連片扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)

時(shí)間:2022-05-18 04:00:37

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連片扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“點(diǎn)面結(jié)合創(chuàng)新推進(jìn)1+6連片扶貧開(kāi)發(fā)”的要求和縣委創(chuàng)建“全國(guó)連片扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)”部署要求,以強(qiáng)化基層組織建設(shè)為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)“六大扶貧工程”,圍繞建設(shè)新居改善居住條件,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)改善發(fā)展環(huán)境,提升勞動(dòng)技能、科技含量促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模促進(jìn)增收致富,突出精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)貧困對(duì)象脫貧解困,著力整合資源、創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)連片扶貧開(kāi)發(fā),加快脫貧致富奔小康步伐。

二、目標(biāo)任務(wù)

2015年,縣委、縣政府全面啟動(dòng)連片扶貧開(kāi)發(fā),我鄉(xiāng)7個(gè)村:。通過(guò)強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)“六大扶貧工程”,使片區(qū)人口聚居度達(dá)40%以上;通村公路硬化率達(dá)100%;自來(lái)水入戶率達(dá)90%以上;每戶有1-2人成為產(chǎn)業(yè)工人;適齡兒童入學(xué)率、新農(nóng)保參保率、新農(nóng)合參合率、五保戶集中供養(yǎng)率均達(dá)100%,最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;農(nóng)民人均純收入增加1800元以上;通過(guò)精準(zhǔn)扶貧減少連片區(qū)域項(xiàng)目村貧困對(duì)象人以上。促進(jìn)片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.新居工程。建設(shè)聚居點(diǎn)2個(gè),建新居265戶(其中新建90戶),配套完善村級(jí)陣地、交通、水利、教育、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè),群眾居住條件明顯改善。

2.鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程。新建整治村組道路19.5公里、硬化13.5公里,切實(shí)解決群眾行路難問(wèn)題。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧工程。種植核桃3300畝、中藥材700畝、鮮果500畝、蔬菜300畝、肉牛300頭,建規(guī)模生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)、養(yǎng)生豬1萬(wàn)頭,養(yǎng)殖土雞3萬(wàn)只,建生產(chǎn)便道2公里,有效促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定致富增收。

4.農(nóng)民技能培訓(xùn)工程。實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)70人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2400人次,增強(qiáng)群眾自我發(fā)展的能力。

5.公共服務(wù)建設(shè)工程。新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室3個(gè);文化大院1個(gè);莊稼醫(yī)院農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)2個(gè);整治水庫(kù)1座、山坪塘3口、整治灌溉渠5公里、集中供水站1處、解決安全飲水600人;建設(shè)村級(jí)陣地2個(gè)300平方米,公共服務(wù)水平顯著提高,群眾的幸福感明顯增強(qiáng)。

6.生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。土地整治1300畝,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,生態(tài)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

三、工作舉措

1.整合項(xiàng)目資源,加大資金投入。充分整合行業(yè)部門(mén)的項(xiàng)目資金,按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的要求,以專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金為導(dǎo)向,充分整合縣農(nóng)工委、財(cái)政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、國(guó)土、水務(wù)、住建、教育、文化、衛(wèi)生、電力等部門(mén)的項(xiàng)目資金,集中力量解決貧困片區(qū)發(fā)展問(wèn)題。各村要根據(jù)各自承擔(dān)的扶貧職責(zé),按照“項(xiàng)目打捆、資金統(tǒng)籌、連片開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”的原則,將項(xiàng)目、資金整合。要建立“政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作”的工作機(jī)制,堅(jiān)持“農(nóng)民主體、信貸幫扶、社會(huì)參與、政府獎(jiǎng)補(bǔ)”的多元投入。要加強(qiáng)省、市、縣對(duì)口幫扶單位的銜接協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心人士等社會(huì)各界廣泛支持參與。建立扶貧互助合作社、扶貧產(chǎn)業(yè)基金會(huì)、扶貧小額信貸社等,廣泛吸收各類(lèi)資金幫助群眾脫貧增收。

2.優(yōu)化幫扶方案,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。依據(jù)《縣扶貧開(kāi)發(fā)綱要》和縣委、縣政府的年度脫貧解困目標(biāo),充分結(jié)合規(guī)劃村的村情,因地制宜,突出重點(diǎn),科學(xué)編制年度扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任主體,明確專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)人員參與項(xiàng)目規(guī)劃,落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃,加快推進(jìn)項(xiàng)目,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。鄉(xiāng)新村辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭攬總、綜合協(xié)調(diào)的職能,主動(dòng)配合黨委在鞏固“掛包幫”成果的基礎(chǔ)上,細(xì)化干部駐村幫扶工作方案,各村是推進(jìn)連片扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任主體,要細(xì)化貧困村建設(shè)方案和建卡困戶精準(zhǔn)幫扶方案,落實(shí)幫扶措施,確保下達(dá)到村的脫貧解困目標(biāo)實(shí)現(xiàn)(附脫貧解困目標(biāo)任務(wù)表),要深入宣傳發(fā)動(dòng),發(fā)揮群眾主體作用,引導(dǎo)貧困對(duì)象積極參與,加大項(xiàng)目推進(jìn)力度,協(xié)調(diào)解決具體困難和問(wèn)題,形成合力攻堅(jiān)格局。

3.創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。要通過(guò)開(kāi)放合作、招商引資等方式大力吸納工商資本和金融資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)。要按照《金融支持扶貧開(kāi)發(fā)工作方案》的要求,盤(pán)活金融存款,完善扶貧貼息貸款政策,運(yùn)用好“新居”貸、“特色產(chǎn)業(yè)”貸等新的金融產(chǎn)品,進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資金互助社效益,有效提高貧困戶的自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。要積極引進(jìn)企業(yè)和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體,聚集資金、技術(shù)、人才,鼓勵(lì)“公司+基地+農(nóng)戶”、“專(zhuān)合組織+農(nóng)戶”、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶等多種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展模式,深度研究經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶特別是貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)走規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,著力促進(jìn)貧困戶脫貧解困、致富增收,積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。要充分調(diào)動(dòng)貧困對(duì)象的積極性,按照“五個(gè)到戶”(即發(fā)展規(guī)劃到戶、干部幫扶到戶、項(xiàng)目覆蓋到戶、技能培訓(xùn)到戶、進(jìn)退監(jiān)管到戶)的要求開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。

4.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核督促。鄉(xiāng)上成立2015年連片扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書(shū)記肖前炳任組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)李先志任副組長(zhǎng),駐村負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,各村也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。黨委政府將連片扶貧開(kāi)發(fā)工作納入重點(diǎn)目標(biāo)管理,建設(shè)任務(wù)分解到各村。鄉(xiāng)政府要定時(shí)收集進(jìn)度、實(shí)行按月督查、季度通報(bào)、年度考評(píng)相結(jié)合的辦法,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部駐村幫扶工作、扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)成效、脫貧解困目標(biāo)任務(wù)、財(cái)政扶貧資金使用的考核。各村要建立扶貧工作常態(tài)化研究機(jī)制,形成村與村之間良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,構(gòu)建人人關(guān)心扶貧、人人參與扶貧的大扶貧工作格局,圓滿完成扶貧開(kāi)發(fā)年度目標(biāo)任務(wù)。