導(dǎo)語：城市管理局法治建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落省、市法治建設(shè)工作會議精神，以切實(shí)舉措推進(jìn)我局法治建設(shè)工作，為服務(wù)我市“三重一大”提供有力執(zhí)法保障，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2013年法治建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》，現(xiàn)就2013年度法治建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省、市法治建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞“全面振興老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)美好”主題，以社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為重點(diǎn)，以法治城市創(chuàng)建工作進(jìn)位爭先、創(chuàng)出品牌為目標(biāo)，著力在“六五”普法啟動(dòng)開局、城市管理法律法規(guī)宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法、法治文化建設(shè)、執(zhí)法示范點(diǎn)建設(shè)上下功夫，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，求真務(wù)實(shí)，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)我局法治建設(shè)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力法治保障。

二、工作目標(biāo)

建立健全依法行政、法治創(chuàng)建、規(guī)范執(zhí)法和科學(xué)管理的工作機(jī)制；開展依法行政和“六五”普法教育，使社會主義法治理念、依法行政理念體現(xiàn)在我局履行職能的各個(gè)方面；全局干部職工、執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政的意識進(jìn)一步強(qiáng)化；執(zhí)法人員依法管理、執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法更加規(guī)范、高效。

三、主要工作

（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好法治建設(shè)工作的責(zé)任感

“全面振興老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)美好”需要良好的法治環(huán)境。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的加快，社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的社會矛盾給城管執(zhí)法工作帶來的問題也越來越突出，實(shí)踐證明，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，社會問題就解決好了。全局干部職工要深刻認(rèn)識到，法治建設(shè)既是我們履行職能的第一要?jiǎng)?wù)和保障，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一基石。只有引導(dǎo)群眾學(xué)法守法、依法辦事、自覺參與管理，領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法人員依法、文明、規(guī)范執(zhí)法，我們的管理和執(zhí)法工作才能有序開展，城市管理環(huán)境才能和諧。

1.高位總攬法治建設(shè)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員一定要緊緊圍繞“全面振興老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)美好”主題，深刻認(rèn)識抓法治建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終抓住人民群眾關(guān)注的城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，權(quán)益保障問題和公平正義問題，積極探索解決之策，在部署、開展工作中強(qiáng)化法治意識，切實(shí)把法治建設(shè)納入本單位全面建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.不斷強(qiáng)化法治理念。各單位要始終把提高各類人員的法治意識和依法開展工作的能力放在首位。切實(shí)落實(shí)學(xué)法制度、執(zhí)法培訓(xùn)制度和宣傳教育制度，建立和完善教育培訓(xùn)、法律學(xué)習(xí)日、執(zhí)法人員任職法律知識資格考試等長效學(xué)法機(jī)制，通過學(xué)法考試、知識競賽、學(xué)法述法、城管法治大家談?wù)魑牡然顒?dòng)，促進(jìn)全局人員學(xué)法、守法、用法、尊法，崇尚法治，不斷強(qiáng)化依法行政理念。

（二）規(guī)范行政權(quán)力，深入推進(jìn)規(guī)范廉潔執(zhí)法

3.依法科學(xué)民主決策。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，做到行權(quán)有依據(jù)，用權(quán)有監(jiān)督，執(zhí)法有規(guī)范，始終把嚴(yán)格約束和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行放在核心地位。建立健全決策程序，全面落實(shí)重大決策、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策“部門論證、專家咨詢、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定”程序，把風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。制定直接涉及公民、法人和其他組織切身利益，或者存在重大意見分歧的規(guī)范性文件除經(jīng)過合法性審查，征求有關(guān)部門的意見外，還應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會公開征求意見，并由局辦公會議集體審議。

4.有效監(jiān)督執(zhí)法行為。進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開、政務(wù)公開、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、行政問責(zé)、法制機(jī)構(gòu)（法制員）建設(shè)、行政負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴、行政監(jiān)督等措施，提高行政公信力。強(qiáng)化依法行政督查檢查，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件、行政許可辦理網(wǎng)上流程管理制度和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行“三員”工作制度，大力推行行政處罰案例指導(dǎo)制度，提高執(zhí)法辦案效能。開展執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核，有序推行執(zhí)法文書網(wǎng)上公開，防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)持開展執(zhí)法檢查、行政訴訟案件旁聽庭審活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法人員防范行政風(fēng)險(xiǎn)意識，預(yù)防和及時(shí)糾正行政執(zhí)法錯(cuò)案。建立執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)績檔案制度，將崗位職責(zé)、執(zhí)法信息、錯(cuò)案記錄、考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容納入執(zhí)法業(yè)績檔案，通過“一人一檔、人隨檔走，如實(shí)記載、定期考核，分組建檔、統(tǒng)一管理”的方法將執(zhí)法業(yè)績與執(zhí)法證件管理相結(jié)合，與進(jìn)職晉級相結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法人員依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、正當(dāng)執(zhí)法意識。

5.加強(qiáng)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。各單位要切實(shí)開展社會主義法治理念和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決理念信念、宗旨意識、依法執(zhí)法方面存在的突出問題，提高執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法律手段解決城市管理中突出矛盾和問題的能力，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。嚴(yán)格執(zhí)行《省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范》，做到著裝規(guī)范、儀容規(guī)范、接待規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、文書規(guī)范、送達(dá)規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)和廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員違法亂紀(jì)、徇私枉法行為，不斷塑造城管執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法形象。

（三）深化法治文化建設(shè)，大力培育公民城市管理意識

6.籌劃實(shí)施普法宣傳?；I劃和實(shí)施第六個(gè)五年普法規(guī)劃，進(jìn)一步提高普法宣傳的針對性、實(shí)用性和互動(dòng)性。深化公民法制宣傳教育工作，豐富和完善法律“六進(jìn)”活動(dòng)，依托各類法制宣傳教育平臺，把宣傳教育的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)公民自覺遵守城市管理法律法規(guī)、依法辦事、崇尚法治上，放在群眾知曉城管、理解城管、支持城管上，增強(qiáng)公民自我管理意識，引導(dǎo)公民主動(dòng)參與城市管理，努力使城管法律法規(guī)宣傳富有成效。

7.開展法治文化活動(dòng)。貫徹落實(shí)全市法治建設(shè)工作會議精神，按照省、市“法治文化建設(shè)年”要求，因地制宜地建設(shè)法治畫廊、法治文化廣場（主題公園）、法治文化公交港等法治文化陣地，依托樓宇廣告、電子顯示屏、“三報(bào)兩臺一網(wǎng)”開展城管執(zhí)法為民服務(wù)、城市管理法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)城管法治文化的滲透力和影響力。積極開展以城市管理工作宣傳為主題的群眾性法制文藝活動(dòng)，宣揚(yáng)城管部門為民執(zhí)法的工作實(shí)績，不斷提升城管執(zhí)法的感染力。

（四）探索社會管理創(chuàng)新，提升城市法治化管理水平

8.強(qiáng)化社會管理職能。大力推廣“展覽館夜市搬遷”工作模式，加大行政勸導(dǎo)、法治宣傳等綜合整治前置工作力度，鈍化、消除管理矛盾，為城市管理水平提檔升級營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。針對城市管理領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分發(fā)揮法治文化在城市管理中規(guī)范、保障和促進(jìn)作用，研究依法管理的方法，不斷提高城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、城市道路、城市照明、城市橋梁等的管理水平。建立和完善綜合化、精細(xì)化、規(guī)范化、制度化、信息化的“一崗雙責(zé)”城管工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型、防范型、突擊型管理向法治型、服務(wù)型、精細(xì)型、長效型管理的轉(zhuǎn)變。

9.和解、調(diào)解社會矛盾。城市管理工作的根本宗旨是為了維護(hù)人民群眾的利益，為市民提供整潔、優(yōu)美、便捷的城市環(huán)境。各單位要強(qiáng)化群眾觀念，深入了解群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，以建立行政和解、行政調(diào)解工作機(jī)制，為群眾合理表達(dá)訴求提供便捷高效的法治路徑，有效預(yù)防、減少和化解行政爭議。各單位班子成員、法制員、調(diào)解員、執(zhí)法骨干要熟知政策法規(guī)，按照局《法治問題建檔分析制度》排查管理活動(dòng)中存在的容易誘發(fā)社會矛盾的法治問題，做到防微杜漸。在處理行政爭議過程中，要在依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法、相互尊重的基礎(chǔ)上，向管理相對人說明法理、事理，互諒互讓，消除矛盾糾紛，使行政爭議、管理矛盾不上交、不上訪、不上庭，教育引導(dǎo)管理相對人依法辦事、依法參與城市管理，做到案結(jié)事了。

（五）推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)美好提供執(zhí)法保障

10.扎實(shí)推進(jìn)法治城市創(chuàng)建。各單位要認(rèn)真回顧總結(jié)法治城市創(chuàng)建工作情況，按照局法治城市創(chuàng)建工作方案，完善法治城市創(chuàng)建工作的推進(jìn)措施，落實(shí)法治城市創(chuàng)建的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。要按照《市城管行政執(zhí)法局法治城市創(chuàng)建工作考核實(shí)施辦法（試行）》和《市城市管理行政執(zhí)法局法治城市創(chuàng)建工作定量考核細(xì)則》開展法治城市創(chuàng)建督查、自查，嚴(yán)格落實(shí)法治問題收集建檔分析工作機(jī)制，全面收集、及時(shí)分析、有效解決法治建設(shè)中存在的問題，不斷提升依法行政水平，為建設(shè)美好營造整潔有序的城市管理環(huán)境提供有力的執(zhí)法保障。

（六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治建設(shè)工作基礎(chǔ)

11.主官主抓法治建設(shè)。各單位要切實(shí)把法治建設(shè)工作擺上重要議事日程，要像抓重點(diǎn)工程、民生工程一樣抓好法治建設(shè)工作，各單位“一把手”要切實(shí)承擔(dān)起法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好工作落實(shí)，班子成員要定期分析法治建設(shè)工作形勢，研究解決工作中存在的問題，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加大對法治建設(shè)工作的組織保障力度，把法律專業(yè)素質(zhì)好、執(zhí)法能力強(qiáng)的法制員、執(zhí)法骨干安排到法治建設(shè)工作崗位，充分發(fā)揮他們在法治建設(shè)工作中的參謀助手作用。要加大法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)法治建設(shè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的工作經(jīng)費(fèi)，為開展法治建設(shè)工作提供必要的物質(zhì)保障。