司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)施要點(diǎn)
時(shí)間:2022-12-27 08:51:21
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2015年全市司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體思路是:深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委十三屆四次全會(huì)精神,按照市紀(jì)委三屆四次全會(huì)和全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議的部署要求,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,持之以恒糾正“四風(fēng)”,加大紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)力度,堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為推動(dòng)司法行政工作改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一、大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)
1.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。引導(dǎo)、督促?gòu)V大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章、黨的紀(jì)律、黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,準(zhǔn)確把握黨的規(guī)矩的深刻內(nèi)涵,知道守紀(jì)律講規(guī)矩的重要性和嚴(yán)肅性,牢固樹(shù)立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。
2.嚴(yán)明組織紀(jì)律和組織原則。深入開(kāi)展“嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格履職”專項(xiàng)教育活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確處理個(gè)人和組織的關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告等組織制度,不斷強(qiáng)化黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”,始終做到對(duì)黨組織忠誠(chéng)老實(shí)、言行一致、表里如一。在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)守紀(jì)律講規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī),對(duì)各種違反紀(jì)律、破壞規(guī)矩的行為,要嚴(yán)肅查處、及時(shí)通報(bào),確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。
二、深入推進(jìn)主體責(zé)任
4.突出壓力傳導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的若干意見(jiàn)》,完善主抓直管機(jī)制,明確黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員履行主體責(zé)任的主要內(nèi)容、具體措施,逐級(jí)建立責(zé)任清單,全面落實(shí)“第一責(zé)任”,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,防止執(zhí)行力遞減。
5.強(qiáng)化工作支撐。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,通過(guò)大會(huì)小會(huì)反復(fù)講、溝通交流經(jīng)常說(shuō)、約談干部重點(diǎn)提等方式,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。完善督查整改機(jī)制,通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)督查,定期檢查評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)主體責(zé)任中存在的問(wèn)題,并積極督促整改。完善黨組落實(shí)主體責(zé)任情況定期向上級(jí)報(bào)告機(jī)制,確保報(bào)告內(nèi)容不走樣、形式不變通、時(shí)限不拖延。
6.加強(qiáng)責(zé)任考核。改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)年度檢查考核工作,把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為考核的主要內(nèi)容,明確具體項(xiàng)目、量化考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步將黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核結(jié)果與年度先進(jìn)評(píng)比掛鉤。
三、持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)
7.加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。以踏石留印,抓鐵有痕的勁頭,繼續(xù)看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn),解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題,馳而不息糾正“四風(fēng)”。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向,警惕穿上“隱身衣”的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、通報(bào)曝光力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報(bào)曝光一起,讓依然我行我素的人付出代價(jià)。
8.突出作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦本系統(tǒng)、本單位突出問(wèn)題,持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整改行動(dòng),重點(diǎn)整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”、市委“5個(gè)嚴(yán)禁、20個(gè)不準(zhǔn)”、省廳“十個(gè)不準(zhǔn)”等正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)定的行為,特別是參與“兩局”、酒駕、進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所接受有償陪侍服務(wù)以及與執(zhí)法對(duì)象及其親屬關(guān)系不清等問(wèn)題。
9.加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)管和行業(yè)自律,建立健全律師、公證員、司法鑒定人等法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)規(guī)范,完善誠(chéng)信檔案,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,明確不能觸碰、不能逾越的執(zhí)業(yè)底線,引導(dǎo)法律服務(wù)工作者依法、依規(guī)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。
10.加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法行為監(jiān)督。采取日常監(jiān)督與全程監(jiān)督相結(jié)合的方式,對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督,防止和糾正違法、不當(dāng)執(zhí)法行為的發(fā)生,減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),保證嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。
四、切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)服務(wù)保障作用
11.加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度。充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的作用,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監(jiān)督,有針對(duì)性的開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、審批程序和公務(wù)支出、公款消費(fèi)的合法性。
12.突出內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)。按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”
的方針,市局內(nèi)審職能部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中的社區(qū)矯正、法律援助、法律顧問(wèn)和人民調(diào)解補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)責(zé)任,確保省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管好用好。
13.強(qiáng)化審計(jì)問(wèn)題整改到位。揭示問(wèn)題,提出建議,只是完成了審計(jì)任務(wù)的一半。對(duì)此,要督促被審計(jì)單位狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作,確保審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)到位,防止出現(xiàn)“年年審、年年犯”的問(wèn)題。
五、堅(jiān)決遏制腐敗蔓延
14.健全案件線索管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,暢通和拓寬案源渠道;注重從審計(jì)、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。健全法制、審計(jì)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索的移交、管理機(jī)制,形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化案件線索管理,按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置,規(guī)范管理,定期清理。
15.明確案件查處重點(diǎn)。突出查辦社區(qū)矯正、行政審批、信息化和基建工程建設(shè)、法律服務(wù)監(jiān)管、財(cái)務(wù)支出使用等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的案件,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),實(shí)行“一案雙查”。
16.嚴(yán)格辦案工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行立案、初核、請(qǐng)示、報(bào)批制度,遵守審查紀(jì)律,依規(guī)依紀(jì)辦案。加強(qiáng)涉案資料管理,決不允許泄露秘密、以案謀私。
六、健全反腐倡廉機(jī)制
17.完善自律機(jī)制。緊貼司法行政實(shí)際,深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”主體教育活動(dòng)和“信仰法治、守護(hù)公正”教育實(shí)踐活動(dòng),強(qiáng)化黨員干部理想信念,增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),筑牢拒腐防變的思想防線。
18.完善防范機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)不直接分管”規(guī)定。加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化、學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)管理、會(huì)議管理、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待等制度的貫徹落實(shí),以制度堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞,切實(shí)做到一項(xiàng)權(quán)力一套運(yùn)行制度,一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一套防范措施。積極實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”、“陽(yáng)光審批”制度,深化政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi),推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,做到以公開(kāi)促公正、以“陽(yáng)光”促廉潔。
19.完善懲戒機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,提高監(jiān)督成效,從嚴(yán)管理、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),決不允許打折扣、決不允許搞變通。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不到位的,要從嚴(yán)追究黨組書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、打造過(guò)硬紀(jì)檢隊(duì)伍
20.全系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性,進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的作風(fēng)和能力建設(shè),加大紀(jì)檢監(jiān)察干部交流、培養(yǎng)力度,全面提高履職能力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐、感悟,堅(jiān)定理想信念,磨礪黨性心性,做對(duì)黨忠誠(chéng)的表率;要心存敬畏和戒懼,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,帶頭抵制“四風(fēng)”,做遵紀(jì)守法的表率;要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),無(wú)私無(wú)畏,敢于碰硬,做嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的表率;要加強(qiáng)調(diào)查研究,做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí),做求真務(wù)實(shí)的表率。要強(qiáng)化自我監(jiān)督機(jī)制,牢固樹(shù)立“信任不能代替監(jiān)督”的理念,把“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”貫穿于自身建設(shè)全過(guò)程,自覺(jué)接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督,堅(jiān)決防止“燈下黑”,著力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
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