鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-04-23 03:07:15
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2015年度我鎮(zhèn)司法行政工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神,按照市司法局2015年司法行政工作部署要求,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的工作主基調(diào),堅(jiān)持法治引領(lǐng)和規(guī)范作用,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更加突出“法律服務(wù)促發(fā)展、法治宣傳潤(rùn)民心、法律保障強(qiáng)基礎(chǔ)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作,全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),全面提升司法行政工作法治化水平,全面推動(dòng)法治、平安建設(shè),努力為我鎮(zhèn)深入實(shí)施“五大行動(dòng)計(jì)劃”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”全面可持續(xù)發(fā)展,加快建設(shè)美麗幸福新提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和保障。
為全面完成今年我鎮(zhèn)司法行政工作任務(wù),主要抓好以下四個(gè)方面工作:
一、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大力加強(qiáng)公共法律服務(wù)建設(shè)
1.突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深化法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和“五水共治”“三改一拆”、旅游建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng),努力為“中國(guó)沙生產(chǎn)基地”的完善,“家紡布藝”品牌的知名度提升,海華村歷史文化旅游村建設(shè)等中心工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。努力協(xié)調(diào)推進(jìn)政府法律顧問制度的落實(shí)與完善,確保法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查及推進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮積極的作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法律服務(wù)均衡發(fā)展,努力推動(dòng)法律服務(wù)向村(社區(qū))延伸,服務(wù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增實(shí)力。探索推進(jìn)電子商務(wù)綜合法律服務(wù)活動(dòng),助推我鎮(zhèn)“電商換市”,完善電子商務(wù)集聚區(qū)和農(nóng)村電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。
2.突出服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展新需求,拓寬企業(yè)法律服務(wù)覆蓋面,幫助企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”,主動(dòng)跟進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、兼并重組、融資引資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域,健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,為企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、提高競(jìng)爭(zhēng)力提供法律服務(wù)。積極為企業(yè)發(fā)展提供常態(tài)化的深度法律服務(wù)。
3.突出服務(wù)方式方法創(chuàng)新。完善法律服務(wù)資源整合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源的有效對(duì)接,增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。加強(qiáng)法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究、探索、實(shí)踐、總結(jié),開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求和符合市場(chǎng)規(guī)律的法律服務(wù)新產(chǎn)品。拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,加強(qiáng)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法律服務(wù)。創(chuàng)新法律服務(wù)方式方法,積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展“量身訂做”法律服務(wù),組建重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、中小微企業(yè)等專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),推行“團(tuán)隊(duì)式”、“專家型”服務(wù)模式,切實(shí)提升法律服務(wù)能力和實(shí)效。
4.完善“公共法律服務(wù)中心”建設(shè),優(yōu)化整合人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)等司法行政職能資源,積極更好地為廣大群眾提供法律上的“綜合性、一站式、公益性”服務(wù),切實(shí)解決人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)新需求。健全公共法律服務(wù)平臺(tái),完善功能配置,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下公共法律便民服務(wù),暢通市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)通道,探索開發(fā)手機(jī)、數(shù)字電視終端等公共法律服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)實(shí)體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通。
5.完善公共法律服務(wù)機(jī)制。深化鎮(zhèn)、村法律服務(wù)團(tuán)制度建設(shè),各成員要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定,深入基層,全面落實(shí)服務(wù)內(nèi)容,建立公共法律服務(wù)需求調(diào)查收集和分析研判機(jī)制,探索和創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)需求的公共法律服務(wù)供給機(jī)制,健全公共法律服務(wù)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,提高公共法律服務(wù)精準(zhǔn)度。切實(shí)提升法律服務(wù)團(tuán)的法律服務(wù)質(zhì)量。
6.加強(qiáng)公共法律服務(wù)保障。積極爭(zhēng)取和推動(dòng)將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府公共服務(wù)體系建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋。認(rèn)真貫徹實(shí)施市公共法律服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)規(guī)劃,推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、司法行政具體實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作配合、社會(huì)廣泛參與的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)政府購買公共法律服務(wù),探索建立公共法律服務(wù)專項(xiàng)資金,完善公益性法律服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)化資金管理和績(jī)效考核,提高資金使用效益。
二、主動(dòng)適應(yīng)法治建設(shè)新要求扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作
1.推動(dòng)全民學(xué)法用法。全面總結(jié)“六五”普法教育工作,在迎接好“六五”普法驗(yàn)收的同時(shí),結(jié)合“法律十進(jìn)”工作的全面要求,科學(xué)謀劃好“七五”普法教育規(guī)劃。深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和法治實(shí)踐成果,組織開展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題活動(dòng),增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法治教育,進(jìn)一步健全鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,重點(diǎn)推動(dòng)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法、公務(wù)員學(xué)法考試、鎮(zhèn)村干部集中夜學(xué)等制度,帶動(dòng)和促進(jìn)全民法制宣傳教育深入開展。積極推動(dòng)將法治教育納入國(guó)民教育體系,深入開展“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育系列活動(dòng)。堅(jiān)持法治教育與德治教育相結(jié)合,積極推動(dòng)把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,努力把外在的法律內(nèi)化為全民自覺的道德意識(shí),增強(qiáng)全民的法治觀點(diǎn)和道德底蘊(yùn)。
2.發(fā)展繁榮法治文化。完善法治文化創(chuàng)建平臺(tái),加強(qiáng)“法律十進(jìn)”示范點(diǎn)、“法治文化”示范點(diǎn)培育和發(fā)展。充分利用我鎮(zhèn)青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)和大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的契機(jī),探索推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和加強(qiáng)公共活動(dòng)場(chǎng)所公益性法制宣傳教育設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)打造具有特色的法治文化長(zhǎng)廊、公園、景點(diǎn)、場(chǎng)館等陣地建設(shè)。積極參與新興媒體及普法微博群活動(dòng),引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣,加強(qiáng)法治微小說、微故事、微劇本、微電影創(chuàng)意創(chuàng)作和傳播,強(qiáng)化全社會(huì)的法治意識(shí)和法治行為,將法治文化與精神文明建設(shè)、地方特色文化、行業(yè)文化、群眾文化等有機(jī)融合,營(yíng)造全社會(huì)普遍關(guān)注法治文化的良好氛圍。
3.推進(jìn)依法治理工作。加強(qiáng)社會(huì)治理“法治、德治、自治”三治合一建設(shè),進(jìn)一步深化“民主法治村(社區(qū))”、“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建等基層依法治理工作,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo),完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),提升創(chuàng)建質(zhì)量,積極培育示范典型。積極拓展法治建設(shè)領(lǐng)域,探索開展“法治示范鎮(zhèn)”、“法治示范單位”、“法治示范學(xué)?!钡葎?chuàng)建活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面,推進(jìn)依法治理工作不斷深化。
三、主動(dòng)適應(yīng)人民群眾新期待全面提升司法行政履職能力
立足“多元化”調(diào)解,完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。
1.健全矛盾依法化解機(jī)制。強(qiáng)化依法化解矛盾糾紛機(jī)制,建立健全矛盾糾紛排查預(yù)警、分析研判、調(diào)處跟蹤、協(xié)商溝通、評(píng)估報(bào)告機(jī)制和重大、疑難糾紛集體討論制度,確保矛盾糾紛排查到位、化解到位。加強(qiáng)與職能部門的溝通協(xié)調(diào),健全訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)銜接互動(dòng)機(jī)制,完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作體系。推廣人民調(diào)解道德觀察員制度,探索實(shí)踐律師參與重大矛盾糾紛、重大信訪化解工作體系。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新矛盾調(diào)研,著力提升解決新問題的能力。
2.提高人民調(diào)解專業(yè)水平。突出人民調(diào)解主業(yè),規(guī)范人民調(diào)解流程,加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作措施,建立人民調(diào)解案件質(zhì)量責(zé)任追究制,全面提高人民調(diào)解案件質(zhì)量。健全人民調(diào)解組織建設(shè)指導(dǎo)機(jī)制,積極推進(jìn)鎮(zhèn)、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè),拓展專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織覆蓋面。重視矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析,探索建立網(wǎng)上矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,積極協(xié)助打造“菊鄉(xiāng)老娘舅”媒體調(diào)解新品牌。完善人民調(diào)解工作指導(dǎo)員制度,加強(qiáng)人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織開展人民調(diào)解員旁聽法庭審理,提高依法調(diào)解能力。
3.加強(qiáng)司法所能力建設(shè)。鞏固和完善省四星級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建成果,嚴(yán)格規(guī)范、合理設(shè)置司法所業(yè)務(wù)用房使用功能,加強(qiáng)司法所裝備能力建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)司法所人員的崗位培訓(xùn),不斷提升業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn),全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、干部隊(duì)伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作效能化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力打造維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公平正義、服務(wù)改善民生的基層一線綜合實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。
立足“精細(xì)化”監(jiān)管,強(qiáng)化特殊人群教育幫扶。
1.推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范建設(shè)。充分發(fā)揮市社區(qū)矯正監(jiān)管指揮中心的作用,健全鎮(zhèn)、村社區(qū)矯正監(jiān)管教育幫扶體系。明確日常工作職責(zé),規(guī)范村(社區(qū))社區(qū)矯正工作站運(yùn)行機(jī)制,實(shí)施社區(qū)矯正“網(wǎng)格化監(jiān)管、組團(tuán)式幫扶”,加強(qiáng)社區(qū)服刑人員分類管理、動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化集中教育和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,杜絕脫管、漏管現(xiàn)象,確保再犯罪率控制在0.5%以下,確保不發(fā)生重大刑事犯罪。加強(qiáng)與市局、公安、檢察、法院等部門協(xié)調(diào),著力打造無縫對(duì)接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。完善信息動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正人員的全覆蓋和有效管控。注重審前調(diào)查,進(jìn)一步規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)、管理程序和管理行為,嚴(yán)把交接、宣告、建檔、教育、管控、解除等工作環(huán)節(jié),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)處遇、分類管理、個(gè)案矯治及幫扶措施。推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)專門化、執(zhí)法力量正規(guī)化建設(shè),配齊配強(qiáng)專職執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍建設(shè),積極探索建設(shè)綜合性社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正教育幫扶,確保管控、教育、幫扶三到位,不斷提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
2.強(qiáng)化刑滿釋放人員管理。完善與監(jiān)獄、家庭、單位、村(社區(qū))的銜接機(jī)制,做到底子清、情況明,刑滿釋放人員重新犯罪率控制在2%以下。加強(qiáng)延伸幫教,深化監(jiān)地協(xié)作機(jī)制,全面落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象“必接必送”制度,完善重點(diǎn)對(duì)象走訪制度。積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)適應(yīng)性幫扶措施,切實(shí)將符合政策條件的刑滿釋放人員100%納入最低生活保障。深化社會(huì)化安置幫教機(jī)制建設(shè),努力抓好過渡安置基地、教育培訓(xùn)基地建設(shè),提高安置幫教工作水平。建立健全刑滿釋放人員信息庫,實(shí)現(xiàn)安置幫教工作的信息化管理。
立足“便民化”要求,提升法律援助救助質(zhì)量。
1.擴(kuò)展法律援助覆蓋范圍。按照“健全國(guó)家司法救助制度,完善法律援助制度”的要求,推進(jìn)法律援助組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)法律援助站(點(diǎn))建設(shè)和法律援助專線管理,規(guī)范法律援助窗口,強(qiáng)化信訪接待和處置工作,提升法律援助品質(zhì)。夯實(shí)法律援助基礎(chǔ),推動(dòng)法律援助重心下移、觸角延伸,發(fā)揮法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)基礎(chǔ)性作用。利用法律援助案件網(wǎng)上工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批、指派、管理。開展“法律援助回訪”、“法律援助便民服務(wù)”等專項(xiàng)行動(dòng),暢通“綠色通道”,降低法律援助門檻,細(xì)化便民措施,著重抓好涉軍、涉老、未成年人、婦女、新居民等法律援助等工作。積極做好法律援助宣傳,擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響力,提高法律援助工作的社會(huì)知曉率。
2.提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。完善訴訟非訴訟法律援助工作內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部銜接機(jī)制,全面推進(jìn)法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)回避等制度,做到依法受理審查法律援助申請(qǐng),規(guī)范報(bào)批,接受指派,認(rèn)真辦案,努提高法律援助案件辦理質(zhì)量和效率。進(jìn)一步規(guī)范管理,提高效益,有效地維護(hù)困難群眾、特殊群體的合法權(quán)益,充分體現(xiàn)司法行政工作的社會(huì)保障職能。
四、主動(dòng)適應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)新形勢(shì)不斷提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)
1.強(qiáng)化隊(duì)伍的忠誠(chéng)意識(shí),切實(shí)堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)理想信念教育,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,深化系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育,深入開展黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律教育,堅(jiān)定政治信仰、政治立場(chǎng)、政治方向,強(qiáng)化“守紀(jì)律、講規(guī)矩”意識(shí),踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,打牢干部隊(duì)伍忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治建設(shè),把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)隊(duì)伍從業(yè)的基本要求,切實(shí)強(qiáng)化思想引導(dǎo)、政治激勵(lì)、權(quán)利保障,增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。
2.強(qiáng)化隊(duì)伍的擔(dān)當(dāng)意識(shí),切實(shí)提升履職能力。積極參與“信仰法治、守護(hù)公正”主題教育,豐富法律知識(shí),強(qiáng)化法治定力,提升隊(duì)伍依法履職能力。嚴(yán)格落實(shí)依法行政責(zé)任制,實(shí)施重點(diǎn)工作項(xiàng)目化制度,強(qiáng)化督查考核。認(rèn)真開展調(diào)研工作,促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和貫徹落實(shí),推進(jìn)司法行政工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)崗位練兵制度化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè),不斷提高隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和職業(yè)操守,切實(shí)練好善于擔(dān)當(dāng)?shù)幕竟ΑJ冀K保持一流的精神狀態(tài),強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)意識(shí),加強(qiáng)職業(yè)道德教育,弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、拼搏、奉獻(xiàn)”團(tuán)隊(duì)精神,切實(shí)提升司法行政隊(duì)伍凝聚力。
3.強(qiáng)化隊(duì)伍廉潔意識(shí),切實(shí)筑牢防腐屏障。保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì),開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治,深化黨員隊(duì)伍“凈化工程”,強(qiáng)化法紀(jì)約束、權(quán)力約束。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,提高司法行政系統(tǒng)黨建工作水平。全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市有關(guān)規(guī)定,持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善懲防體系,健全內(nèi)部管理控制制度,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事、管物。深化隊(duì)伍“陽光工程”建設(shè),推動(dòng)信息公開,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,把功夫下在平時(shí),管到實(shí)處、嚴(yán)到份上、抓出實(shí)效,確保司法清正、隊(duì)伍清廉、執(zhí)法清明,永葆司法行政隊(duì)伍的純潔性。強(qiáng)化廉政文化建設(shè),深化先進(jìn)典型教育、警示教育,筑牢司法行政隊(duì)伍拒腐防變思想道德防線。
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