安全監(jiān)管執(zhí)法工作要點
時間:2022-09-26 02:53:27
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一、指導(dǎo)思想及目標
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想。明確“三大任務(wù)”,務(wù)求“三個落實”,實現(xiàn)“三個確?!?,以80%的執(zhí)法精力監(jiān)管全市20%的重點高危行業(yè),嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為,提高執(zhí)法工作針對性和實效性,推動安全生產(chǎn)工作上檔升級,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
二、重點工作
(一)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面
1.每季度組織召開一次全市性安全生產(chǎn)工作例會,總結(jié)回顧本季度安全生產(chǎn)工作,分析當前安全生產(chǎn)形勢,并對下一步安全生產(chǎn)工作提出要求;
2.全年組織2次以上安全生產(chǎn)工作專項督查活動;組織2次以上涉及全市各行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)大檢查行動;按期組織“百日安全生產(chǎn)”、“打非治違”、“全國安全生產(chǎn)月”等專項檢查活動;
3.組織開展元旦春節(jié)、五一、中秋國慶等節(jié)假日和汛期、夏季高溫、冬季雨霧冰雪等重要時段的全市性安全大檢查工作;
4.全年指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責情況30戶次以上;
5.全年開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督檢查20戶次以上。
責任領(lǐng)導(dǎo):
(二)直管行業(yè)安全監(jiān)管方面
1.全年開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金機械、水泥建材等企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法100戶次以上;
2.全年開展非煤礦山、危險化學品經(jīng)營等企業(yè)負責人、安全管理人員及崗位工人安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次以上;
3.全年開展非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查1次以上;
4.全面開展非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全標準化建設(shè)和等級評定工作;
5.全年開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”專項檢查1次以上。
責任領(lǐng)導(dǎo):
(三)安全生產(chǎn)專項監(jiān)察執(zhí)法方面
1.對全市范圍內(nèi)重大安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰、行政強制等立案處罰率達100%,按期結(jié)案率達100%;
2.對全市范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,根據(jù)“四不放過”原則,按期向市政府提交事故調(diào)查報告,事故查處率達100%。
3.對全市道路運輸、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準情況進行監(jiān)察執(zhí)法,全年實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法70戶次以上,重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋率達90%以上。
4.依法受理并查處安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報,舉報調(diào)查核實率和查處率達100%。
三、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實方面
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
3.建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),特種作業(yè)人員取得有關(guān)安全資格證書的情況;
6.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
7.生產(chǎn)經(jīng)營單位組織進行安全生產(chǎn)自查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
8.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標志的情況;
9.對安全設(shè)備設(shè)施進行維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
11.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
12.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
13.新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況;
14.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
15.生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
16.制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
17.礦山企業(yè)以及危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位建立兼職救援隊伍、簽訂救援協(xié)議,以及救援器材、設(shè)備的配備、維護和保養(yǎng)等情況;
18.按照規(guī)定及時、準確報告生產(chǎn)安全事故的情況;
19.依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任方面
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,從人員、職責、經(jīng)費等方面確保本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的有效開展。
2.認真宣傳貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等有關(guān)規(guī)定,將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)(領(lǐng)域)管理的有關(guān)工作協(xié)調(diào)一致,同時計劃、安排、布置、檢查和總結(jié)。
3.是否根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,按照職責分工,對生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,立即督促有關(guān)單位及時處置和排除,組織開展公共設(shè)施、場所、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治,及時消除事故隱患。
4.是否按規(guī)定落實和承辦上級或市政府、市安委會以及相關(guān)安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門交辦的安全生產(chǎn)其他工作事項。
四、工作要求
(一)嚴格監(jiān)管。嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取查資料、看現(xiàn)場和暗訪的方式,開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動,履行好法定職責,對安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要嚴肅處理,當場予以糾正或責令限期改正。執(zhí)法過程中,要嚴格執(zhí)法程序和規(guī)定,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
(二)嚴肅追責。對依法應(yīng)當給予行政處罰的,嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對屢教不改或拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的,采用行政、經(jīng)濟、法律等行之有效的手段,從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處。加大安全生產(chǎn)行政審批和事故查處的監(jiān)督檢查力度,對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違法違紀行為的,要依法追究責任。
(三)強化服務(wù)。堅持服從大局、服務(wù)基層、執(zhí)法為民的思想,安監(jiān)執(zhí)法人員要牢固樹立為市委、市政府分憂、為企業(yè)解難、為群眾服務(wù)的宗旨意識,在監(jiān)察執(zhí)法中真正做到“執(zhí)法先送法、執(zhí)法先服務(wù)”,塑造安監(jiān)執(zhí)法良好形象,為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
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