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為認真執(zhí)行非煤礦山相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實《省非煤礦山管理條例》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以防控非煤礦山較大以上事故和降低一般事故為目標，進一步強化部門的監(jiān)管和執(zhí)法力度，強化非煤礦山行業(yè)準入條件、標準、規(guī)范、規(guī)程的執(zhí)行和指導，以安全文化為先導，科技進步為支撐，持續(xù)提升非煤礦山安全保障能力；深入落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，不斷提升安全標準化水平，促進我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定2016年度非煤礦山工作要點：

一、加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作

認真開展“全國安全生產(chǎn)月活動”，加強非煤礦山企業(yè)職工全員教育培訓工作。全面落實“三項崗位”人員（企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員）持證上崗和職工先培訓后上崗制度，強化非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓，組織開展鎮(zhèn)級安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和監(jiān)管能力。<責任單位：縣安監(jiān)局、經(jīng)信委>

二、繼續(xù)完善非煤礦山企業(yè)檔案庫，建立非煤礦山信息管理平臺

將各相關(guān)部門涉及非煤礦山企業(yè)的資料收集整理歸檔，完善非煤礦山企業(yè)信息，建立非煤礦山管理資源共享平臺，提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平。<責任單位：縣經(jīng)信委、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、公安局、國土局、環(huán)保局、人社局>

三、堅持和完善非煤礦山安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度

每季度召開一次聯(lián)席會議，特殊情況隨時召開。在聯(lián)席會議上互通信息，及時研究解決出現(xiàn)的重大問題，更好更快的推進工作。會后及時編制《非煤礦山安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議紀要》，發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)聯(lián)席會議成員單位，方便成員單位及時掌握工作動態(tài)。<責任單位：縣經(jīng)信委、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、公安局、國土局、環(huán)保局、人社局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>

四、加強非煤礦山安全監(jiān)管

1、繼續(xù)推進和完善礦山企業(yè)信息化建設。對視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的發(fā)現(xiàn)一次限期整改，視頻監(jiān)控超過一周不運行的停產(chǎn)整改，直至修復后方可復工。<責任單位：縣經(jīng)信委>

2、按照制定的《縣金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作方案》，認真開展金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作。嚴格按照縣安委會批準的執(zhí)法計劃扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，完成全年執(zhí)法工作任務。做好金屬非金屬礦山“三項監(jiān)管”工作。根據(jù)新修改的《安全生產(chǎn)法》及政府互聯(lián)網(wǎng)+、權(quán)力清單的要求，依法開展非煤礦山建設項目安全設施設計審查及安全生產(chǎn)許可證初審等相關(guān)工作。<責任單位：縣安監(jiān)局>

3、進一步推動已批整合項目建設。加快省國土廳已批的縣橋頭銅礦和縣沖口鐵礦整合項目，縣馬蹄山銅礦和縣陵銅銅礦整合項目及三里佰金礦業(yè)、新世紀銅礦和金龍銅礦與自身探礦權(quán)的整合項目前期工作進度，及時申領(lǐng)新的采礦許可證。<責任單位：縣國土局、經(jīng)信委>

4、加大勞動監(jiān)察力度。對正常生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)進行全面摸底調(diào)查，要求企業(yè)在勞動合同簽訂、參加社會保險、提供勞動安全保障、加強職工安全教育等方面按有關(guān)文件規(guī)定全部執(zhí)行到位；執(zhí)行公示制度。在企業(yè)醒目位置公示企業(yè)職工名單、簽訂勞動合同和購買社會保險情況，并設立勞動維權(quán)舉報電話。對企業(yè)漏報瞞報錄用職工情況，一經(jīng)查實，立即糾正。<責任單位：縣人社局>

5、進一步加強民用爆炸物品安全管理工作，嚴格落實企業(yè)主體責任，強化公安機關(guān)監(jiān)管責任，切實堵塞管理漏洞；對全縣的爆破作業(yè)人員（包括爆破員、安全員和保管員）進行安全教育業(yè)務技能培訓；對全縣的民爆物品儲存庫安裝電子巡更系統(tǒng)；對各涉爆單位在民爆物品的領(lǐng)用和清退制度上進行檢查，深入爆破作業(yè)地點開展定期與不定期的巡查；將民爆物品運輸車輛的GPS監(jiān)控系統(tǒng)與110報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；對已老化或損壞的民爆物品儲存庫庫房的周界報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行更換。<責任單位：縣公安局>

6、落實非煤礦山的企業(yè)環(huán)境污染主體責任，加強環(huán)境法律、法規(guī)等政策宣傳。非煤礦山的新建、擴建、技改項目實施過程中必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”和環(huán)境應急預案備案制度。加大對投產(chǎn)礦山執(zhí)法力度和頻次，確保非煤礦山環(huán)保手續(xù)合法、污染物達標排放、杜絕非法排污行為，對不符合環(huán)保法律法規(guī)的排污行為進行嚴懲。<責任單位：縣環(huán)保局>

7、探索各部門聯(lián)合審批或者并聯(lián)審批機制，提高辦事效率，制定《縣非煤礦山（尾礦庫）聯(lián)合監(jiān)管實施辦法》。<責任單位：縣經(jīng)信委、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、公安局、國土局、環(huán)保局、人社局>

8、積極開展礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點工作，統(tǒng)籌推進集中區(qū)建設。按照《市礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點方案》要求，我縣將設置4－6個礦山開采集中區(qū)，礦山企業(yè)集中度達到75%左右。下步，一是加速推進姚家?guī)X礦的各項建設任務，力爭早日投入生產(chǎn)。二是積極幫助縣銅鐵有限責任公司開展礦權(quán)整合工作，積極推進桂花沖銅金礦權(quán)的新設工作和戴腰山-鳳形山礦區(qū)、小工山-金子圩礦區(qū)的整合工作。<責任單位：縣經(jīng)信委、國土局，工山鎮(zhèn)人民政府>

9、繼續(xù)實行并完善聘用專家參與檢查指導制度。發(fā)揮安全技術(shù)專家對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用，推動企業(yè)安全生產(chǎn)上檔升級。<責任單位：縣經(jīng)信委、安監(jiān)局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>

10、加強應急救援演練。縣非煤辦每年組織一次以上應急救援演練，提高縣級應急救援處置能力，以非煤礦山企業(yè)為依托組建基本的礦山應急救援隊伍。加強礦山企業(yè)專（兼）職應急救援隊伍建設，不斷提高應急救援裝備水平。相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府要指導企業(yè)開展透水、炮煙中毒、尾礦庫潰壩、邊坡坍塌等專項應急演練，完善應急救援預案備案工作。各非煤礦山每年組織演練不得少于1次。<責任單位：縣安監(jiān)局、經(jīng)信委，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>

五、加強非煤礦山安全整治工作

1、全面推行非煤礦山企業(yè)安全質(zhì)量標準化及選礦廠安全標準化工作。積極宣傳上級關(guān)于礦山企業(yè)安全質(zhì)量標準化相關(guān)精神，督促安全設施竣工驗收的企業(yè)按期申報安全質(zhì)量標準化，要求技改礦山企業(yè)按質(zhì)量標準化的要求進行建設，并認真開展選礦廠安全標準化創(chuàng)建工作。<責任單位：縣安監(jiān)局>

2、加大前置許可的審查。在日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)許可內(nèi)容與營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營范圍不相符的，下達責令改正通知書，限期改正；加大復工企業(yè)的審查。所有復工企業(yè)必須經(jīng)屬地監(jiān)管所對營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)年報等情況認真核實。<責任單位：縣市場監(jiān)管局>

3、狠抓地下礦山安全生產(chǎn)專項整治。認真宣傳和貫徹落實《關(guān)于金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）的通知》文件精神，淘汰不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后設備和工藝，提高礦山安全保障能力，預防生產(chǎn)安全事故。<責任單位：縣安監(jiān)局、經(jīng)信委，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>

4、強制落實露天礦山中深孔爆破、機械鏟裝、非爆破方式二次破碎、專業(yè)爆破公司爆破等要求，嚴格按照分層分臺階要求，自上而下開采，嚴禁掏采。加強邊坡管理，防止坍塌事故發(fā)生。加強對爆破作業(yè)單位的管理，特別是對技改礦山爆破作業(yè)必須嚴格按照縣經(jīng)信委核定的工程施工計劃實施，并按核定的工程量供應火工品，拒絕建設單位不合理要求，杜絕技改礦山企業(yè)邊技改邊施工現(xiàn)象。<責任單位：縣安監(jiān)局、經(jīng)信委、公安局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>

5、從嚴加強尾礦庫安全監(jiān)管。落實尾礦庫縣級負責人負責制和防洪責任單位責任制，開展尾礦庫防汛應急預案及防汛物資儲備專項檢查，認真做好尾礦庫安全度汛工作。積極推進尾礦庫重大隱患整治工作。<責任單位：縣安監(jiān)局、經(jīng)信委，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>

6、繼續(xù)推動“六打六治”打非治違工作深入開展，嚴厲打擊無證無照非法生產(chǎn)、持過期證照生產(chǎn)、整合期間非法生產(chǎn)、探礦階段非法開采以及非法、違規(guī)建設等行為；強化非煤礦山隱患排查治理，重點督查今冬明春安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患。<責任單位：縣經(jīng)信委、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、公安局、國土局、環(huán)保局、人社局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>

六、加強對非煤礦山技改企業(yè)的工程監(jiān)管

1、嚴格非煤礦山建設周期管理。建設項目未能在規(guī)定的建設工期內(nèi)完成施工，應向監(jiān)管部門報告，并說明理由，征得同意后方可延期建設。<責任單位：縣經(jīng)信委>

2、加強對技改企業(yè)的施工單位、監(jiān)理單位、特種作業(yè)人員等資質(zhì)、施工進度、是否按設計要求施工、是否邊施工邊開采、是否按規(guī)范領(lǐng)用火工用品等方面進行監(jiān)管。<責任單位：縣經(jīng)信委、安監(jiān)局、公安局>