導(dǎo)語：發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是全面深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民富裕的重要舉措，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)村級(jí)集體提升自我發(fā)展能力和發(fā)揮基層組織的服務(wù)功能起到至關(guān)重要的作用。為進(jìn)一步發(fā)展壯大我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)，提出以下意見。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

堅(jiān)持自我發(fā)展與政策扶持相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)群眾能力。

（二）基本原則

1、因地制宜，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦特征等條件，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因村施策，多元發(fā)展。

2、深化改革，完善機(jī)制。積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效形式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)營機(jī)制和增長方式，逐步建立權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理機(jī)制。

3、市場(chǎng)導(dǎo)向，量力而行。發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織主體功能，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和造血功能，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，侵害農(nóng)民利益。

4、保護(hù)環(huán)境，科學(xué)發(fā)展。合理推進(jìn)空間開發(fā)和功能布局，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而污染環(huán)境，破壞生態(tài)。

二、創(chuàng)新發(fā)展模式

（一）資源開發(fā)型。在符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和用途管制的前提下，村集體以承包、入股、租賃和流轉(zhuǎn)等形式，依法合理開發(fā)利用村集體土地、森林、草原、水面、河沙、礦產(chǎn)、景觀、“四荒四邊”等資源，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)資源型資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，多渠道發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（二）盤活資產(chǎn)型。通過更新改造修繕，盤活村域內(nèi)閑置或低效使用的辦公用房、舊廠房、倉庫、宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施等集體資產(chǎn)，采取自營、發(fā)包、租賃、參股，聯(lián)營等方式開發(fā)利用，全面提高村集體存量資產(chǎn)的高效利用率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

（三）發(fā)展合作型。對(duì)已確權(quán)的農(nóng)戶家庭承包地、其他方式的承包地、林地、草原等資源性資產(chǎn)，在依法、，自愿、有償?shù)脑瓌t下，由村集體創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

（四）多元發(fā)展型。村集體要揮發(fā)自身優(yōu)勢(shì)，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過經(jīng)營增加集體經(jīng)濟(jì)收益。抓住土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田改造等載體，積極發(fā)展棚膜蔬菜、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、瓜果采摘等高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等示范項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新功能，加快形成“一村一品”，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（五）發(fā)展股份型。按照“股權(quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共有”原則，開展多種形式股份合作。利用土地承包經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)資金等參股經(jīng)營穩(wěn)定、資產(chǎn)質(zhì)量較好的企業(yè)或合作社，開展村與村合作、村企聯(lián)手共建，建立村社利益鏈接機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)，將城市資本引入農(nóng)業(yè)，吸納國有資本、集體資本、非公有資本投資入股，允許村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民交叉持股，形成資本所有者、村集體和農(nóng)民的利益共同體。

（六）發(fā)展服務(wù)型。創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)公司等各類服務(wù)實(shí)體，開展技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、物質(zhì)供應(yīng)、倉儲(chǔ)物流、種苗提供、農(nóng)機(jī)作業(yè)、加工銷售、病蟲害防控等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。圍繞農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活需求，發(fā)展文化、餐飲、民宿、旅游、電商等服務(wù)業(yè)，承接社區(qū)物業(yè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、建筑施工、家政后勤、金融保險(xiǎn)和廣電通信等工作，以有償方式增加集體經(jīng)營收入。

三、加大扶持力度

1、加大財(cái)政支持力度。將促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突出成績的村集體。引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織積極申報(bào)省級(jí)扶持項(xiàng)目，充分利用省扶持資金，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

2、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，減免征因權(quán)利人名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，減免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，減免確權(quán)變更中的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

3、強(qiáng)化落實(shí)土地政策。各類建設(shè)項(xiàng)目征用農(nóng)村集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)，集體預(yù)留部分要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，置換出的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排用于農(nóng)村各類建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)余指標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)可以有償提供使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得挪用占用，其土地增值收益歸劃村集體所有。村集體經(jīng)濟(jì)組織使用村內(nèi)符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的土地，可不辦理征地手續(xù)，只需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，涉及的新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障。對(duì)符合國家規(guī)定條件、產(chǎn)權(quán)明晰的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，鼓勵(lì)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，所得收益用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，其評(píng)估價(jià)值可作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦企業(yè)的注冊(cè)本金。

4、提升金融支撐能力。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍。以農(nóng)村金融綜合改革實(shí)施區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，抓好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、草場(chǎng)權(quán)、養(yǎng)殖水面和設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面開展收益權(quán)保證貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加大農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系建設(shè)，支持綠色金融向發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)傾斜。