應(yīng)急管理工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-06-22 05:01:12
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2021年縣應(yīng)急管理工作的總體思路是:堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入貫徹落實(shí)考察重要講話精神和關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)重要論述要求,堅(jiān)持人民至上、生命至上,突出安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、應(yīng)急指揮能力提升和基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點(diǎn)工作,推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),強(qiáng)化事故多發(fā)領(lǐng)域安全監(jiān)管,加強(qiáng)防汛抗旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害防治,全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
一、積極主動(dòng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)
1.認(rèn)真做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查與評(píng)估。按照國(guó)家和省、市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作要求,制定落實(shí)普查工作計(jì)劃,建立普查工作機(jī)制,強(qiáng)化普查經(jīng)費(fèi)保障,落實(shí)普查人員和隊(duì)伍,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面查清縣地震、地質(zhì)、氣象、水旱和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基本狀況,摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),調(diào)查和評(píng)估各區(qū)域防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,繪制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣水務(wù)局等縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
2.攻堅(jiān)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)。以“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”為目標(biāo),進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,綜合運(yùn)用通報(bào)、督導(dǎo)等手段,推動(dòng)三年行動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。堅(jiān)持條塊結(jié)合原則,充分發(fā)揮各專題、專業(yè)和專項(xiàng)牽頭部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)作用,加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控和隱患排查治理,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
3.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域事故預(yù)防。深入分析、研判全縣生產(chǎn)安全事故情況,部署開(kāi)展交通運(yùn)輸、建設(shè)施工等事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治事故隱患和建立完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制事故高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。要深刻汲取因船舶側(cè)翻導(dǎo)致人員意外死亡事件教訓(xùn),依法依規(guī)加強(qiáng)水域巡邏監(jiān)管和自用船舶規(guī)范管理。深入扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)既有房屋安全隱患排查整治,嚴(yán)處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)、擅自改變建筑用途等行為,嚴(yán)防因建筑物垮塌導(dǎo)致的群死群傷事故。教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等也要結(jié)合實(shí)際,部署開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)防各類事故發(fā)生。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣教體局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等縣直有關(guān)部門(mén))
二、扎實(shí)開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作
4.扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)害防治。強(qiáng)化各類自然災(zāi)害精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、會(huì)商研判、科學(xué)預(yù)報(bào),強(qiáng)化針對(duì)特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)能力,充分發(fā)揮新媒體、即時(shí)通信、應(yīng)急廣播等作用,全面及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息,提升自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、防汛抗旱水利提升工程等自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè),提升自然災(zāi)害防治工作水平。(責(zé)任單位:縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣水務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局等縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
5.積極開(kāi)展備災(zāi)減災(zāi)。強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理,完善儲(chǔ)備目錄、加強(qiáng)實(shí)物儲(chǔ)備、拓展協(xié)議儲(chǔ)備、落實(shí)產(chǎn)能儲(chǔ)備、鼓勵(lì)家庭儲(chǔ)備,構(gòu)建橫縱完善、全面立體的物資儲(chǔ)備新格局,確保救災(zāi)物資儲(chǔ)備全、管得好、調(diào)得快。繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建,推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育常態(tài)化,夯實(shí)減災(zāi)工作基礎(chǔ)。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
6.突出防汛抗旱備戰(zhàn)。進(jìn)一步明確各重點(diǎn)河湖圩口、水庫(kù)、灌區(qū)防汛抗旱責(zé)任人,全面落實(shí)防汛抗旱主體責(zé)任。突出因?yàn)?zāi)水毀工程,組織開(kāi)展汛前隱患大排查,建立隱患整改臺(tái)賬,確保安全度汛。落實(shí)巡堤查險(xiǎn)和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,做好防汛物資采購(gòu)儲(chǔ)備,保障抗洪搶險(xiǎn)需要。加強(qiáng)防汛抗旱責(zé)任人、骨干人員防汛抗旱搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn),提升搶險(xiǎn)技能和指揮決策等綜合素質(zhì)。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
7.緊盯森林火災(zāi)防控。壓實(shí)地方、部門(mén)森林防滅火工作責(zé)任,完善森林防滅火工作機(jī)制,努力構(gòu)建協(xié)同高效的工作格局。組織開(kāi)展野外火源管控、違法用火行為等森林火險(xiǎn)整治,加強(qiáng)森林火災(zāi)督查檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,加強(qiáng)林區(qū)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群森林火災(zāi)防控。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
三、聚力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管
8.推進(jìn)應(yīng)急管理行政執(zhí)法改革。貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的決策部署,積極推進(jìn)縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,確保改革任務(wù)落地、平穩(wěn)有序。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。改進(jìn)執(zhí)法方式,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重,做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度,開(kāi)展案卷評(píng)查,提升辦案質(zhì)量。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),規(guī)范信用信息采集報(bào)送,嚴(yán)格安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
9.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。嚴(yán)格?;?xiàng)目安全準(zhǔn)入,落實(shí)“三同時(shí)”制度,對(duì)照“兩個(gè)導(dǎo)則”,全面排查治理化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全防控監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)用管理,切實(shí)提升監(jiān)管效率。持續(xù)開(kāi)展精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、非法違法“小化工”專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查等工作,突出煙花爆竹銷售旺季安全監(jiān)管,加大打非治違力度,消除事故隱患。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣消防救援大隊(duì)等縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
10.積極深化工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)治理。強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),以落實(shí)企業(yè)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度為重點(diǎn),深入開(kāi)展防觸電、防機(jī)械傷害、防高處墜落事故“三防”專項(xiàng)整治,加大粉塵防爆、有限空間作業(yè)、涉氨(涉危)企業(yè)的安全監(jiān)管,抓實(shí)工貿(mào)行業(yè)事故預(yù)防工作。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),督促企業(yè)健全完善安全管理制度,消除管理盲區(qū)死角,堵塞安全管理漏洞。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
11.加大事故調(diào)查處理和追責(zé)力度。進(jìn)一步細(xì)化完善事故調(diào)查流程,加強(qiáng)事故調(diào)查組成員單位間溝通協(xié)調(diào),建立同紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)作配合工作機(jī)制。將重點(diǎn)工作特別是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落實(shí)情況納入調(diào)查內(nèi)容,從嚴(yán)追究履職責(zé)任。加大事故掛牌督辦力度,嚴(yán)格事故報(bào)告審查,把好質(zhì)量關(guān)、時(shí)間關(guān)。規(guī)范事故統(tǒng)計(jì)信息直報(bào),嚴(yán)格落實(shí)直報(bào)時(shí)限和事故信息填報(bào)內(nèi)容等要求,狠抓直報(bào)率和信息填報(bào)質(zhì)量。加強(qiáng)事故機(jī)理分析,完善月通報(bào)、季分析制度,為安全生產(chǎn)工作決策提供依據(jù)。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
四、著力提升應(yīng)急管理能力
12.提升基層應(yīng)急管理能力。按照“一崗多責(zé)、一專多能”原則和“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有機(jī)構(gòu)、有人員、有牌子、有印章、有獨(dú)立辦公場(chǎng)所、有工作經(jīng)費(fèi)),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)園區(qū))應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)基層應(yīng)急管理工作基礎(chǔ),落實(shí)落細(xì)基層應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé),切實(shí)提高應(yīng)急管理能力。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
13.突出預(yù)案演練。強(qiáng)化預(yù)案銜接、監(jiān)督檢查和備案管理,不斷提升預(yù)案管理信息化水平。適時(shí)組織全縣綜合性安全生產(chǎn)類或自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,指導(dǎo)縣直有關(guān)部門(mén)和各地開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,推進(jìn)應(yīng)急演練進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān),切實(shí)提升預(yù)案科學(xué)化、實(shí)戰(zhàn)化水平。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
14.加強(qiáng)應(yīng)急值守和監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、24小時(shí)值班值守制度,杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。加強(qiáng)值班值守人員培訓(xùn),提升綜合素質(zhì)。嚴(yán)格信息報(bào)告制度,暢通信息流轉(zhuǎn)渠道,強(qiáng)化首報(bào)意識(shí),做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、報(bào)快報(bào)好,嚴(yán)控報(bào)送時(shí)限,提升報(bào)送質(zhì)量,規(guī)范報(bào)送程序,杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。強(qiáng)化自然災(zāi)害類信息共享、會(huì)商研判,持續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度建設(shè),拓寬自然災(zāi)害預(yù)警信息渠道,切實(shí)提高預(yù)警信息覆蓋面。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
五、夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)
15.落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任。深入推進(jìn)《縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)實(shí)施辦法》《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》貫徹落實(shí),壓實(shí)安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)職責(zé)。有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等風(fēng)險(xiǎn)研究和安全監(jiān)管。推動(dòng)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和巡查工作方式方法創(chuàng)新、評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)發(fā)揮考核巡查“指揮棒”作用。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣安委會(huì)成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
16.深化應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)。將常規(guī)宣傳與集中宣傳相結(jié)合,展示應(yīng)急新形象。強(qiáng)化微信微博等宣傳陣地建設(shè)。以安全生產(chǎn)月為載體,擴(kuò)大宣傳受眾對(duì)象。開(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng),對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查,不斷扎牢安全培訓(xùn)底線。宣傳落實(shí)《縣安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾參與支持安全生產(chǎn)工作。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:縣直有關(guān)部門(mén),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))
17.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重要論述精神,以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育活動(dòng),馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,積極構(gòu)建風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè),注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部,不斷提升干部能力水平。(牽頭單位:縣應(yīng)急管理局;協(xié)同單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì))