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2007年市發(fā)改局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以抓執(zhí)行、抓落實、抓服務(wù)為重點，以改進機關(guān)作風(fēng)、提升服務(wù)效能為保障，認(rèn)真履行部門職責(zé)，全面貫徹市委市政府的工作部署，在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推進政府投資項目建設(shè)、做好重大項目服務(wù)、加大改善民生力度、推動“135”計劃實施、支持園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，取得了顯著成績，圓滿完成了各項任務(wù)。

一、認(rèn)真履行部門職責(zé)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2007年，我局充分發(fā)揮宏觀調(diào)控部門職能，貫徹市委市政府各項決策，確保年度發(fā)展目標(biāo)順利完成，政府投資取得突破進展，促進發(fā)展有新思路，改善民生有新舉措。

（一）落實經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，確保了年度發(fā)展目標(biāo)的順利完成。

推動年度發(fā)展計劃落實。認(rèn)真推動《2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》的落實，及時提出工作建議，使得經(jīng)濟發(fā)展速度逐季加快。2007年全市GDP達到870億元，增長16%，圓滿完成年度發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。與中山大學(xué)聯(lián)合開發(fā)了珠海市宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)。草擬了《2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》，已經(jīng)通過市人大常委會審議。

制定促進發(fā)展的措施建議。推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，編制了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄2007-2008》，起草了《能耗降低指標(biāo)分解方案》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》等。有序推進華僑農(nóng)場改革，制定了《農(nóng)場改革與發(fā)展實施方案》，爭取到國家對農(nóng)場危房改造的855萬元資金支持，推動減免農(nóng)場金融債務(wù)6.18億元。

（二）創(chuàng)新工作機制，政府投資取得突破進展。

落實政府投資項目計劃。2007年是建市以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目最多的一年。政府投資53.5億元，比上年增長81%。固定資產(chǎn)投資在政府投資帶動下，創(chuàng)1999年以來最高增幅。本著對政府對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，我局對政府項目嚴(yán)格把關(guān)，評審項目34項，投資總額約131億，為去年的4.6倍多；完成概算審核78項，節(jié)約資金2.3億元。編制了《2008年政府投資項目計劃草案》，已通過市人大常委會審議。

創(chuàng)新項目工作機制。前期工作成熟，是項目開工的必備條件。我局創(chuàng)新機制，設(shè)立了專項資金，用于開展前期工作。編制2008—2011年項目建設(shè)計劃，對列入計劃的項目，協(xié)調(diào)安排前期工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造條件。草擬了《市屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法》，參與修訂了《市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》。

積極籌措建設(shè)資金。牽頭做好銀行貸款的申報及資金到位等工作。完成新增融資方案，包括珠海大道等6個非經(jīng)營性收費項目融資方案、園區(qū)建設(shè)資金投入方案等。做好廣珠輕軌項目4億地方配套資金、廣珠鐵路15億配套資金的跟蹤服務(wù)。

（三）積極謀劃發(fā)展改革思路，做好參謀助手。

研究總體發(fā)展思路。與國家發(fā)改委宏觀院積極溝通，全力協(xié)助開展珠海發(fā)展戰(zhàn)略研究，目前十大課題及總報告基本完成。提出了我市主體功能區(qū)規(guī)劃編制方案，積極為我市在全省未來發(fā)展的定位中謀求更加有利的發(fā)展空間。統(tǒng)籌推進體制改革工作，起草了《市綜合配套改革工作方案》。

開展重點課題研究。開展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制，完成擬訂試點實施方案和10個相關(guān)課題研究報告。編制完成《珠海航空產(chǎn)業(yè)園空間布局規(guī)劃》，已得到省委省政府正式批準(zhǔn)。抽調(diào)人員組成市航空辦，專門研究航空產(chǎn)業(yè)園近期建設(shè)的相關(guān)問題。完成了《珠海PTA及上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》等重點課題。積極推進《橫琴島開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃綱要》審批和實施。

（四）確保物價穩(wěn)定和糧食安全，促進社會和諧發(fā)展。

大力支持民生項目建設(shè)。對市委市政府加大教育衛(wèi)生投入、致力改善民生的工作部署，積極落實資金、及時跟蹤項目進展。如市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心項目，立項手續(xù)規(guī)定要求20個工作日內(nèi)辦結(jié)，我局加班加點，都在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。

支持鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展。全年到經(jīng)濟功能區(qū)、到鎮(zhèn)村調(diào)研20多次，提出了促進發(fā)展的措施建議。積極推進新農(nóng)村建設(shè)，加大對農(nóng)村公路、教育、衛(wèi)生等項目的投資。會同市農(nóng)業(yè)部門，向省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳申報生豬養(yǎng)殖場建設(shè)項目，申請中央投資110萬元，已得到上級部門受理研究。

積極穩(wěn)妥開展價格調(diào)控。2007年，物價偏高成為百姓關(guān)注的熱點問題。我局嚴(yán)格控制政府調(diào)價項目出臺，對7大類190個品種商品及服務(wù)價格進行專項監(jiān)測。針對豬肉價格漲速加劇的情況，及時啟動價格異動一天一報制度。提議設(shè)立了珠海市價格調(diào)節(jié)基金，專門用于平抑物價，向低收入困難群體提供動態(tài)價格補貼。

認(rèn)真落實價格惠民措施。切實降低藥品價格，制定了非營利性醫(yī)療服務(wù)價格政府指導(dǎo)價，全年可減輕患者負(fù)擔(dān)6000多萬元。開展了農(nóng)資價格、教育收費、成品油價格、糧油副食品價格等專項檢查，有效制止糾正了一批價格違法行為。充分發(fā)揮12358價格舉報電話作用，認(rèn)真受理群眾價格舉報。

全力保障糧食安全。2007年糧食行情看漲，糧商普遍持貨惜售，儲備糧輪換新糧采購經(jīng)歷三場競價交易會后終于順利完成，糧食市場平衡和糧價穩(wěn)定得到保障。完成了糧食工作考評指標(biāo)，獲得“省糧食工作達標(biāo)單位”稱號。做好軍糧供應(yīng)工作，為爭創(chuàng)“雙擁模范城”做出貢獻。嚴(yán)把糧油質(zhì)量關(guān)，八個軍糧供應(yīng)站全部被評為國家或省級“糧油銷售放心店”。糧食應(yīng)急工作有新進展，日產(chǎn)150噸的糧食應(yīng)急加工廠竣工投產(chǎn)。

二、貫徹執(zhí)行市委市政府部署，全面完成各項工作任務(wù)。

2007年，我局圍繞市委市政府實施“135”行動計劃、加快園區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略部署，狠抓落實、狠抓執(zhí)行，圓滿完成了市委市政府交辦的各項任務(wù)。

（一）全力推進園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真為“135”計劃實施做好服務(wù)。

落實加快園區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。成立園區(qū)建設(shè)服務(wù)小組，協(xié)調(diào)園區(qū)項目審批、園區(qū)融資和資金使用。制定了《加快珠海工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作方案》。對園區(qū)建設(shè)2007—2009年的投資規(guī)模進行研究，確保了2007年園區(qū)建設(shè)資金40億元到位，完成了20多億元的建設(shè)任務(wù)。

切實為“135”行動計劃做好服務(wù)。提出了主干路網(wǎng)建設(shè)計劃，組織開展了城市支路及斷頭路普查，為“135”計劃實施打下了良好基礎(chǔ)。制定了《關(guān)于加快推進“135”行動計劃工作措施》，對“135”行動計劃項目，堅持依法依規(guī)和特事特辦相結(jié)合的原則，所有受理項目均有效辦結(jié)。

（二）健全督查督辦機制，確保各項任務(wù)的落實。

形成了科學(xué)的督查督辦工作機制。規(guī)范督辦程序，由辦公室交辦任務(wù)，擬定主辦科室、回報時限，各主辦科室確定工作措施和崗位責(zé)任人，上報工作進度。對擬辦結(jié)的事項，辦公室嚴(yán)格審核把關(guān)，主要審核問題是否解決，任務(wù)是否落實，措施是否符合法規(guī)政策等。

督查督辦任務(wù)有效落實。落實由我局牽頭的市府常務(wù)會議決定事項26個。市委工作要點、市政府工作報告中，由我局主辦的15個督辦事項都取得了階段性成果，其中“將降耗指標(biāo)納入績效評估體系”已經(jīng)完成，“推進體制改革”、“推行代建制”、“循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃”等基本完成，其它跨年度的事項推進順利。

三、大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，致力提高行政服務(wù)效能。

今年以來，我局有效整合內(nèi)部資源，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實轉(zhuǎn)變政府職能，依法下放有關(guān)審批權(quán)限，大力推行政務(wù)公開，黨的建設(shè)全面加強，工作效能顯著提升。

（一）服務(wù)意識全面加強。

牢固樹立大局觀念。在編制規(guī)劃、安排項目、提出建議時，堅持從全市發(fā)展大局出發(fā)，確保把市委市政府的戰(zhàn)略部署落在實處。在政府投資工作中，堅持按基本建設(shè)法規(guī)辦事，要求并指導(dǎo)相關(guān)單位完善前期工作和報批手續(xù)。審核概算時，嚴(yán)控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約建設(shè)資金。認(rèn)真做好工程欠款的還款安排，及時化解矛盾糾紛，切實為市委市政府排憂解難。

切實加強服務(wù)意識。加快辦文、辦會、辦事速度，全面落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等，努力提高辦事效率。涉及到其他單位或是一些遺留問題，只要是當(dāng)事人送到我局的，都要求工作人員主動協(xié)調(diào)，真正做到急人民群眾之所急，想人民群眾之所想。

（二）服務(wù)方式有效改進。

重大項目服務(wù)創(chuàng)新有新進展。設(shè)立了項目促進科，制定了重大項目責(zé)任分工方案。研究完善重大項目推進機制，改變只注重強調(diào)項目對珠海重要性的做法，從省和國家的角度闡述項目建設(shè)重要性，爭取把項目列入省和國家重大項目建設(shè)范圍。定期編印《重大項目進度動態(tài)表》。

審批制度改革有新成效。將優(yōu)先發(fā)展類、鼓勵類和允許類工業(yè)投資項目的市級審批權(quán)委托給經(jīng)濟功能區(qū)辦理。對行政服務(wù)中心派駐窗口充分授權(quán)，四個審批事項全部由窗口受理，兩個事項可在窗口直接辦理。對接收項目，實行專人跟蹤制度，項目提前辦結(jié)率為100％。

政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)有新突破。ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證有序推進，防治商業(yè)賄賂長效機制初步建立。門戶網(wǎng)站進行了全新改版，市政府投資項目評審網(wǎng)正式啟用。局辦公自動化系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）全面推行。OA系統(tǒng)與市行政服務(wù)中心審批平臺系統(tǒng)實現(xiàn)正式聯(lián)網(wǎng)，市監(jiān)察局可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對審批事項的審批過程進行全程實時監(jiān)控。

（三）工作效能明顯提升。

重大項目推進順利。多次派專人赴北京、廣州，爭取國家和省對我市重大項目的支持。2007年，廣珠鐵路順利復(fù)工，中化格力碼頭建成投產(chǎn)，10萬噸煤碼頭省發(fā)改委正準(zhǔn)備上報國家，4個10萬噸級集裝箱碼頭即將上報。龍芯產(chǎn)業(yè)化項目簽訂初步協(xié)議，威爾質(zhì)子工程研究中心項目已備案登記。

為企業(yè)爭取到資金支持。為博康藥業(yè)公司申請到國家發(fā)改委的醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金450萬。為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站、清華科技園項目爭取到國家和省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)專項資金支持195萬元。

工作效率顯著提高。全年受理行政審批事項（含轉(zhuǎn)報）889項，已經(jīng)辦結(jié)的815項，辦結(jié)率為91.7%，正在辦理的有17項。發(fā)出正式編文號文件1951份；自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)，辦理人大建議24件，政協(xié)提案24件?？l(fā)《珠海市發(fā)展和改革動態(tài)》68期，刊發(fā)信息81條。

黨的建設(shè)全面加強。認(rèn)真開展駐村幫扶，幫助駐點村新益村改造危橋3座，引進資金50萬元對排洪機房進行改造。協(xié)助解決就業(yè)人數(shù)10人。2007年新益村集體經(jīng)濟收入新增30萬元，增長33％。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展落實在業(yè)務(wù)工作之中。儲備糧庫黨支部、軍糧庫黨支部被評為“和諧黨支部”、“黨務(wù)公開示范點”。九洲軍糧站被評為“全國巾幗文明崗”。軍糧庫楊惠玲同志被評為“市勞動模范”。