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2013年，我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作要以創(chuàng)新工作機制，扎實做好矛盾糾紛排查、預(yù)警和化解工作，切實維護社會穩(wěn)定，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作實際，提出以下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大、中央和省市縣工作會議精神，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)；以中央政法委提出的“三項重點”工作為統(tǒng)領(lǐng)；以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，創(chuàng)新調(diào)解工作機制，健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，最大限度地減少不和諧因素，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)小康生活努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全鄉(xiāng)各村、社區(qū)人民調(diào)解委員會和廣大人民調(diào)解員要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作大局，把矛盾糾紛的預(yù)防、排查和調(diào)處步入常態(tài)化運行機制。通過開展人民調(diào)解工作，矛盾糾紛得到及時預(yù)防、及時化解；群體事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪明顯減少；矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、群眾滿意率明顯提高；人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)進一步加強；調(diào)解矛盾糾紛的質(zhì)量大幅度提升。努力實現(xiàn)無矛盾糾紛上交、積存，無因矛盾糾紛調(diào)解不及時、處置不當(dāng)引起群眾性械斗、非正常死亡、群體性上訪、無重大矛盾糾紛發(fā)生的和諧穩(wěn)定的新局面。

三、工作措施

（一）推進人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ)

1.進一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。各調(diào)委會要在鞏固調(diào)解組織、配強人員、規(guī)范工作、增強活力上下功夫，使人民調(diào)解委員會的組織、制度、業(yè)務(wù)建設(shè)進一步規(guī)范化。各調(diào)委會要爭創(chuàng)以“個人名字命名”的品牌調(diào)解室。

2.加強調(diào)解隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，強化人民調(diào)解工作保障。各村、社區(qū)要擇優(yōu)選任具有較高政治素質(zhì)、文化水平和群眾基礎(chǔ)好的人員充實到人民調(diào)解員隊伍，確保各調(diào)委會建立起一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍。

3.認(rèn)真開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作。今年鄉(xiāng)將組織4期人民調(diào)解委員會主任、人民調(diào)解員的培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力，各調(diào)委會也要組織本調(diào)委會的人民調(diào)解員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

4.積極開展?fàn)巹?chuàng)“人民調(diào)解能手”活動。今年，縣上將在全縣人民調(diào)解員中評選一批思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精通的“人民調(diào)解能手”予以表彰。各村、社區(qū)要高度重視，注意培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的人民調(diào)解員，并積極地向鄉(xiāng)推薦，鄉(xiāng)研究后，上報縣司法局統(tǒng)一測評、審核。

（二）深入開展矛盾糾紛排查化解工作

1．采取普遍排查和重點排查相結(jié)合，定期排查和專項排查相結(jié)合。各村、社區(qū)要認(rèn)真開展矛盾糾紛大排查活動，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。司法所將嚴(yán)格按照黨委、政府和縣業(yè)務(wù)部門的安排部署，有重點、有針對性地進行指導(dǎo)、督導(dǎo)各調(diào)委會的排查工作，確保排查工作落到實處。

2．在扎實做好日常排查調(diào)處的同時，組織開展排查化解矛盾糾紛專項攻堅活動。各村、社區(qū)要根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴(yán)重程度，認(rèn)真制定調(diào)解方案，集中攻堅化解，防止矛盾激化。

3.要結(jié)合實際，積極化解社會重點、熱點、難點的矛盾糾紛。各村、社區(qū)要積極開展預(yù)防激化工作，采取有針對性的預(yù)防措施，進行疏導(dǎo)化解，切實將矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛調(diào)解率要達100%，調(diào)解成功率力爭達98%以上。

（三）積極探索人民調(diào)解工作創(chuàng)新

1.今年，縣上將成立人民調(diào)解委員會聯(lián)合分會。在8月底前將成立縣人民調(diào)解委員會聯(lián)合分會，聯(lián)合分會職責(zé)是對所轄區(qū)域各人民調(diào)解委員會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)自律管理。

2.將在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推行首席（專職）人民調(diào)解員制度、人民調(diào)解員持證上崗制度和調(diào)解員準(zhǔn)入制度。一是7月份將在全鄉(xiāng)推行人民調(diào)解員等級制：一級人民調(diào)解員（從事調(diào)解工作10年以上）；二級人民調(diào)解員（從事調(diào)解工作5年以上10年以下）；三級人民調(diào)解員（從事調(diào)解工作5年以下），并于7月底前上報縣司法局審核、備案。二是9月底前推行人民調(diào)解員持證上崗制度，首席人民調(diào)解員和人民調(diào)解員由司法行政機關(guān)發(fā)給“首席人民調(diào)解員資格證”、“人民調(diào)解員資格證”，實行持證上崗。做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，形成橫向到邊、縱向到底、有關(guān)部門協(xié)同、全社會共同參與的“大調(diào)解”工作格局。

3.建立人民調(diào)解員人才庫。全鄉(xiāng)將根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員矛盾糾紛調(diào)解專長，按照涉法涉訴、經(jīng)濟合同、婚姻家庭、相鄰關(guān)系、勞動爭議、征地拆遷、教育醫(yī)療、損害賠償、土地邊界、綜合糾紛將人員進行分類建立鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級人民調(diào)解員人才庫，便于集中優(yōu)勢調(diào)處突發(fā)矛盾糾紛。當(dāng)出現(xiàn)復(fù)雜矛盾糾紛時，當(dāng)事人可根據(jù)具體情況從人民調(diào)解員人才庫中自主選擇調(diào)解員，以保證調(diào)解的公正性。

（四）強化“調(diào)解也是執(zhí)法”的意識。各村、社區(qū)要進一步規(guī)范人民調(diào)解的受理、調(diào)解、回訪、歸檔等工作，不斷提高人民調(diào)解的制度化、規(guī)范化、法制化水平，鄉(xiāng)將組織人員對開展人民調(diào)解工作質(zhì)量進行指導(dǎo)、檢查。

（五）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，樹立人民調(diào)解工作先進典型。加強人民調(diào)解典型案例經(jīng)驗文章撰寫上報，各村、社區(qū)至少提交1-2份人民調(diào)解典型案例，有調(diào)解卷宗、有典型調(diào)解專題材料，加大人民調(diào)解工作的好做法、好經(jīng)驗、新途徑的宣傳力度，全面提升人民調(diào)解員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。