全縣安全生產(chǎn)檢查實(shí)施意見(jiàn)

時(shí)間:2022-01-23 10:22:23

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全縣安全生產(chǎn)檢查實(shí)施意見(jiàn)

一、目標(biāo)任務(wù)

牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加大預(yù)防力度、安全監(jiān)管力度和責(zé)任追究力度,扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。通過(guò)全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)檢查,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,徹底排查治理事故隱患,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),努力減少一般事故、有效控制較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故,確保國(guó)慶期間安全平穩(wěn)有序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保安全生產(chǎn)大檢查工作的順利開(kāi)展,縣政府成立由副縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查工作。此次安全生產(chǎn)大檢查共分為16個(gè)工作組:

1.煤礦安全檢查督查組:由煤炭工業(yè)局牽頭,公安局、安監(jiān)局配合,負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;

2.道路交通安全檢查督查組:由交警大隊(duì)牽頭,交通運(yùn)輸局、農(nóng)機(jī)中心配合,負(fù)責(zé)對(duì)道路交通運(yùn)輸安全隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查;

3.非煤礦山安全檢查督查組:由安監(jiān)局牽頭,國(guó)土資源局、水利局配合,負(fù)責(zé)對(duì)全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;

4.建筑施工安全檢查督查組:由住建局牽頭,質(zhì)監(jiān)局配合,負(fù)責(zé)對(duì)各建筑施工企業(yè)、場(chǎng)所安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;

5.公眾聚集場(chǎng)所、民爆物品和消防安全檢查督查組:由公安局牽頭,消防大隊(duì)、文體旅游局配合,負(fù)責(zé)對(duì)全縣所有商場(chǎng)、賓館、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;

6.煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查督查組:由安監(jiān)局牽頭,公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合,負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;

7.特種設(shè)備安全檢查督查組:由質(zhì)監(jiān)局牽頭,住建局配合,對(duì)全縣特種設(shè)備行業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;

8.食品藥品和醫(yī)療衛(wèi)生安全檢查督查組:由衛(wèi)生局牽頭,藥監(jiān)局配合,對(duì)全縣食品藥品和醫(yī)療衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;

9.教育安全檢查督查組:由教育局牽頭,住建局、電力局配合,負(fù)責(zé)對(duì)全縣中小學(xué)校安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;

10.企業(yè)安全檢查督查組:由工業(yè)發(fā)展局牽頭,消防大隊(duì)、安監(jiān)局配合,負(fù)責(zé)對(duì)全縣各工礦企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;

11.電力安全檢查督查組:由電力局負(fù)責(zé),對(duì)全縣電力設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行安全檢查檢修;

12.林業(yè)及森林防火檢查督查組:由林業(yè)局牽頭,消防大隊(duì)配合,對(duì)全縣林業(yè)生產(chǎn)及森林防火進(jìn)行安全監(jiān)督檢查;

13.水利安全檢查督查組:由水利局牽頭,住建局配合,對(duì)全縣水利設(shè)施、水產(chǎn)品安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查;

14.文體旅游安全檢查督查組:由文體旅游局牽頭,公安局配合,對(duì)全縣文化、體育、旅游等工作進(jìn)行安全監(jiān)督檢查;

15.地質(zhì)災(zāi)害安全檢查督查組:由國(guó)土資源局負(fù)責(zé),對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域安全進(jìn)行全面排查;

16.農(nóng)牧系統(tǒng)安全檢查督查組:由農(nóng)牧局負(fù)責(zé),對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行檢查。

三、工作重點(diǎn)

這次安全生產(chǎn)大檢查的范圍為全縣所有行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、道路交通運(yùn)輸、非煤礦山、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、民爆物品和消防、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

(一)煤礦安全專項(xiàng)整治:煤炭工業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管力度,以安全措施落實(shí)為重點(diǎn),強(qiáng)化瓦斯治理、防治水、防火等措施的落實(shí),全面開(kāi)展精細(xì)化管理,嚴(yán)防機(jī)電運(yùn)輸、頂板等事故的發(fā)生。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)行為。

(二)道路交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治:交警大隊(duì)、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要深入開(kāi)展道路交通安全治理專項(xiàng)行動(dòng),全面落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、車(chē)輛帶病上路、農(nóng)用車(chē)非法載客等違規(guī)行為。全面排查營(yíng)運(yùn)班車(chē)、旅游客車(chē)、學(xué)校校車(chē)、公交車(chē)等易發(fā)生群死群傷事故車(chē)輛的安全情況,檢查農(nóng)村道路交通特別是摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)專項(xiàng)整治工作情況,確保道路交通運(yùn)輸安全。

(三)非煤礦山安全專項(xiàng)整治:安監(jiān)、國(guó)土資源、水利等部門(mén)要檢查非煤礦山資源整合工作開(kāi)展情況,安全管理制度是否完善,安全設(shè)施是否健全,現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否規(guī)范,嚴(yán)厲打擊非法盜采、越層越界開(kāi)采等違法行為。

(四)建筑施工安全專項(xiàng)整治:住建、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工隊(duì)伍和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全許可制度,認(rèn)真落實(shí)安全施工措施,突出加強(qiáng)深基坑、高大模板、腳手架、起重設(shè)備等現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)防坍塌、墜落、機(jī)械傷害等事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,強(qiáng)化施工人員安全教育工作,落實(shí)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定,嚴(yán)肅查處違章指揮和違章作業(yè)行為。

(五)公眾聚集場(chǎng)所、民爆物品和消防安全專項(xiàng)整治:公安、消防等部門(mén)要對(duì)賓館、商場(chǎng)、醫(yī)院、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、消防通道暢通情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定演練情況、從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況、重大事故隱患整治情況和配備消防安全設(shè)施配備情況進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,嚴(yán)防不安全事故發(fā)生。公安、煤炭工業(yè)等部門(mén)要深入亭南煤礦、胡家河煤礦,重點(diǎn)檢查炸藥庫(kù)存放量、出入庫(kù)登記、雙人雙鎖庫(kù)管制度、應(yīng)急預(yù)案和消防設(shè)施的配備,確保安全無(wú)事故。林業(yè)部門(mén)要重點(diǎn)檢查森林防火責(zé)任制和措施落實(shí)情況,加強(qiáng)消防協(xié)管員和林區(qū)值班,確保森林安全。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門(mén)要對(duì)本單位用煤、用火、用電設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢修,嚴(yán)禁在易燃易爆場(chǎng)所明火取暖,嚴(yán)禁私拉亂接電源線路及電器設(shè)備,嚴(yán)防因用火不當(dāng)、線路老化等原因造成火災(zāi)或人員傷亡事故。同時(shí),要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性,增強(qiáng)互救自救能力。凡舉辦各類大型活動(dòng),要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度,必須做到安排部署周密、應(yīng)急預(yù)案合理、保障措施有力,確保不發(fā)生擁堵、踩踏和人為破壞等事件。

(六)煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要從經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)銷和燃放等環(huán)節(jié)入手,全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況,嚴(yán)厲打擊“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決取締危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)單位,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄露、污染和爆炸等事故的發(fā)生。

(七)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治:質(zhì)監(jiān)、住建等部門(mén)對(duì)各類氣體儲(chǔ)存、充裝單位、企業(yè)大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)檢查特種設(shè)備的安全運(yùn)行情況,檢查特種設(shè)備各項(xiàng)安全制度的制定和落實(shí)情況,檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。

此外,其他行業(yè)、領(lǐng)域也要立足實(shí)際,針對(duì)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動(dòng),切實(shí)做實(shí)、做好安全隱患排查整治各項(xiàng)工作。

四、階段劃分

此次安全大檢查為期60天,共分為三個(gè)階段。

第一階段:企業(yè)自查階段(9月1日―9月15日)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面排查安全隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,并針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的檢查,各企業(yè)對(duì)檢查出的隱患要登記造冊(cè),制定整改措施和整改時(shí)限。重大隱患要上報(bào)主管部門(mén)和縣安監(jiān)局,并掛牌督辦。

第二階段:檢查督查階段(9月16日―9月30日)。各檢查組按照職能劃分,牽頭單位具體負(fù)責(zé),參與單位密切配合,對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況和“國(guó)慶”節(jié)安全工作情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,重點(diǎn)檢查安全責(zé)任和制度落實(shí)情況,新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新裝備、新工藝的運(yùn)行投用檢驗(yàn)情況,關(guān)鍵設(shè)備、場(chǎng)所和環(huán)節(jié)安全措施落實(shí)情況,應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。縣安委會(huì)將適時(shí)組織綜合督查或重點(diǎn)抽查。

第三階段:整改提高階段(10月1日―10月31日)。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)各工作組檢查督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,全面開(kāi)展“回頭望”,對(duì)隱患整改情況和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為逐項(xiàng)整改,確保全縣各行各業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)事故。

五、幾點(diǎn)要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心和各部門(mén)要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感,把此次大檢查活動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重中之重?cái)[上重要議事日程,立即成立安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作人員,推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作順利開(kāi)展。要緊密聯(lián)系本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,制訂切實(shí)可行的安全大檢查工作實(shí)施方案,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,迅速行動(dòng),確保安全大檢查各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(二)全面排查,不留死角。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念,深入組織開(kāi)展拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查,絕不放過(guò)任何一個(gè)漏洞,絕不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn),絕不留下任何一個(gè)隱患。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)安全實(shí)際情況,開(kāi)展全員、全過(guò)程、全天候的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),徹底排查安全隱患,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。

(三)強(qiáng)化措施,認(rèn)真整改。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門(mén)要堅(jiān)持“邊檢查邊整改,以檢查促整改”的原則,切實(shí)抓好安全隱患整改工作。對(duì)能及時(shí)整改到位的事故隱患,要立即采取措施確保事故隱患整改到位;對(duì)暫時(shí)不能整改的事故隱患和問(wèn)題,要做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法,追究責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法,對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,切實(shí)做到“四個(gè)一律”,即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、大檢查工作不重視或因發(fā)現(xiàn)隱患整改不到位而導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(五)輿論引導(dǎo),群眾參與。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度,教育引導(dǎo)全社會(huì)和廣大人民群眾增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要充分發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與檢查工作,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。要把這次大檢查與日常安全生產(chǎn)宣傳工作結(jié)合起來(lái),暢通投訴舉報(bào)渠道,完善舉報(bào)處理制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,動(dòng)員全社會(huì)力量,排查整治各類事故隱患和不安全因素,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作水平再上新臺(tái)階。

(六)收集信息,及時(shí)報(bào)送。為了全面掌握大檢查工作有關(guān)情況,各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門(mén)要認(rèn)真分析、及時(shí)研究解決大檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,不斷總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),努力推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)深入開(kāi)展。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心和縣安委會(huì)各成員單位務(wù)必于9月5日和11月5日前向縣安委辦(安監(jiān)局)分別報(bào)送安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案和總結(jié)。