農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督工作意見

時間:2022-11-21 11:15:19

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農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督工作意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全局依法行政工作大會精神,強(qiáng)化局法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政方面的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職能,充分發(fā)揮法制工作人員在依法行政方面的參謀、助手、顧問作用,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)依法行政水平的新跨越,根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳創(chuàng)建農(nóng)業(yè)依法行政示范單位的目標(biāo)要求、縣政府創(chuàng)建縣依法行政示范單位的實(shí)施方案,結(jié)合本局實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督工作提出如下意見:

一、加強(qiáng)局法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。依照《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定,按照“獨(dú)立設(shè)置、專職配備、專業(yè)上崗、三人以上”的要求,調(diào)整充實(shí)局農(nóng)政科力量,配備專職人員依法開展行政復(fù)議工作;積極支持局農(nóng)政科開展農(nóng)業(yè)依法行政、農(nóng)業(yè)普法教育依法治理的各項(xiàng)工作,其工作經(jīng)費(fèi)予以優(yōu)先保障并在辦公條件改善、設(shè)施設(shè)備添置、法制業(yè)務(wù)進(jìn)修等方面給予優(yōu)先安排。

二、拓展局法制工作機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)局《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政的若干規(guī)定》和《縣農(nóng)業(yè)局行政規(guī)范性文件管理辦法》,嚴(yán)格規(guī)范行政案卷法律審查行為,建立由法制工作機(jī)構(gòu)實(shí)施行政規(guī)范性文件立項(xiàng)審批、合法性審查、定期清理等制度,完善法制工作機(jī)構(gòu)代表局參加行政訴訟案件應(yīng)訴、行政復(fù)議案件答辯的工作流程;嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法重大案件集體討論制度》、《縣農(nóng)業(yè)局常務(wù)會議制度》,修訂《縣農(nóng)業(yè)局重大行政決策程序規(guī)定》,健全法制工作機(jī)構(gòu)參與重大農(nóng)業(yè)行政決策的機(jī)制;處理重大動植物疫情防控、重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等重大農(nóng)業(yè)涉法事件,應(yīng)當(dāng)由法制工作人員參與應(yīng)急處理方案制定、政策法規(guī)宣傳等相關(guān)工作。

三、實(shí)行授權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)法制員AB崗工作制。縣植物檢疫站、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所法規(guī)授權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)定現(xiàn)有法制員人選的同時,再選任1名業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員作為兼職法制員人選,報局統(tǒng)一公布?,F(xiàn)有法制員與新任法制員實(shí)行AB崗工作責(zé)任制。A崗法制員應(yīng)當(dāng)依照局《關(guān)于印發(fā)法制員職責(zé)的通知》的要求,積極主動履行職責(zé)。B崗法制員應(yīng)當(dāng)協(xié)助A崗法制員做好規(guī)范性文件清理、行政權(quán)力清理和規(guī)范、農(nóng)業(yè)普法教育、依法行政報表統(tǒng)計(jì)等工作,參與A崗法制員主持的重大復(fù)雜行政行為的聽證工作;在A崗法制員因故無法履行職責(zé)時,由B崗法制員承擔(dān)具體行政行為的法律審查,制作并送達(dá)《行政案卷法律審查意見書》。

四、推行局行政案卷法制員預(yù)審、初審制度。局名義實(shí)施的行政處罰案件、局名義實(shí)施的一般和重大復(fù)雜行政許可案件(包括非行政許可審批案件,下同),案件承辦人在提請局農(nóng)政科進(jìn)行法律審查之前,應(yīng)當(dāng)將全部案卷材料分別交縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)法制員、局行政許可科法制員預(yù)審,并按照法制員提出的預(yù)審意見在規(guī)定時限內(nèi)完成補(bǔ)充、修正等工作;案件承辦人制作《行政處罰立案審批表》和采取行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法文書,應(yīng)當(dāng)交縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)法制員初審后,報局領(lǐng)導(dǎo)審批;局名義實(shí)施的“一審一核”行政許可案件以及受授權(quán)許可主體委托由局行政許可科制作并送達(dá)被委托行政許可事項(xiàng)受理階段執(zhí)法文書的,案件承辦人應(yīng)當(dāng)提請局行政許可科法制員實(shí)施法律審查。法制員實(shí)施預(yù)審、初審應(yīng)當(dāng)制作《行政案卷法律審查意見書》。

五、強(qiáng)化法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督。局行政許可科和各執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人要建立健全每周一次的執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、每月一次的辦案質(zhì)量通報制度以及疑難案件會審制度,為法制員依法履行職責(zé)提供必要工作條件并對其實(shí)施動態(tài)監(jiān)督;局政策法規(guī)科要健全法制員會議制度,定期組織法制工作人員進(jìn)行法制業(yè)務(wù)交流、行政案卷評查和行政執(zhí)法監(jiān)督,對新任法制員及時進(jìn)行法制監(jiān)督新知識的培訓(xùn),使法制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政的新要求。