司法局三改一拆工作意見
時間:2022-11-22 10:30:07
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為進(jìn)一步推進(jìn)我縣司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)“三改一拆”工作,在全面總結(jié)前階段工作經(jīng)驗、分析存在問題的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級的最新部署精神,現(xiàn)提出如下推進(jìn)意見:
一、進(jìn)一步提高對法律服務(wù)“三改一拆”工作的思想認(rèn)識
在全省范圍內(nèi)開展“三改一拆”三年行動,是省委、省政府加快推進(jìn)物質(zhì)富裕、精神富有現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署,是推進(jìn)新型城市化的有效舉措,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力推手,是改善群眾生活品質(zhì)的惠民行動。“三改一拆”行動也是今年縣委、縣政府主推的重點工作。目前,“三改一拆”已進(jìn)入了矛盾糾紛增多、涉及法律問題增多的深水區(qū)和關(guān)鍵期,也是法律服務(wù)“三改一拆”工作大有可為的階段。服務(wù)好、保障好“三改一拆”專項行動,是新形勢下司法行政圍繞中心、服務(wù)大局的重要內(nèi)容,是提升司法行政部門影響力,塑造司法行政機(jī)關(guān)形象的良好契機(jī)。法律服務(wù)“三改一拆”工作已被列入今年市局對縣局工作綜合評估的重要內(nèi)容。全縣司法行政系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,進(jìn)一步提高法律服務(wù)“三改一拆”行動的自覺性和主動性,切實發(fā)揮好司法行政機(jī)關(guān)的職能作用。
二、進(jìn)一步深化法律服務(wù)“三改一拆”工作的各項舉措
(一)成立縣司法局法律服務(wù)“三改一拆”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
(二)增強(qiáng)針對性,深化法制宣傳引導(dǎo)
一是開展“三改一拆”法制宣傳月活動。將10月份作為“三改一拆”法制宣傳月,重點是宣傳與“三改一拆”相關(guān)的土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地房屋拆遷、行政處罰等方面的法律法規(guī)。尤其是要突出對《省違法建筑處置規(guī)定》的宣傳,并將它作為“六五”普法的重要內(nèi)容。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)站、微博、掛圖、手冊、講座等多種形式,集中開展對《省違法建筑處置規(guī)定》的宣傳報道,使之“家喻戶曉”。在法制宣傳月中,要求做到“五個有”,即街道社區(qū)有演出、村村有掛圖、報刊有文字、電視有形象、廣播有聲音。
二是組建一支宣傳隊伍。組織專業(yè)人士組建“三改一拆”普法講師團(tuán)隊伍,深入相關(guān)部門、村、社區(qū)、企業(yè)開展宣講。為“三改一拆”各級執(zhí)行主體、相關(guān)人員開設(shè)系列法制講座,提升依法行政理念;深入“三改一拆”專項行動第一線,有序做好現(xiàn)場勸導(dǎo)、法制宣傳和協(xié)助拆違等工作,對重點人群上門開展法律知識宣講;開展“律師說法”活動,以知名的資深律師為主,通過法制講座、法律咨詢等普法宣傳活動,以案說法,積極為當(dāng)事人和廣大群眾解疑釋惑。
三是宣傳一批先進(jìn)典型。要注重培育、挖掘典型,每個所都要確保至少有一個典型案例。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,利用《報》、電視臺、法治網(wǎng)、司法微博等陣地,宣傳一批先進(jìn)典型。各所也要相應(yīng)做好宣傳報道工作,特別是要爭取在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w宣傳報道法律服務(wù)“三改一拆”的亮點工作和經(jīng)驗做法。
(三)突出實效性,推動法律服務(wù)優(yōu)化
一是組建一支法律服務(wù)團(tuán)。選派優(yōu)秀律師、公證員等組建法律服務(wù)團(tuán)。法律服務(wù)團(tuán)要結(jié)合“三改一拆”專項行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、對社會影響面和法律關(guān)系復(fù)雜程度,與相關(guān)職能部門密切配合,提出法律風(fēng)險防范建議與意見,加強(qiáng)政策法律宣傳解釋,開展矛盾糾紛化解,切實減少行政爭議。同時,要積極發(fā)揮各級法律顧問作用,引導(dǎo)相關(guān)部門依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的法律服務(wù)團(tuán)組建情況和作用發(fā)揮情況請及時上報。
二是開展一次大走訪。組織律師、公證員、法律援助工作人員等深入“三改一拆”實地調(diào)查研究,注重發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問作用,動員律師進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居,走訪法律顧問單位和相關(guān)企業(yè),了解基層一線實際困難,掌握“三改一拆”法律需求,找準(zhǔn)切入口,有針對性地開展法律服務(wù)。增強(qiáng)法律服務(wù)人員的政治覺悟,提升法律服務(wù)人員的思想高度,發(fā)揮法律服務(wù)專業(yè)特長和“第三方”的身份優(yōu)勢,從法律層面為百姓做好解答和說服工作。
三是召開一次研討會。組織律師、公證員、基層調(diào)解員、法律援助工作等人員召開法律服務(wù)“三改一拆”工作研討會。深入探討“三改一拆”行動中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題,分析可能引起紛爭、訴訟的原因,結(jié)合實際情況,探討解決措施,有針對性地解決問題。
四是開展便民服務(wù)活動。建立和完善公證服務(wù)“三改一拆”工作機(jī)制,對辦理涉及“三改一拆”行動中的公證事項,實行最快接待、最快辦理、最快出證,對符合減免收費條件的給予減免公證費。充分整合司法行政法律服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能,依托法律援助中心和“12348”法律咨詢熱線,為“三改一拆”行動涉及的特殊群體提供無償、專業(yè)、便捷的法律咨詢和法律援助,切實保障困難群眾在“三改一拆”中的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)人員的服務(wù)意識,不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、便捷服務(wù)、優(yōu)惠服務(wù)、延伸服務(wù)。要引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,堅持社會效益優(yōu)先,自覺維護(hù)法律服務(wù)行業(yè)的社會公信力。
五是開展質(zhì)量提升活動。加大對法律服務(wù)“三改一拆”工作事項的監(jiān)控力度,不斷提升法律服務(wù)“三改一拆”工作質(zhì)量。加強(qiáng)對律師服務(wù)“三改一拆”工作的指導(dǎo),切實增強(qiáng)律師的政治意識和大局意識。不斷強(qiáng)化公證質(zhì)量意識,規(guī)范辦證程序,嚴(yán)格落實投訴查處、錯證責(zé)任追究制度,發(fā)現(xiàn)錯、假證必須嚴(yán)肅查處,確保公證文書真實、合法、有效,以高質(zhì)量的公證取信于民、取信于社會。組建法律援助團(tuán)隊,對“三改一拆”行動中涉及的法律援助案件,指派援助團(tuán)隊中的高素質(zhì)、有經(jīng)驗的法律援助律師,對經(jīng)濟(jì)困難的群眾提供專業(yè)貼心的法律援助服務(wù)。
六是開展“12348”分流疏導(dǎo)活動。做好“12348”法律咨詢熱線接聽工作,對涉及拆遷和改造等有關(guān)工作的法律問題,引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求。對于“三改一拆”中遇到的矛盾糾紛和維權(quán)案件,符合援助條件的,及時開展援助;對于涉及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、違章建筑認(rèn)定等政策性較強(qiáng)的咨詢,引導(dǎo)其咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu),并實行跟蹤回訪;對于涉及繼承權(quán)、證據(jù)保全以及共有財產(chǎn)分割、產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議等,對接公證處受理;對于涉及財產(chǎn)分割、遺產(chǎn)分配且當(dāng)事人欲通過訴訟途徑解決的,及時聯(lián)系律師受理;對于在違章建筑拆除、農(nóng)房改造建設(shè)等過程中利益未得到滿足、情緒不穩(wěn)的咨詢,協(xié)調(diào)調(diào)委會進(jìn)行疏導(dǎo)安撫,最大限度確保不出現(xiàn)違抗政策、聚眾鬧事等現(xiàn)象。
(四)把握前瞻性,促進(jìn)矛盾糾紛化解
一是加強(qiáng)矛盾糾紛評估預(yù)警。充分發(fā)揮司法行政工作點多、線長、面廣的優(yōu)勢,整合司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、基層人民調(diào)解組織等力量,及時掌握各方面不穩(wěn)定情況,深入了解基層群眾呼聲和利益訴求,及時掌握各方面不穩(wěn)定情況,掌握深層次、內(nèi)幕性情報信息,積極開展矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素集中排查調(diào)處工作,重點加強(qiáng)對可能影響、干擾“三改一拆”專項行動順利進(jìn)行的苗頭性、傾向性矛盾糾紛和社會不安定因素的調(diào)查排摸、預(yù)測預(yù)警、分析研判,及時掌握第一手資料。
二是促進(jìn)矛盾糾紛多元化化解。要注重利用律師和基層法律工作者扎根基層和專業(yè)優(yōu)勢,開展“法律幫扶”活動,為基層群眾解決法律難題,化解矛盾糾紛,維護(hù)群眾權(quán)益。要注重發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))調(diào)委會組織網(wǎng)絡(luò)作用,深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”活動,將“三改一拆”行動中的糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力解決在“三改一拆”中發(fā)生的重大矛盾糾紛,推動人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解無縫銜接。
三是加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)。充分履行社區(qū)矯正和安置幫教職能,不斷健全社區(qū)矯正對象動態(tài)分析、摸底排查、監(jiān)督掌控、思想教育和刑釋解教人員家訪談心等工作機(jī)制。深入掌握與“三改一拆”相關(guān)的刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員動態(tài)信息。加強(qiáng)刑釋解教和社區(qū)矯正人員的管控、教育和幫扶,做到不脫管、不漏管。對有苗頭性傾向的人員,及時進(jìn)行溝通疏導(dǎo),確保不參與各類因“三改一拆”行動引發(fā)的鬧事、上訪事件。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對法律服務(wù)“三改一拆”工作要求
(一)要形成整體合力。全縣司法行政系統(tǒng)要上下齊心協(xié)力,牢固樹立“一盤棋”思想,努力形成上下聯(lián)動、相互配合、整體推進(jìn)的工作格局。各所要主動對接執(zhí)行單位,爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的重視,找準(zhǔn)著力點,為順利推進(jìn)法律服務(wù)“三改一拆”贏取各方支持。同時,涉及法律服務(wù)“三改一拆”的宣傳、律師、公證、調(diào)解、法律援助等五條線要做到分工協(xié)作,確保既可以分線實施,又能齊抓共進(jìn)。
(二)要加強(qiáng)宣傳氛圍。要充分運(yùn)用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體,多形式、多渠道、多角度地宣傳法律服務(wù)“三改一拆”行動的成果,在全社會營造良好的輿論氛圍。要培育和樹立一批先進(jìn)典型,總結(jié)一批典型案例,振奮精神,鼓舞士氣,進(jìn)一步在全縣司法行政系統(tǒng)形成推動工作的強(qiáng)大動力和“正能量”。同時,要加強(qiáng)對司法行政隊伍的教育,引導(dǎo)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者從自身做起,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)行“三改一拆”的各項政策規(guī)定,做好示范和表率。
(三)要加強(qiáng)信息報送。各司法所每月上報縣局信息一條,各相關(guān)科、室、處、大隊每月至少要上報市司法局宣傳、律師、公證、基層、法律援助等五條線有關(guān)“三改一拆”的信息各一篇和專報信息至少一篇,并指定專人為信息員。