區(qū)發(fā)改局社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-01-07 15:24:17

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區(qū)發(fā)改局社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

一、加強(qiáng)信用基礎(chǔ)建設(shè)

(一)健全公共信用信息歸集共享標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省市相關(guān)規(guī)范性文件要求,研究制定《市區(qū)公共信用信息目錄(2021年版)》,明確公共信用信息范圍、內(nèi)容、歸集頻率和方式。依托政務(wù)資源共享交換體系,實(shí)現(xiàn)各部門行政監(jiān)管中產(chǎn)生的信用信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享,切實(shí)提升信用信息資源利用水平。

(二)持續(xù)做好行政許可和行政處罰信息的歸集公示。各部門要切實(shí)加強(qiáng)行政許可和行政處罰公示(以下簡(jiǎn)稱“雙公示”)工作,做好本部門“雙公示”目錄編制,健全“雙公示”臺(tái)賬。各部門要做到按時(shí)、保質(zhì)、保量報(bào)送“雙公示”信息,務(wù)必做到行政許可和行政處罰做出后7個(gè)工作日?qǐng)?bào)送及對(duì)外公示,務(wù)必按照國(guó)省格式要求進(jìn)行“雙公示”信息歸集,務(wù)必做到“雙公示”信息歸集公示全覆蓋、無(wú)遺漏。

(三)繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)。市場(chǎng)監(jiān)管、民政、編辦等統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作主體責(zé)任部門要加強(qiáng)與市級(jí)主管部門的溝通對(duì)接,持續(xù)做好統(tǒng)一代碼換照、新增、回傳校核等工作,全面完成法人和其他組織存量換照工作。各登記管理部門按照“誰(shuí)賦碼、誰(shuí)糾錯(cuò)”的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼校核糾錯(cuò)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)我區(qū)已發(fā)現(xiàn)重錯(cuò)碼的糾錯(cuò)整改,切實(shí)解決重錯(cuò)碼問(wèn)題,在開展社會(huì)管理和提供服務(wù)中,加強(qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的應(yīng)用。

二、開展重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

(四)開展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制,完善政務(wù)誠(chéng)信檔案,開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià),適時(shí)對(duì)全區(qū)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況開展調(diào)查評(píng)估。繼續(xù)做好政府機(jī)構(gòu)、大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理以及農(nóng)民工工資清欠工作,將各有關(guān)部門認(rèn)定的拖欠賬款、農(nóng)民工工資等失信記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),對(duì)相關(guān)失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

(五)大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。全面開展

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公示工作和信用承諾工作,開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信專項(xiàng)治理,堅(jiān)決整治注冊(cè)信息、經(jīng)營(yíng)范圍涉及信用的機(jī)構(gòu)自身失信,以及假借信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名義招搖撞騙亂象,力爭(zhēng)在8月前,實(shí)現(xiàn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在“信用中國(guó)”、信用中國(guó)網(wǎng)站公示和信用承諾全覆蓋。重點(diǎn)在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序、扶貧脫貧、考試作弊、交通運(yùn)輸、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融等10個(gè)領(lǐng)域開展失信問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)部分領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”現(xiàn)象,梳理行政處罰、失信被執(zhí)行人相關(guān)信息,制定工作方案,建立治理通報(bào)機(jī)制,對(duì)惡意失信主體開展集中整治。動(dòng)態(tài)核實(shí)、歸集、公示重點(diǎn)民生領(lǐng)域違法失信行為信息,依法依規(guī)開展失信懲戒。

(六)全面推行告知承諾和信用承諾制。研究制定實(shí)行告知

承諾制的證明事項(xiàng)清單,加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè),研究制定告知承諾數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),推廣使用內(nèi)容規(guī)范、方便可用的告知信用承諾書樣式。將信用承諾書及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄,對(duì)虛假承諾和未兌現(xiàn)承諾的情況要作為負(fù)面信息納入記錄,并實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。加強(qiáng)對(duì)承諾人信用狀況的事中事后核查,綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”等方式實(shí)施日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的要依法予以懲戒并納入信用記錄。在依法依規(guī)的前提下,推動(dòng)信用承諾書、承諾主體情況、承諾流程等應(yīng)公示、盡公示。探索推行主動(dòng)型承諾,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾,接受社會(huì)監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度,在更大范圍、更多領(lǐng)域推廣信用承諾制度。

(七)開展市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)主體責(zé)任,出臺(tái)細(xì)分領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管制度,主要對(duì)行業(yè)失信記錄、信用歸集共享、紅黑名單認(rèn)定、信用激勵(lì)約束等行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行明確。在開展“雙隨機(jī)一公開”時(shí),應(yīng)提前查詢監(jiān)管對(duì)象信用狀況,對(duì)于信用良好的減少檢查頻次,對(duì)于信用不良的適當(dāng)增加監(jiān)管頻率。

三、深入推進(jìn)信用應(yīng)用

(八)依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。在國(guó)家明確設(shè)列的嚴(yán)重失信主體名單范圍內(nèi),嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行認(rèn)定程序,對(duì)失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施,必須基于具體的失信行為事實(shí),直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件為依據(jù),并實(shí)行清單制管理。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則,依照失信懲戒措施清單,根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,采取輕重適度的懲戒措施,防止小過(guò)重懲。持續(xù)強(qiáng)化跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信懲戒機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域“紅黑名單”信息共享共用,動(dòng)態(tài)更新常態(tài)化公布。加強(qiáng)信息核查,嚴(yán)格落實(shí)信用懲戒措施。對(duì)虛假、不履行承諾行為加強(qiáng)監(jiān)管,依法予以懲戒。支持有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)管需要建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度,對(duì)存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到失信懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體,可實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。任何部門(單位)不得以現(xiàn)行規(guī)定對(duì)失信行為懲戒力度不足為由,隨意增設(shè)懲戒措施或在法定懲戒標(biāo)準(zhǔn)上加重懲戒。不得強(qiáng)制要求金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體等懲戒失信主體。

(九)落地失信修復(fù)機(jī)制。修訂完善《市區(qū)社會(huì)信用信息異議處理和信用修復(fù)實(shí)施細(xì)則(試行)》,堅(jiān)持“重權(quán)益、重標(biāo)準(zhǔn)、重程序、重效率”原則,不斷完善信用修復(fù)機(jī)制。嚴(yán)格遵照程序,公開、透明開展信用修復(fù)。加強(qiáng)信用修復(fù)信息的歸集共享和協(xié)調(diào)聯(lián)通,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)符合條件的信用修復(fù)申請(qǐng)。對(duì)失信主體提供信用修復(fù)咨詢和修復(fù)渠道,引導(dǎo)失信企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)。組織公益性信用修復(fù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)宣傳全覆蓋。

(十)持續(xù)推進(jìn)“招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域”“政府采購(gòu)領(lǐng)域”應(yīng)用信用報(bào)告。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)領(lǐng)域使用信用評(píng)價(jià)報(bào)告的實(shí)施細(xì)則,構(gòu)建完善的信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管體系。在上述領(lǐng)域中全面推行全流程實(shí)時(shí)信用監(jiān)管,形成信用記錄和信用報(bào)告跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并在項(xiàng)目采購(gòu)、招投標(biāo)過(guò)程中給予守信激勵(lì)。

(十一)加強(qiáng)培育征信等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè),務(wù)實(shí)開展融資幫扶,促成守信企業(yè)和農(nóng)戶的有效融資需求出清。探索建立企業(yè)基礎(chǔ)評(píng)級(jí)、企業(yè)追蹤評(píng)級(jí)制度,規(guī)范信用評(píng)級(jí)市場(chǎng),提高信用評(píng)級(jí)行業(yè)的整體公信力。推動(dòng)設(shè)立信用服務(wù)行業(yè)自律組織,建立健全社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄,強(qiáng)化自律約束,提升信用評(píng)級(jí)行業(yè)的服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,促進(jìn)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,完善市場(chǎng)退出機(jī)制,確保信用服務(wù)產(chǎn)品切合實(shí)際。

四、加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)

(十二)開展主題活動(dòng)。在基層開展“信用社區(qū)”“誠(chéng)信居民”“道德銀行”等誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)開展“誠(chéng)信行業(yè)”“誠(chéng)信單位”“誠(chéng)信示范街區(qū)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等專項(xiàng)活動(dòng)。組織相關(guān)企業(yè)及其人員積極參加全省“誠(chéng)信企業(yè)”“誠(chéng)信企業(yè)家”評(píng)選,切實(shí)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與信用體系建設(shè)的良好氛圍。

(十三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。針對(duì)不同層級(jí)、不同受眾廣泛組織開展培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)信用建設(shè)政策法規(guī)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)力度,重點(diǎn)加強(qiáng)從業(yè)人員信用理論水平,全面提升公職人員和重點(diǎn)人群誠(chéng)信意識(shí)。積極宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)措施及其成效,切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注,著力營(yíng)造良好輿論環(huán)境。廣泛開展信用建設(shè)和征信知識(shí)宣講培訓(xùn),加強(qiáng)國(guó)民教育,培養(yǎng)廣大群眾樹立知信、用信、守信意識(shí)。

五、組織保障

(十四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮與市級(jí)的社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查。理順工作協(xié)同機(jī)制,創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)工作必要保障,加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通、齊抓共管的信用工作格局。各有關(guān)部門要將信用建設(shè)納入重要工作日程,明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,建立工作目標(biāo),加強(qiáng)協(xié)同配合。

(十五)開展專項(xiàng)評(píng)估。年底前會(huì)同有關(guān)部門對(duì)推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)有關(guān)情況開展評(píng)估。