導語：發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年是省委、省政府確定的“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”，為認真落實上級工作要求，努力實現(xiàn)我縣爭創(chuàng)全省經(jīng)濟環(huán)境最優(yōu)縣工作目標，現(xiàn)提出以下工作要點：

一、強化行政審批監(jiān)管，推行行政審批規(guī)范化、電子化

1.清理行政審批項目。落實國務院《關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》，對全縣現(xiàn)有行政審批項目進行一次清理，并在政府門戶網(wǎng)上進行公示。全面實行行政審批項目立項審查制度。

2.完善聯(lián)合審批機制。按照行政審批規(guī)范化要求，全面推行行政審批統(tǒng)一公示目錄，統(tǒng)一咨詢投訴、統(tǒng)一審批窗口、統(tǒng)一收費的“四統(tǒng)一”標準化管理實施機制。

3.推進審批提速。以審批提速增效為目標，實行對招商引資企業(yè)注冊登記的前置審批“一個窗口”代辦制度，最大限度縮短審批時限。按照行政審批辦件要100%上網(wǎng)運行、對外公示行政審批流程和“法定時限內(nèi)提速三分之一以上”的要求，全面修訂、固化網(wǎng)上審批程序時限，全面實行網(wǎng)上實時監(jiān)察。

二、強化專項治理行動，營造企業(yè)良好的服務、生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)施工環(huán)境

1.治理“慢作為、不作為、亂作為”行為。加強對中央和省、市各項方針政策、法律法規(guī)執(zhí)行情況，以及省、市、縣重大決策部署的監(jiān)督檢查，做到令行禁止；及時辦理上級領導和縣委、縣政府領導批示、交辦事項，人大代表、政協(xié)委員對政府工作的意見、建議以及縣長信箱、12345平臺的群眾訴求；認真落實信息公開制度、首問責任制度、一次性告知制度、限時辦結制度，解決辦事拖拉、消極應付、推諉扯皮等問題；加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，治理不正確履行職責、辦事不公、有法不依、違法行政、越權執(zhí)法、濫用權力、野蠻執(zhí)法等行為。

2.治理“亂檢查、亂收費、亂罰款”行為。認真落實企業(yè)“寧靜日”制度、涉企檢查備案制度、“一事不再查”制度，治理“亂檢查”行為；建立“涉企收費明白卡”制度，落實建設工程項目收費“一票制”，治理“亂收費”行為；落實行政處罰基準制度，落實行政執(zhí)法案例指導制度，建立行政執(zhí)法執(zhí)收承諾制度，嚴禁處罰與經(jīng)濟利益掛鉤、嚴禁職能部門與中介機構利益捆綁，治理亂罰款。

3.治理“強攬工程、強買強賣、強行阻工”行為。按照《關于加強重點項目指揮部建設和項目公司管理的意見》（湘辦〔2012〕77號）的要求，成立全縣重點工程建設治安環(huán)境專項整治工作領導小組，落實問題解決“掛號銷號”制度、矛盾糾紛快速調(diào)處制度、派出所駐點執(zhí)勤制度、項目公司依法文明施工制度、安置補償政策公開制度、項目建設信息反饋交流制度，對重點工程建設施工環(huán)境開展集中整治，特別是“三強”案件，應依法迅速處置，嚴厲懲治。

4.開展行政執(zhí)法、公正司法專項檢查。認真落實《省規(guī)范行政裁量權辦法》，督促各單位不斷完善并嚴格執(zhí)行行政裁量權基準。探索行政處罰電子監(jiān)察方式，運用現(xiàn)代科技手段規(guī)范和監(jiān)督行政處罰行為。加強非稅收入預決算審計，嚴查向基層執(zhí)罰單位變相下達執(zhí)罰指標、按比例“提成”罰沒收入等執(zhí)法爭利行為；同時，按照省市要求，對相關單位規(guī)范涉企司法強制措施的情況開展一次監(jiān)督檢查，以推進司法公正為重點，推行司法領域優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題專家咨詢制度，設立專家咨詢小組，對縣優(yōu)化辦受理的司法領域涉企投訴，先行提交專家咨詢小組研究并出具處理意見書，然后轉交司法機關優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機構辦理。對縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點企業(yè)法定代表人實施限制人身自由司法（行政）強制措施時，實施機關應事前報告優(yōu)化辦并充分聽取專家咨詢小組意見。督促建立縣委政法委、縣檢察院、縣法院與縣優(yōu)化辦建立優(yōu)化司法環(huán)境情況定期溝通機制。組織優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點企業(yè)對司法機關優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況開展公信力年度測評。

5.加強對省委、省政府出臺的《省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，切實抓好企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中突出問題的專項治理。

三、強化權力公開透明運行工作，推進政務公開、公共服務部門辦事公開，確保權力公開透明運行

1.推行陽光行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位必須在政府門戶網(wǎng)站上公開財政預決算、重大建設項目、社會公益事業(yè)資金流向。職能部門必須在部門門戶網(wǎng)站（頁）上公開行政審批、行政檢查、行政處罰、行政征收的目錄、法定依據(jù)和辦事流程，規(guī)范權力運行制度體系。

2.推進公共服務部門辦事公開。供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位，要向社會公布辦事項目、依據(jù)、程序、時限和結果，編制辦事公開目錄和服務指南，建立健全聽證、咨詢、公示、信息、投訴、反饋、處理等制度，全面推進公共服務標準化建設，確保行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質高效、便民利民。

3.強化隊伍保障。年內(nèi)，組織一次執(zhí)法單位股、所、隊長及窗口工作人員集中培訓活動。通報一批執(zhí)法不規(guī)范、服務不優(yōu)及損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。同時，進一步規(guī)范權力運行，窗口服務單位要認真落實首問責任制、一次性告知、限時辦結等制度，提升服務水平。

四、強化查究問責工作，從嚴查辦影響機關效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件

1.強化投訴處理。進一步發(fā)揮“12432”熱線的作用，整合各類行政投訴、公共服務專用電話的受理平臺，暢通企業(yè)和群眾公共訴求渠道；加強“12342”機關效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴熱線問題的處理，認真受理群眾和企業(yè)投訴；加強投訴機構隊伍建設，提高快速處理投訴、有效解決訴求的能力。

2.開展效能監(jiān)察。針對群眾反映強烈的辦事效率低下和行政執(zhí)法不規(guī)范的問題，開展行政審批、行政檢查、行政征收、行政處罰等方面的效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。同時，處理一批責任人員。

3.查辦違紀案件。貫徹落實《省影響機關效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，繼續(xù)開展優(yōu)化環(huán)境案件查辦“五個一”行動，嚴肅查處侵害企業(yè)合法權益、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件。對有案不查或對上級交辦、督辦案件查處不力的，對涉案當事人和涉案行為所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的黨政主要負責人進行約談。

五、推進重點企業(yè)和項目特派員派駐工作，履行“六包六促”工作職能

把向重點企業(yè)和項目派駐特派員工作作為幫扶企業(yè)，促進涉企行政執(zhí)法單位規(guī)范行政、辦事提速、優(yōu)化服務的一項重要措施，強化組織協(xié)調(diào)，確保工作效果。

1.加強政企互信。向全縣公開承諾特派員派駐工作具體做法和特派員工作職責；特派員向企業(yè)中層以上干部就“六包六促”職責進行公開承諾；制作《特派員工作手冊》，在企業(yè)醒目處設置“特派員服務信箱”，公示特派員聯(lián)系電話，定期收集企業(yè)反饋的信息，逐步建立政企互信、互動機制。

2.加強重點幫扶。特派員要就企業(yè)和項目生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀、需要協(xié)調(diào)解決的困難和問題開展調(diào)研，形成調(diào)研報告；根據(jù)調(diào)研情況，結合企業(yè)和項目工作實際，組織涉企單位主要負責人到駐點企業(yè)召開聯(lián)席會議，現(xiàn)場解決企業(yè)和項目單位提請解決的問題，對達成一致意見的，形成聯(lián)席會議紀要；對聯(lián)席會議難以達成一致意見的問題，報請相關領導研究具體解決辦法。

3.促進部門工作。充分運用特派員行政問責和查辦案件的建議權，對在服務企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的涉企行政執(zhí)法和服務單位亂作為、不作為、緩作為的行為，及時向相關部門提供線索，促進涉企執(zhí)法和服務部門依法行使權力，提高辦事效率。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要加強對發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動的組織領導，實行“一把手”負總責。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作視為圍繞中心、服務大局的頭等大事，納入重要議事日程，明確各自工作職責。同時，要結合實際，制訂好本單位發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動實施方案。縣紀委監(jiān)察局將充分運用監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察、查究問責等手段，督促各單位落實本通知所安排的工作任務。