠及時(shí)得到醫(yī)治。大力發(fā)展慈善事業(yè)。整合慈善資源，做大做強(qiáng)我市的慈善事業(yè)。

2、完善基層政權(quán)建設(shè)體系，增強(qiáng)社會建設(shè)能力

認(rèn)真做好全市村委會換屆選舉工作。在總結(jié)前期換屆試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，確保村委會換屆選舉工作任務(wù)的順利完成。著力建設(shè)城市和農(nóng)村社區(qū)平臺。以創(chuàng)建和諧社區(qū)為主題繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，努力解決城市社區(qū)辦公用房問題，落實(shí)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者待遇，繼續(xù)開展萬家社區(qū)圖書援建和萬家社區(qū)讀書活動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)探索，積極推進(jìn)，確定七里港鎮(zhèn)曹田后等6個(gè)行政村為2008年試點(diǎn)單位。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理工作。今年是全省村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)的第三年，全市要有95%以上的行政村達(dá)到省村務(wù)公開和民主管理規(guī)范建設(shè)的要求，通過召開村民代表會議，推選村務(wù)民主監(jiān)督委員會，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村級組織工作規(guī)劃，理順村級各類組織的關(guān)系，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。

3、健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高為軍隊(duì)服務(wù)的能力

深化雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領(lǐng)域，充實(shí)雙擁活動(dòng)內(nèi)容，豐富雙擁活動(dòng)形式。推進(jìn)雙擁工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。深化社區(qū)雙擁、軍企共建活動(dòng)，推動(dòng)雙擁工作社會化；認(rèn)真總結(jié)雙擁創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，做好鞏固、提高、創(chuàng)新工作，努力把雙擁工作推向更高層次，推動(dòng)擁軍工作的深入開展。努力做好優(yōu)撫對象管理服務(wù)工作。全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤政策，落實(shí)好部分軍隊(duì)參戰(zhàn)退役人員、參加核試驗(yàn)退役人員生活補(bǔ)助和醫(yī)療待遇等相關(guān)政策。繼續(xù)深化以自謀職業(yè)為導(dǎo)向的退役士兵安置改革成果，推行貨幣安置政策，確保重點(diǎn)安置對象妥善安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務(wù)。

4、健全民政工作職責(zé)體系，提高專項(xiàng)社會行政事務(wù)管理能力

充分發(fā)揮社會組織服務(wù)社會功能。深入開展“社會組織服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”和“社會組織自律與誠信建設(shè)”活動(dòng)。組織開展社會組織評估工作，力爭社會組織在承接政府職能、承擔(dān)政府委托任務(wù)上有新進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革，加大對違法行為的查處力度，促進(jìn)民間組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理工作。著重抓好地名網(wǎng)站、地名規(guī)劃和地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)駐地村地名設(shè)標(biāo)和無居民海島設(shè)標(biāo)工作，提高為民“熱線”服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)深入開展平安界線創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展縣界聯(lián)檢工作，維護(hù)邊界區(qū)域穩(wěn)定和諧。大力發(fā)展老齡事業(yè)。落實(shí)好優(yōu)待老年人的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化殯葬改革工作。加大“青山白化”專項(xiàng)治理力度，抓好墳山綠化工作。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)，大力推廣各種形式生態(tài)葬法，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格綠化要求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)墓地的規(guī)范化管理。進(jìn)一步強(qiáng)化喪葬陋習(xí)整治工作。加強(qiáng)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè),規(guī)范殯儀服務(wù)市場,提高殯儀服務(wù)水平。做好“中福在線”銷售管理工作，拓寬宣傳渠道和方式，努力擴(kuò)大福利彩票發(fā)行量。深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，努力完善婚姻登記服務(wù)環(huán)境，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平。依法做好收養(yǎng)登記工作。

5、健全組織體系建設(shè)，提高自身能力

加強(qiáng)民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順管理體制和工作機(jī)制。理順區(qū)劃地名管理職責(zé)，深化殯葬管理體制改革，推進(jìn)殯儀館內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，完善收入分配制度，搞活運(yùn)行機(jī)制，提高現(xiàn)有資源的綜合效能。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)基層單位權(quán)利監(jiān)管，嚴(yán)肅查處干部職工違紀(jì)違法行為。強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，深化“效能革命”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高辦事效率和為民服務(wù)水平。重視群眾來信來訪工作，做到熱情接待認(rèn)真辦理，嚴(yán)格落實(shí)初信初訪“三見面”制度，努力提高辦結(jié)率。強(qiáng)化黨的建設(shè)，做好黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，健全黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)范和強(qiáng)化支部工作。重視工青婦工作，建立健全機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高民政工作的公開度、透明度和社會參與度。

三、為民興辦實(shí)事

關(guān)注民生以抓好落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目來體現(xiàn)，根據(jù)今年我局工作思路，我們著重為民辦好7項(xiàng)實(shí)事。

一是建立慈善超市。堅(jiān)持捐、助并重，實(shí)物為主的原則，通過接受社區(qū)單位和居民實(shí)物捐贈，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)社會力量參與捐助，向低保對象以及困難群體提供部分生活必需品，為低保對象家庭提供救助服務(wù)，動(dòng)力把“慈善超市”建成為困難群體提供便捷有效的救助平臺，為社會公眾提供扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心的公益平臺。

二是加快推進(jìn)公益性生態(tài)墓地規(guī)范化建設(shè)。整合有關(guān)文件和辦法，加強(qiáng)對在建生態(tài)公墓地監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)要整體規(guī)劃、分步實(shí)施、區(qū)分類型、重點(diǎn)扶植，鼓勵(lì)和支持以村（居）或相鄰幾個(gè)村（居）集體形式進(jìn)行建設(shè)。

三是對重點(diǎn)優(yōu)撫對象開展住房維修工作。今年要全面開展我市的重點(diǎn)優(yōu)撫對象的住房情況進(jìn)行調(diào)查，安排20多萬元，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象中有需要住房維修的，對他們住房維修補(bǔ)助，有需要翻建的病、危、險(xiǎn)房，進(jìn)行建房補(bǔ)助，基本解決他們的住房問題。

四是創(chuàng)建“數(shù)字地名”。依托地名數(shù)據(jù)庫，建立完善一庫（地名數(shù)據(jù)庫）、一圖（電子地圖）、一網(wǎng)（地名網(wǎng)站）、一聲訊（聲訊問路），多角度、全方位地為人民群眾提供最直觀、最便捷的地名服務(wù)。

五是組織社會組織開展公益活動(dòng)。組織31家社會組織進(jìn)17個(gè)社區(qū)開展“手拉手”活動(dòng)，幫助指導(dǎo)轄區(qū)的文衛(wèi)體活動(dòng)，組織開展千場活動(dòng)，受益群眾達(dá)10萬人次。

六是創(chuàng)建婚姻登記先進(jìn)窗口。爭創(chuàng)全省全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

七是推行“陽光殯葬”，塑造殯儀行業(yè)良好的行業(yè)形象和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。著力搭建“殯儀洽淡服務(wù)平臺”、“陽光投拆受理平臺”、“便民惠民服務(wù)平臺”三個(gè)服務(wù)平臺。群眾喪事辦理采用全程引導(dǎo)服務(wù)形式，完善殯儀業(yè)務(wù)流程，以業(yè)務(wù)洽淡方式不斷推出殯儀服務(wù)新項(xiàng)目，滿足群眾個(gè)性化需求，并通過陽光投訴建議渠道，落實(shí)群眾監(jiān)督制度，推出多種便民惠民措施，全面提高殯儀服務(wù)水平和工作能力。