導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年工作要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2015年是省委、省政府確定的“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”，為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作要求，努力實(shí)現(xiàn)我縣爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)環(huán)境最優(yōu)縣工作目標(biāo)，現(xiàn)提出以下工作要點(diǎn)：

一、強(qiáng)化行政審批監(jiān)管，推行行政審批規(guī)范化、電子化

1.清理行政審批項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，對(duì)全縣現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，并在政府門戶網(wǎng)上進(jìn)行公示。全面實(shí)行行政審批項(xiàng)目立項(xiàng)審查制度。

2.完善聯(lián)合審批機(jī)制。按照行政審批規(guī)范化要求，全面推行行政審批統(tǒng)一公示目錄，統(tǒng)一咨詢投訴、統(tǒng)一審批窗口、統(tǒng)一收費(fèi)的“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施機(jī)制。

3.推進(jìn)審批提速。以審批提速增效為目標(biāo)，實(shí)行對(duì)招商引資企業(yè)注冊(cè)登記的前置審批“一個(gè)窗口”代辦制度，最大限度縮短審批時(shí)限。按照行政審批辦件要100%上網(wǎng)運(yùn)行、對(duì)外公示行政審批流程和“法定時(shí)限內(nèi)提速三分之一以上”的要求，全面修訂、固化網(wǎng)上審批程序時(shí)限，全面實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察。

二、強(qiáng)化專項(xiàng)治理行動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)良好的服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)施工環(huán)境

1.治理“慢作為、不作為、亂作為”行為。加強(qiáng)對(duì)中央和省、市各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)執(zhí)行情況，以及省、市、縣重大決策部署的監(jiān)督檢查，做到令行禁止；及時(shí)辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)，人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府工作的意見(jiàn)、建議以及縣長(zhǎng)信箱、12345平臺(tái)的群眾訴求；認(rèn)真落實(shí)信息公開(kāi)制度、首問(wèn)責(zé)任制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度，解決辦事拖拉、消極應(yīng)付、推諉扯皮等問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，治理不正確履行職責(zé)、辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等行為。

2.治理“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款”行為。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)“寧?kù)o日”制度、涉企檢查備案制度、“一事不再查”制度，治理“亂檢查”行為；建立“涉企收費(fèi)明白卡”制度，落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目收費(fèi)“一票制”，治理“亂收費(fèi)”行為；落實(shí)行政處罰基準(zhǔn)制度，落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，建立行政執(zhí)法執(zhí)收承諾制度，嚴(yán)禁處罰與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤、嚴(yán)禁職能部門與中介機(jī)構(gòu)利益捆綁，治理亂罰款。

3.治理“強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工”行為。按照《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部建設(shè)和項(xiàng)目公司管理的意見(jiàn)》（湘辦〔2012〕77號(hào)）的要求，成立全縣重點(diǎn)工程建設(shè)治安環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)問(wèn)題解決“掛號(hào)銷號(hào)”制度、矛盾糾紛快速調(diào)處制度、派出所駐點(diǎn)執(zhí)勤制度、項(xiàng)目公司依法文明施工制度、安置補(bǔ)償政策公開(kāi)制度、項(xiàng)目建設(shè)信息反饋交流制度，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)施工環(huán)境開(kāi)展集中整治，特別是“三強(qiáng)”案件，應(yīng)依法迅速處置，嚴(yán)厲懲治。

4.開(kāi)展行政執(zhí)法、公正司法專項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，督促各單位不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。探索行政處罰電子監(jiān)察方式，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段規(guī)范和監(jiān)督行政處罰行為。加強(qiáng)非稅收入預(yù)決算審計(jì)，嚴(yán)查向基層執(zhí)罰單位變相下達(dá)執(zhí)罰指標(biāo)、按比例“提成”罰沒(méi)收入等執(zhí)法爭(zhēng)利行為；同時(shí)，按照省市要求，對(duì)相關(guān)單位規(guī)范涉企司法強(qiáng)制措施的情況開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，以推進(jìn)司法公正為重點(diǎn)，推行司法領(lǐng)域優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問(wèn)題專家咨詢制度，設(shè)立專家咨詢小組，對(duì)縣優(yōu)化辦受理的司法領(lǐng)域涉企投訴，先行提交專家咨詢小組研究并出具處理意見(jiàn)書，然后轉(zhuǎn)交司法機(jī)關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機(jī)構(gòu)辦理。對(duì)縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)點(diǎn)企業(yè)法定代表人實(shí)施限制人身自由司法（行政）強(qiáng)制措施時(shí)，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)事前報(bào)告優(yōu)化辦并充分聽(tīng)取專家咨詢小組意見(jiàn)。督促建立縣委政法委、縣檢察院、縣法院與縣優(yōu)化辦建立優(yōu)化司法環(huán)境情況定期溝通機(jī)制。組織優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)點(diǎn)企業(yè)對(duì)司法機(jī)關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況開(kāi)展公信力年度測(cè)評(píng)。

5.加強(qiáng)對(duì)省委、省政府出臺(tái)的《省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。

三、強(qiáng)化權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)部門辦事公開(kāi)，確保權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

1.推行陽(yáng)光行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位必須在政府門戶網(wǎng)站上公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)資金流向。職能部門必須在部門門戶網(wǎng)站（頁(yè)）上公開(kāi)行政審批、行政檢查、行政處罰、行政征收的目錄、法定依據(jù)和辦事流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系。

2.推進(jìn)公共服務(wù)部門辦事公開(kāi)。供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位，要向社會(huì)公布辦事項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限和結(jié)果，編制辦事公開(kāi)目錄和服務(wù)指南，建立健全聽(tīng)證、咨詢、公示、信息、投訴、反饋、處理等制度，全面推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民。

3.強(qiáng)化隊(duì)伍保障。年內(nèi)，組織一次執(zhí)法單位股、所、隊(duì)長(zhǎng)及窗口工作人員集中培訓(xùn)活動(dòng)。通報(bào)一批執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不優(yōu)及損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，窗口服務(wù)單位要認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，提升服務(wù)水平。

四、強(qiáng)化查究問(wèn)責(zé)工作，從嚴(yán)查辦影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件

1.強(qiáng)化投訴處理。進(jìn)一步發(fā)揮“12432”熱線的作用，整合各類行政投訴、公共服務(wù)專用電話的受理平臺(tái)，暢通企業(yè)和群眾公共訴求渠道；加強(qiáng)“12342”機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴熱線問(wèn)題的處理，認(rèn)真受理群眾和企業(yè)投訴；加強(qiáng)投訴機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高快速處理投訴、有效解決訴求的能力。

2.開(kāi)展效能監(jiān)察。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的辦事效率低下和行政執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題，開(kāi)展行政審批、行政檢查、行政征收、行政處罰等方面的效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。同時(shí)，處理一批責(zé)任人員。

3.查辦違紀(jì)案件。貫徹落實(shí)《省影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境案件查辦“五個(gè)一”行動(dòng)，嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件。對(duì)有案不查或?qū)ι霞?jí)交辦、督辦案件查處不力的，對(duì)涉案當(dāng)事人和涉案行為所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

五、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目特派員派駐工作，履行“六包六促”工作職能

把向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目派駐特派員工作作為幫扶企業(yè)，促進(jìn)涉企行政執(zhí)法單位規(guī)范行政、辦事提速、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重要措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保工作效果。

1.加強(qiáng)政企互信。向全縣公開(kāi)承諾特派員派駐工作具體做法和特派員工作職責(zé)；特派員向企業(yè)中層以上干部就“六包六促”職責(zé)進(jìn)行公開(kāi)承諾；制作《特派員工作手冊(cè)》，在企業(yè)醒目處設(shè)置“特派員服務(wù)信箱”，公示特派員聯(lián)系電話，定期收集企業(yè)反饋的信息，逐步建立政企互信、互動(dòng)機(jī)制。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶。特派員要就企業(yè)和項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀、需要協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告；根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目工作實(shí)際，組織涉企單位主要負(fù)責(zé)人到駐點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)和項(xiàng)目單位提請(qǐng)解決的問(wèn)題，對(duì)達(dá)成一致意見(jiàn)的，形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要；對(duì)聯(lián)席會(huì)議難以達(dá)成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究具體解決辦法。

3.促進(jìn)部門工作。充分運(yùn)用特派員行政問(wèn)責(zé)和查辦案件的建議權(quán)，對(duì)在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉企行政執(zhí)法和服務(wù)單位亂作為、不作為、緩作為的行為，及時(shí)向相關(guān)部門提供線索，促進(jìn)涉企執(zhí)法和服務(wù)部門依法行使權(quán)力，提高辦事效率。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作視為圍繞中心、服務(wù)大局的頭等大事，納入重要議事日程，明確各自工作職責(zé)。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，制訂好本單位發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)實(shí)施方案?？h紀(jì)委監(jiān)察局將充分運(yùn)用監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察、查究問(wèn)責(zé)等手段，督促各單位落實(shí)本通知所安排的工作任務(wù)。