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××市司法局2006年工作總結(jié)

2006年，司法局在市委、市政府的正確領導和省司法廳、杭州市司法局的精心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，堅持以人為本，樹立科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮司法行政工作職能，在普法依法治理、理順司法所管理體制、推行人民調(diào)解“以獎代補”政策、法律援助、特色工作的宣傳報道等方面都有新的突破。主要做法有以下幾個方面的特點：

一、認真實施普法教育依法治市新《規(guī)劃》。

(一)積極做好依普基礎工作，認真實施新一輪依法治市普法教育規(guī)劃。

1、組織起草了《××市2005年依法治市普法教育工作總結(jié)》和《××市2006年依法治市普法教育工作要點》，《要點》從基礎工作、普法教育、依法行政、公正司法、依法治理、監(jiān)督保障等六個方面對全年依普工作進行量化，并將其分解成66項具體任務落實到各責任單位。

2、組織完成了浙江省、杭州市2001—2005年依普先進集體和先進個人的推薦工作。制定下發(fā)了《關于公務員之家版權(quán)所有!做好2001—2005年全市依法治市普法教育評比工作的通知》，對本市級依普先進評比工作進行了部署。今年，××市獲浙江省依普先進集體1個、依普先進個人1名，杭州市依普先進集體5個、依普先進個人13名，市依普先進集體16個、依普先進個人96名。

3、根據(jù)中央、省、杭州市依普規(guī)劃的要求和××市《關于建設“法治××”的決定》精神，結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標任務，草擬了《××市2006—2010年普法教育依法治市規(guī)劃》，通過多次征求意見并修改，于9月底以市委、市政府名義正式下發(fā)實施。

4、組織編印了《××市依法治市普法教育工作文件資料匯編》。全書約七萬字，分依普工作文件和依普工作資料上、下兩篇，收集了全國、省、杭州市及我市相關的依普文件和依普資料。

5、做好新一輪依普規(guī)劃實施的宣傳、啟動工作。10月30日，召開了全市普法教育依法治市工作會議，總結(jié)了全市2001—2005年依普工作，表彰了依普先進，并對我市2006—2010年的依普工作進行了動員部署。11月底，舉辦了全市依普工作業(yè)務培訓班，向全市依普工作者講解我市新一輪依普規(guī)劃。同時，充分運用報紙、電視、宣傳掛圖、宣傳橫幅等方式，加大對新一輪依普工作的宣傳力度。

（二）認真做好法制宣傳教育工作，努力提高公民的法律素質(zhì)。

1、認真做好各類重點對象的法制宣傳教育工作。年初，組織法學教授和市依普講師團成員到新安化工集團有限公司開展“法律進企業(yè)”活動，舉辦《保守商業(yè)秘密法制講座》6場。組織法律工作者、機關干部、依普講師團成員到大同、壽昌、三都、楊村橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法制下鄉(xiāng)”活動14次。同時，舉辦由普法講師團成員和法制副校長為主講的，以《刑法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等為主要內(nèi)容的法制講座104場。在市中心法制宣傳專欄刊出依普圖片展3期，反腐敗斗爭圖片展3期。另外，積極做好《治安管理處罰法》、《公務員法》等新頒法律法規(guī)的學習宣傳工作。

2、認真開展“12.4”全國法制宣傳日活動。11月至12月，根據(jù)省、杭州市有關文件精神，緊扣“全面落實依普規(guī)劃，促進法治××建設”的活動主題，在全市開展了2006年“12.4”全國法制宣傳日暨《××市2006—2010年普法教育依法治市規(guī)劃》宣傳月活動。在市中心法制宣傳欄刊出全國“五五”普法教育圖文展，利用政府門戶網(wǎng)和新聞媒體開展依普宣傳，在廣場舉辦“12.4”全國法制宣傳日大型法律咨詢活動，舉辦全市領導干部法制講座，組織開展“法制講座進校園”和“法律服務進鄉(xiāng)村”等系列宣傳活動。

(三)認真做好“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，全面推進依法治理。

年初，評選出星級“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動指導先進集體五名，并在全市司法行政工作會議上進行了表彰。同時，根據(jù)今年我市依普工作《要點》，深入開展星級“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。據(jù)統(tǒng)計，今年全市三星級以上的“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”達標率分別達到了89.08%和88.64%，完成了我市“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建任務。其中，xx鎮(zhèn)梅塘村被浙江省命名為五星級“民主法治村”，20個行政村、5個社區(qū)被杭州市命名為四星級“民主法治村（社區(qū)）”，435個行政村、18個社區(qū)被我市命名為三星級“民主法治村”。

二、推行人民調(diào)解“以獎代補”新機制。

（一）圍繞中心，服務大局，認真開展矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處活動。

在認真開展每季度矛盾糾紛大排查的基礎上，組織調(diào)解人員針對元旦春節(jié)、“兩會”召開、“五一”長假、農(nóng)耕生產(chǎn)、國慶長假等重要時期和高速公路建設、康莊工程建設、水利設施建設等重點工作，開展針對性地專項排查調(diào)處，及時化解各類矛盾糾紛

（二）克服困難，扎實工作，深入貫徹執(zhí)行人民調(diào)解“以獎代補”政策，充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢和作用。重點抓好了以下幾方面的工作：

1、深入基層抓宣傳。上半年，每個月都由分管領導帶隊，組織基層科人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關村級調(diào)委會，了解人民調(diào)解“以獎代補”政策執(zhí)行情況，宣傳“以獎代補”政策，幫助其解決執(zhí)行中的困難。

2、加強溝通抓配套。今年以來，多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）溝通、聯(lián)系，宣傳人民調(diào)解“以獎代補”政策。截止4月底，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部制定出臺了和市局政策至少1：1相配套的獎勵政策。

3、統(tǒng)一臺賬抓指導。年初，設計了專門的《人民調(diào)解工作臺賬》，發(fā)送至全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和村（居、社區(qū)）調(diào)委會。并利用培訓班和分片工作例會的實際，對臺賬的設計、登記、報送進行詳細的講解和指導。

4、分類指導抓考核。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的實際情況，采取召開分片例會、現(xiàn)場檢查、進村檢查等方式，進行分類考核指導。

5、以點帶面抓精品。有重點、有針對性地培育一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級調(diào)委會規(guī)范化地實施人民調(diào)解“以獎代補”政策，使其成為人民調(diào)解“以獎代補”工作的精品，以點帶面，推廣鋪開

6、總結(jié)推廣抓宣傳。目前，杭州市司法局、省司法廳、浙江省委辦公廳、司法部等部門工作信息刊物，杭州日報、錢江晚報、浙江法制報、浙江日報、人民日報等報刊先后采訪報道了我市人民調(diào)解“以獎代補”工作。中國政府創(chuàng)新網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、浙江在線新聞網(wǎng)、浙江農(nóng)網(wǎng)、新華網(wǎng)等各大網(wǎng)站，也先后作了轉(zhuǎn)載和報道。許多網(wǎng)友還紛紛留言表示了對這項政策的肯定和支持。截至目前，省內(nèi)外已先后有100多個縣（市、區(qū)）司法局來電、來函或來人學習取經(jīng)。（據(jù)統(tǒng)計，今年1—11月，全市各級調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛4659件，是上年同期的2.4倍，調(diào)處成功4591件，調(diào)解成功率98.54％，超出上級考核93％的要求，其中80％以上的矛盾糾紛在村一級就得到及時化解。成功防止群體性上訪15件493人；防止民轉(zhuǎn)刑案件6件22人；防止群體性械斗8件687人。全市糾紛受理數(shù)超過了同期法院民商事案件受理數(shù)，超過了同期公安治安案件查處數(shù)。

（三）形式多樣，措施到位，積極開展《杭州市人民調(diào)解條例》宣傳活動。制定了宣傳月活動方案，發(fā)放了宣傳資料、宣傳海報；設計制作了《條例》宣傳圖版（8版），到有關社區(qū)和企業(yè)進行展覽；組織人員到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展《條例》專題授課。

（四）深入開展人民調(diào)解“四有五無”活動，不斷推動基層調(diào)解組織規(guī)范化建設。重點抓好基層調(diào)委會制度的規(guī)范、印章的統(tǒng)一和場所的落實，截止11月底，實現(xiàn)了基層調(diào)委會“四有”創(chuàng)建率達80%以上的工作目標。

（五）加強銜接，突出重點，扎實開展歸正人員安置幫教工作。繼續(xù)加強歸正人員回籍銜接登記工作，對歸正人員進行登記建檔，并及時寄發(fā)回籍通知書，確保指定幫教人員，落實幫教措施，開展幫教工作。同時，建立健全了全市歸正人員信息數(shù)據(jù)庫。據(jù)統(tǒng)計，今年1—11月份，我市共有歸正人員161人，幫教154人，幫教率95.65%；安置147人，安置率91.3%。當年刑釋人員重新犯罪率為2.44%。組織人員到省女子監(jiān)獄、省十里豐監(jiān)獄、省第一監(jiān)獄和省少管所開展監(jiān)內(nèi)延伸幫教活動。積極開展歸正人員安置基地的新建工作。截止11月底，新建歸正人員安置基地2個。

（六）提高認識，核清底數(shù)，積極做好社區(qū)矯正準備工作。據(jù)調(diào)查，截止2006年10月，我市共有社區(qū)矯正對象273名。其中緩刑204名、假釋17名、剝奪政治權(quán)利44名、暫予監(jiān)外執(zhí)行8人。

（七）加強管理，開展幫扶，提高基層法律服務執(zhí)業(yè)水平。開展了律師事務所和基層法律服務所結(jié)對幫工作。4月份，完成了我市10家法律服務所、40名法律服務工作者年檢注冊工作。同時，對沈某投訴光明法律服務所曾志斌的案件，依法進行了查處。繼續(xù)開展我市基層法律服務工作者協(xié)會的籌備工作。

三、積極探索司法所管理新體制。

（一）理順司法所的管理體制。

根據(jù)我市實際情況，將原有的xx、zz、vv、nn、mm、kk六個直屬司法所與所在的鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設司法所聯(lián)合辦公，實行兩塊牌子一套班子的管理體制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，司法所設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心（辦），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主，業(yè)務工作由司法局負責指導。公務員之家版權(quán)所有!

（二）加強司法所的人員配置。

根據(jù)司法部等相關文件精神，鑒于我市實際，司法局直屬司法所原則上每所配備2人，其余人員由市人事部門協(xié)調(diào)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從適合從事司法行政工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部中調(diào)配；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設司法所人員，按照中共杭州市委常委會[2006]9號會議紀要“在目前進行的農(nóng)村綜合改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變中，將一些符合條件、年齡偏大的‘富余’正式在編人員，調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，專職從事司法所和綜治中心工作”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從適合從事司法行政工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部中調(diào)配。司法所工作人員一般為公務員，具有相關的法律專業(yè)知識和一定的工作經(jīng)驗，司法所長應當具有大專以上法律專業(yè)學歷或相當學歷。截止11月底，我市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有司法所工作人員48人，專職司法助理員34人。

（三）強化司法所的工作保障。

1、直屬司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設司法所的日常管理、工作考核等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責。司法所專職司法助理員的變動，應征求司法局意見，并及時選配補充人員。

2、直屬司法所的人員經(jīng)費（含年終一次性獎金、目標管理考核獎）和正常公用經(jīng)費由市級財政承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設司法所的人員經(jīng)費及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對司法所（含司法局直屬司法所）的工作考核、日常管理和單位福利等經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政承擔。

3、直屬司法所的人員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核評議，最終等次由司法局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考評結(jié)果進行聯(lián)評確定。

4、司法所的辦公用房、辦公設施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責安排解決，按照要求為司法所提供必要的辦公和業(yè)務用房（含檔案資料室、調(diào)解室）的建筑面積不低于120平方米，配有電話、傳真機、電腦等辦公設施，提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費保障。目前，已推薦pp鎮(zhèn)司法所和kk司法所參加我市“人民滿意基層站所”的評選，并申報了ttt鎮(zhèn)司法所、更樓街道司法所和kk鎮(zhèn)司法所參加省級示范司法所的考評。

四、制定實施法律援助工作新《辦法》。

（一）制定《建德市法律援助實施辦法》，進一步規(guī)范法律援助工作。年初，法律援助工作被列入市政府為民辦好九件實事工程之一，為了把這項工作辦實辦好，根據(jù)國務院法律援助條例、省條例等相關規(guī)定和××實際，草擬了《××市法律援助實施辦法》，并于2006年8月以市政府名義正式公布試行。

（二）注重服務質(zhì)量，扎實做好法律援助工作。今年，我市共辦理法律援助案件222件，與去年同比增長83.5%,超額完成市政府200件的工作任務，其中涉及殘疾人106人，婦女77人,未成年人47人，老年人36人。共避免和挽回經(jīng)濟損失522萬余元,與去年同比增長174.3%。

同時，加強對法律援助工作站的業(yè)務指導，并在去年9個法律援助工作站的基礎上又新建了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站。積極開展法律援助進“社區(qū)”活動，在新安江街道健安社區(qū)率先建立了法律援助工作站。

今年，還重點加強了對非訴訟法律援助案件的辦理。截止目前，法律援助中心人員和法律援助志愿者直接辦理的非訴訟法律援助案件77件,占民事援助案件的45.6%，避免和挽回直接經(jīng)濟損失220萬余元。

（三）采取多種形式，開展法律援助宣傳工作。向××市民發(fā)送法律援助公開信6000份，宣傳法律援助和“148”法律服務工作；向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)發(fā)送法律援助宣傳資料1200余份，進一步強化了法律援助工作宣傳力度。建立××市法律援助工作網(wǎng)站，開展了網(wǎng)上法律咨詢服務。

（四）樹立“司法為民”意識，做好“12348”來電、來訪的咨詢、接待和解答工作。今年共解答法律咨詢4391件，與去年同比增長了41.7%，其中來訪3081件，來電1310件。

五、努力提高法律服務新水平。

（一）認真組織開展以社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育為主要內(nèi)容的全市律師文化建設年活動。成立了××市第五家律師事務所——萬譽律師事務所。各律師事務所今年共辦理各類案件1069件，其中民事568件、經(jīng)濟337件、刑事133件、行政16件、非訴訟15件，法律援助案件57件。

（二）以今年3月1日《公證法》頒布實施為契機，加大對《公證法》及公證處相關情況的宣傳報道，提高了公證處的知名度。今年共辦理各類公證2344件，其中國內(nèi)民事公證743件，國內(nèi)經(jīng)濟公證1213件，涉外公證388件。

（三）與市信訪局聯(lián)合下文，成立了××市律師參與市領導接待來訪工作法律顧問團，制定出臺了《關于選派律師參與市領導接待群眾來訪的實施意見》，明確了接待律師的工作職責。

六、樹立司法行政隊伍新形象。

（一）抓班子自身建設，增強班子的凝聚力。堅持局中心組學習制度和每周一局務會議制度。定期召開民主生活會，認真聽取干部意見和建議。班子成員在干部中有較高的威信。

（二）抓隊伍的學習，增強隊伍的政治敏銳性，提高隊伍的業(yè)務水平和工作能力。組織全體干部職工學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六屆五中、六中全會精神、依法治國理論及相關業(yè)務知識。制定《關于集中開展社會主義榮辱觀和社會主義法治理念教育活動的實施意見》，從5月下旬開始，在全局開展社會主義榮辱觀和社會主義法治理念教育活動，進一步武裝頭腦、指導實踐、推進工作。

（三）抓機關作風建設，提高辦事效率。進一步完善局班子成員和局機關科室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作制度。進一步建立健全各項管理制度和績效目標責任制考核辦法，加大了對基層司法行政工作的考核獎懲力度。

（四）抓宣傳報道工作，突出特色工作的宣傳力度。年初，成立了局宣傳報道工作領導小組，制定了《關于進一步加強司法行政宣傳報道工作的意見》。全年上報各類信息108條，其中被省廳錄用7條、杭州市局錄用10條、司法部錄用1條、《東方法苑》雜志錄用1篇、省委辦公廳錄用1篇。據(jù)省廳統(tǒng)計，建德市今年1—3季度信息采用量居第二位，與uu市局并列，均超過qq、ll、ee、aa、gg地區(qū)級的考核分值。同時，還注重對特色工作的宣傳報道和綜合性材料的總結(jié)上報。