導(dǎo)語(yǔ)：糧食局行政指導(dǎo)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新行政管理方式，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，提高行政管理效能和服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力，為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本原則

（一）自愿原則。糧食行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以行政管理相對(duì)人自愿為前提，充分尊重其自主選擇權(quán)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制行政管理相對(duì)人接受行政指導(dǎo)，不得因行政管理相對(duì)人拒絕接受行政指導(dǎo)而對(duì)其采取不利措施。

（二）合法原則。糧食行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的行政指導(dǎo)不得違反法律規(guī)范和國(guó)家政策，不得侵害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

（三）合理原則。糧食行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)職能特點(diǎn)和執(zhí)法環(huán)境需要，科學(xué)設(shè)計(jì)行政指導(dǎo)項(xiàng)目，合理采取必要的方式方法，綜合考慮法律效果與社會(huì)效果，避免給行政管理相對(duì)人帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)。

（四）公開(kāi)原則。糧食行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)當(dāng)采取一定的方式、渠道公開(kāi)、公示，提高行政指導(dǎo)工作的透明度，保障行政管理相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）效率原則。糧食行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注重降低行政成本、提高效能，為行政管理相對(duì)人提供高效、便捷的指導(dǎo)服務(wù)。

三、實(shí)施范圍和內(nèi)容

糧食行政管理部門(mén)實(shí)施行政指導(dǎo)的范圍和對(duì)象，為本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。主要依據(jù)為涉及糧食流通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及相關(guān)政策規(guī)定。實(shí)施行政指導(dǎo)主要包括下列事項(xiàng)：

（一）涉及糧食收購(gòu)資格準(zhǔn)入、跨地區(qū)收購(gòu)和《糧食收購(gòu)許可證》管理方面；

（二）涉及執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格政策方面；

（三）涉及執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面；

（四）涉及執(zhí)行糧食銷(xiāo)售政策和銷(xiāo)售出庫(kù)檢驗(yàn)制度方面；

（五）涉及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格和收儲(chǔ)管理及輪換方面；

（六）涉及按照規(guī)定保持必要的庫(kù)存量及糧油庫(kù)存的品種、數(shù)量、質(zhì)量真實(shí)性及存儲(chǔ)安全方面；

（七）涉及建立糧食經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)賬和執(zhí)行國(guó)家糧食統(tǒng)計(jì)制度方面；

（八）涉及服從國(guó)家統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證糧食應(yīng)急需求方面；

（九）涉及糧食市場(chǎng)預(yù)測(cè)、預(yù)警和價(jià)格監(jiān)測(cè)方面；

（十）其他依法或有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)開(kāi)展行政指導(dǎo)的事項(xiàng)。

糧食行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行行政指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一格式的行政指導(dǎo)文書(shū)。市局制作的七種行政指導(dǎo)參考文書(shū)附后。

四、實(shí)施方式

糧食行政管理部門(mén)實(shí)施行政指導(dǎo)可以采取以下方式：

（一）建議。為規(guī)范行政管理相對(duì)人行為，就行政管理相關(guān)問(wèn)題向行政管理相對(duì)人提出引導(dǎo)性、傾向性意見(jiàn)。

（二）提醒。就行政管理相對(duì)人容易疏忽的行政管理相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行提示。

（三）規(guī)勸。就容易發(fā)生或者可能發(fā)生的違法行為對(duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行預(yù)警或者勸告。

（四）輔導(dǎo)。為行政管理相對(duì)人提供與行政管理業(yè)務(wù)相關(guān)的幫助和支持。

（五）公示。對(duì)行政管理中制作或者獲取的相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析，并依法向社會(huì)公開(kāi)，為行政管理相對(duì)人提供有引導(dǎo)性的參考。

（六）約談。召集行政管理相對(duì)人，就行政管理事項(xiàng)通過(guò)約見(jiàn)溝通、學(xué)習(xí)講評(píng)等方式，引導(dǎo)行政管理相對(duì)人合法規(guī)范從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（七）回訪。對(duì)重大行政處罰或其他具有較大影響的案件，定期或不定期回訪，督促落實(shí)整改措施，鞏固執(zhí)法效果。

（八）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政指導(dǎo)方式。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。推行糧食行業(yè)行政指導(dǎo)工作是新形勢(shì)下貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，加快糧食法治建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。各縣（市）、區(qū)局要從發(fā)展和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推行行政指導(dǎo)的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，毫不動(dòng)搖地切實(shí)做好行政指導(dǎo)工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各處室主要負(fù)責(zé)人為成員的行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施行政指導(dǎo)工作。各縣（市）、區(qū)局也要建立行政指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)工作。要建立健全行政指導(dǎo)工作目標(biāo)管理制度，強(qiáng)化工作責(zé)任，并將推行行政指導(dǎo)工作納入依法行政考核，推動(dòng)行政指導(dǎo)工作持續(xù)深入開(kāi)展。

（三）積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。推行行政指導(dǎo)是一種新型管理方式的探索和創(chuàng)新，各縣（市）、區(qū)局要加強(qiáng)研究、準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)的內(nèi)涵和規(guī)律，通過(guò)逐項(xiàng)梳理行政權(quán)力，尋求行政指導(dǎo)的具體領(lǐng)域和空間，研究確定合理可行的指導(dǎo)方法、實(shí)施對(duì)象和程序。要從實(shí)際出發(fā)，抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，有效開(kāi)展行政指導(dǎo)工作。要遵守行政指導(dǎo)原則，規(guī)范行政指導(dǎo)程序和執(zhí)法文書(shū)，避免行政指導(dǎo)不當(dāng)、違法，最大限度減少行政糾紛。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，確保行政指導(dǎo)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。