導(dǎo)語：糧食經(jīng)濟發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深化改革之年，也是實現(xiàn)全市糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全市糧食工作要以確保糧食安全為主責(zé)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以農(nóng)民增收、市民保供為主導(dǎo)，服務(wù)好糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，提升糧食經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益，為實現(xiàn)我市糧食經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

一、主要目標(biāo)任務(wù)

1、助農(nóng)增收。努力促進農(nóng)民余糧適時適價順暢銷售。國有糧食企業(yè)糧食收購量占全社會收購量的70%以上。糧食企業(yè)本地收購22億斤以上，占農(nóng)民余糧70%以上。其中，國有糧食企業(yè)收購18億斤以上。訂單收購量占國有糧食企業(yè)收購量的35%。

2、產(chǎn)業(yè)增效。糧油工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值125億元，同比增長10%，銷售收入120億元，同比增長10％。糧食企業(yè)新建糧食生產(chǎn)基地（包括自建、訂單合同等）10萬畝，總量達到120萬畝。新建放心糧油示范店10家。

3、國企改革。按照國有糧食企業(yè)“一縣一企”的改革要求，全面完成企業(yè)整合重組。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成52個危倉老庫改造項目，共投資1億元以上。完成2個骨干糧庫數(shù)字糧庫工程。

5、糧食儲備。年度新增地方糧食儲備規(guī)模0.34億斤，力爭提前實現(xiàn)新增規(guī)模三年到位的目標(biāo)。

6、安全生產(chǎn)。確保全年安全生產(chǎn)無事故。

二、具體工作舉措

為了確保完成上述目標(biāo)，必須以改革創(chuàng)新的精神貫穿全年工作的始終，著力推進“一項改革”，實施“六大工程”。

（一）推進國有企業(yè)改革，增強創(chuàng)新發(fā)展活力。一是抓企業(yè)兼并重組。以“一縣一企”、做大做強縣（市、區(qū)）糧食購銷總公司為目標(biāo)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、糧庫兼并重組或公司制、股份制改造。兼并重組后全市國有糧食購銷企業(yè)數(shù)由現(xiàn)在的69個減少至30個以下。二是抓區(qū)域性糧食集團培育。鼓勵支持寶糧控股集團等上規(guī)模、有實力的企業(yè)，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，吸引民資、外資等外來資本，建立多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，創(chuàng)建有影響力、有帶動力、全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域性糧食集團。三是抓資產(chǎn)整合。千方百計激活土地等資產(chǎn)，不斷優(yōu)化布局，增強發(fā)展活力。各縣（市、區(qū)）圍繞一個龍頭企業(yè)集中整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫等糧食流通經(jīng)營性資產(chǎn)，改革后國有糧食購銷企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模翻一番以上。四是抓現(xiàn)代企業(yè)制度建立。完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極引入職業(yè)經(jīng)理人制度。創(chuàng)新機制、規(guī)范運作，真正形成以資產(chǎn)為紐帶，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)管理、財務(wù)核算、制度管理、人力配置等統(tǒng)分結(jié)合的公司制發(fā)展模式。

（二）實施助農(nóng)增收工程，搞活糧食購銷經(jīng)營。一是提升執(zhí)行國家糧食收購政策水平。要不折不扣地抓好糧食收購各項政策措施的貫徹落實，所有糧食收購企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”的糧食收購守則。合理布設(shè)收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民售糧。做到政策上墻、紀(jì)律上榜、標(biāo)樣上臺，切實保護種糧農(nóng)民利益。二是提升糧食購銷經(jīng)營水平。糧食購銷要走市場化道路，向“兩頭延伸”，通過收購環(huán)節(jié)，向上游主動融入家庭農(nóng)場、種糧大戶，引導(dǎo)糧食種植品種結(jié)構(gòu)調(diào)整；向下游與加工企業(yè)合作，建立新型糧食購銷關(guān)系。要積極探索糧食期貨、電子商務(wù)等新型糧食購銷模式。三是提升搞活糧食流通水平。要引入糧食收購市場多元競爭機制，引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營主體加大采購和銷售力度，并吸引社會資本進入糧食收購環(huán)節(jié)，搞活市場購銷，滿足市場需求，增強全社會糧食收儲能力。四是提升為農(nóng)民服務(wù)水平。繼續(xù)推廣“一次收購、二次結(jié)算”訂單收購模式，讓種糧農(nóng)戶獲得更多利益；加強糧食烘干等保糧設(shè)施的投入，增加高水分糧收購比重；加強與中儲糧公司的溝通協(xié)調(diào)，盡可能設(shè)置更多的最低價收購點，方便農(nóng)民就地售糧；加強與新聞媒介的合作，加強政策和市場信息的宣傳引導(dǎo)，服務(wù)種糧農(nóng)戶。

（三）實施保供穩(wěn)價工程，全力確保區(qū)域糧食安全。一是強化新增地方糧食儲備規(guī)模落實到位。各縣（市、區(qū)）要抓好新增地方糧食儲備計劃的有序落實，加大督查力度，力爭提前實現(xiàn)新增規(guī)模三年到位的目標(biāo)。二是強化儲備糧管理到位。不斷提高儲備糧輪換水平，強化日常監(jiān)管，確保儲備質(zhì)量，將輪換運作與基地建設(shè)、訂單收購、加工產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)管理靈活、運轉(zhuǎn)高效的目標(biāo)。三是強化市場監(jiān)管職能到位。把治理“餐桌污染”作為加強糧油食品安全監(jiān)管工作的重點和民生民心工程來抓，切實加強對全社會糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動和衛(wèi)生的監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。四是強化放心糧油示范創(chuàng)建活動到位。繼續(xù)抓好創(chuàng)建放心糧油示范店（廠、庫），新建10家以上放心糧油示范店。既要“擴面”，更要“提質(zhì)”，抓好已授牌單位的規(guī)范經(jīng)營、鞏固提高，加大動態(tài)監(jiān)管，提高放心糧油市場監(jiān)管水平，保障居民食用放心糧油。五是強化市場應(yīng)急保供到位。進一步抓好市縣糧食應(yīng)急預(yù)案的完善與落實，加強全市125個應(yīng)急供應(yīng)點、19個應(yīng)急加工企業(yè)、11個應(yīng)急儲運企業(yè)的管理，強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高糧油應(yīng)急保障能力。

（四）實施糧庫改造工程，提高糧食收儲能力。一是落實好組織施工。對列入“危倉老庫”改造計劃的庫點，要抓緊制定實施計劃，抓緊完成審批、招投標(biāo)等施工前的所有前期工作。按照“三改造三提升”的要求，把質(zhì)量管理貫穿于項目建設(shè)全過程，落實安全責(zé)任，確保在今年秋糧收購前全面完成省下達的危倉老庫改造項目目標(biāo)任務(wù)。二是落實好項目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗收制度，加強對項目和資金的全程監(jiān)管，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計部門在工程建設(shè)中的職能作用，并主動接受社會監(jiān)督，加強績效考核，真正把危倉老庫維修改造項目建設(shè)成為廉潔工程和群眾滿意工程。三是落實好重建和新建。由國家發(fā)改委和國家糧食局牽頭的糧食倉儲設(shè)施新建工作即將啟動，全市要進一步修訂倉儲體系規(guī)劃，認(rèn)真制定糧食倉儲設(shè)施拆除重建和新建實施規(guī)劃和方案，明確總倉容量以及拆除重建、新建倉容量，按照省糧食局的統(tǒng)一部署，籌備和組織好拆除重建和新建倉儲設(shè)施工作。

（五）實施轉(zhuǎn)型升級工程，推動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。一是推進基地建設(shè)。繼續(xù)引導(dǎo)糧食骨干企業(yè)主動融入農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過土地流轉(zhuǎn)、承包糧田等形式，建立自有糧源基地，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧源，形成幾個糧食優(yōu)質(zhì)品種，建成一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)示范基地。二是推進項目建設(shè)。重點落實好寶應(yīng)糧油食品制造產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)10萬噸大米、揚仙面粉公司倉儲及年產(chǎn)25萬噸面粉加工項目和儀征福興面粉有限公司年產(chǎn)12萬噸面粉項目等。三是推進科技創(chuàng)新。鼓勵糧油加工企業(yè)加強與科研院所合作，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的糧油科技創(chuàng)新體系。圍繞營養(yǎng)強化大米、營養(yǎng)保健油等系列新產(chǎn)品開展重點攻關(guān)，發(fā)展糧油深度加工，提高附加值。四是推進“數(shù)字糧食”建設(shè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和糧食收購、儲備系統(tǒng)等基礎(chǔ)平臺建設(shè)。建立規(guī)模種植50畝以上農(nóng)戶的數(shù)據(jù)庫。建成2個數(shù)字糧庫。五是推進品牌戰(zhàn)略。重點打造好“牧羊”、“雙兔”等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模優(yōu)勢明顯、核心競爭力強的著名企業(yè)，形成一批品質(zhì)優(yōu)良、影響廣泛的糧油品牌產(chǎn)品。在米、面、油、飼料、糧機等各個領(lǐng)域培育出1-2個一流的本地品牌。

（六）實施法治糧食工程，提高依法行政能力。一是進一步轉(zhuǎn)變糧食行政管理部門職能。加強行政指導(dǎo)，切實把工作重點放在管調(diào)控、管市場、管資產(chǎn)、行業(yè)指導(dǎo)和做好服務(wù)上來，綜合運用政策指引、規(guī)勸提示、獎勵引導(dǎo)、示范推薦、信用公示、行政建議等方式，推進依法行政，努力提高社會糧食流通管理和服務(wù)水平。二是進一步加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。落實好糧食收、儲、加、銷各環(huán)節(jié)食品安全質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任，重點是細(xì)化和落實糧油出入庫檢測、索票索證、購銷臺賬等一系列質(zhì)量追溯管理制度。建立不合格原糧處置機制，嚴(yán)格全程監(jiān)管，杜絕其流向食品加工和口糧市場。三是進一步完善制度體系。加快糧食行業(yè)信用體系建設(shè)，對全市糧油經(jīng)營企業(yè)建立信用檔案，全面開展信用評價，培育守信受益、失信懲戒機制。四是進一步加強糧油質(zhì)檢所和糧食執(zhí)法隊伍的建設(shè)，加快全市執(zhí)法經(jīng)費、人員、裝備的落實。2014年推進高郵市糧油質(zhì)監(jiān)所建設(shè)步伐，再爭取1－2個縣（市、區(qū)）局成立糧食行政執(zhí)法大隊。

（七）實施人才興糧工程，著力提升糧食隊伍素質(zhì)。重點是“五個加強”：一是加強隊伍建設(shè)。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強理想信念教育，創(chuàng)新制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理，全面提高隊伍素質(zhì)和能力。二是加強人才培養(yǎng)。加強糧食行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和崗位技能人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，大膽招聘吸納社會能人進企業(yè)，形成能出能進的用人新機制。三是加強反腐倡廉。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進勤廉文化進機關(guān)、進糧庫活動。加強對危倉老庫維修改造、糧食物流項目等工程監(jiān)管，推進糧食系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)。四是加強制度創(chuàng)新。規(guī)范辦事制度和程序，堅持用制度管人管事，防止亂作為和不作為，保證各項工作順暢運轉(zhuǎn)。五是加強學(xué)習(xí)調(diào)研。研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新工作思路，不斷開創(chuàng)糧食工作的新局面。