全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)工作要點

時間:2022-08-17 05:15:58

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全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)工作要點

一、強化紅線意識,牢固樹立安全發(fā)展理念

深刻領(lǐng)會和全面貫徹對安全生產(chǎn)的系列指示,按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念,嚴(yán)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和交通運輸企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)上級重大決策部署,及時掌握安全生產(chǎn)工作要求和動態(tài);進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,細(xì)化落實年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,加大安全生產(chǎn)在單位績效管理、社會綜治平安、精神文明建設(shè)中的考核權(quán)重。(各單位共同落實)

二、繼續(xù)深入推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建活動

深入實施“平安交通”主題創(chuàng)建活動。繼續(xù)大力開展“平安車船”、“平安渡口”、“平安高速”、“平安公路”、“平安場站”、“平安工地”、“平安樓院”等創(chuàng)建活動,全面加強交通運輸安全生產(chǎn)工作,持續(xù)推進(jìn)我區(qū)交通運輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。開展“平安交通”試點示范和經(jīng)驗交流活動,突出“平安交通、人人有責(zé)”為主題的“平安交通”建設(shè)宣傳,使“平安交通”主題宣傳入機關(guān)、入校園、入企業(yè)、入場站、入崗位。加大“平安交通”安全文化建設(shè)力度,引導(dǎo)和推動全社會重視、支持和參與交通安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)全區(qū)“平安交通”建設(shè)。(局安監(jiān)股牽頭,各單位共同落實)

三、持續(xù)推進(jìn)全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動

繼續(xù)按照《省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)開展交通運輸安全綜合整治三年行動實施方案的通知》(閩交安[2012]46號)和《市交通運輸局關(guān)于印發(fā)市交通運輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動實施方案的通知》(莆交安監(jiān)[2012]81號)要求,推進(jìn)六方面目標(biāo)任務(wù)落實。

(一)堅決遏制重大及以上道路運輸責(zé)任事故,內(nèi)河水上交通不發(fā)生較大及以上事故,建設(shè)項目不發(fā)生較大以上責(zé)任事故,各項安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)有效控制在區(qū)政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。(運管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊、交通投資建設(shè)有限公司分別牽頭落實)

(二)持續(xù)提升公路安全通行條件,服務(wù)百姓安全出行。按年度計劃實施國省干線安保完善提升工程、農(nóng)村公路安保工程和危橋改造。(局建設(shè)股牽頭落實)

(三)深入開展道路運輸安全整治

1、加強農(nóng)村客運安全工作,落實農(nóng)村客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按要求落實2014年新增、更新農(nóng)村客車任務(wù),符合通車條件的建制村開通客車率達(dá)100%;確保農(nóng)村客運企業(yè)及所屬車輛100%層層簽訂責(zé)任狀,確保責(zé)任到人、責(zé)任到崗。嚴(yán)禁農(nóng)村客車夜間(晚上10點至凌晨6點)在達(dá)不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路通行。(運管所牽頭落實)

2、持續(xù)加強長途客運和包車客運安全管理。繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”活動。嚴(yán)格道路客運源頭管理,落實“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定;深化“安全帶—生命帶”活動。加強道路客運企業(yè)安全管理。進(jìn)一步做好凌晨2-5時客車停車休息和長途客運接駁運輸工作。嚴(yán)禁非接駁客運車輛凌晨2-5時在我省境內(nèi)運行。嚴(yán)格按照《交通運輸部關(guān)于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知》要求,加強試點企業(yè)、車輛、駕駛員管理,確保接駁運輸工作順利、有序開展。嚴(yán)格落實《交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步加強道路包車客運管理的通知》,加強旅游包車客運市場安全監(jiān)管。同時進(jìn)一步做好“包車客運管理信息系統(tǒng)”運行工作,確保旅游包車市場安全、穩(wěn)定。(運管所牽頭落實)

3、進(jìn)一步強化重點營運車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用,規(guī)范衛(wèi)星定位監(jiān)控服務(wù)平臺。貫徹落實《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》。全市新增省際班車、市際班車、旅游客車、出租車、危貨車和農(nóng)村客車合格衛(wèi)星定位裝置安裝率達(dá)100%;臥鋪客車安裝車載視頻裝置率達(dá)100%,重點營運車輛在線率達(dá)80%以上。(運管所牽頭落實)

4、加強公交企業(yè)安全監(jiān)管。落實公交企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按要求完成建設(shè)公交站場任務(wù);完成新增更新清潔能源、新能源公交車任務(wù),提升公交安全服務(wù)水平。(運管所牽頭落實)

5、健全和完善治理車輛超限工作長效機制。進(jìn)一步加大超限運輸治理力度,公路超限率下降至4%以內(nèi)。(交通綜合行政執(zhí)法大隊牽頭落實)

(四)強化內(nèi)河水上安全監(jiān)管。加強渡工安全教育和技能培訓(xùn),改善渡工隊伍結(jié)構(gòu),確保實現(xiàn)內(nèi)河渡工培訓(xùn)率、渡工持證上崗率和客渡船救生消防設(shè)施設(shè)備配備“三個100%”。渡工每年不少于4小時的安全培訓(xùn)完成率100%。進(jìn)一步加強臺風(fēng)、洪水、大霧等惡劣天氣期間內(nèi)河交通預(yù)警預(yù)防工作;加強企業(yè)資質(zhì)安全檢查,引導(dǎo)企業(yè)安全、有序經(jīng)營。(運管所水管股負(fù)責(zé)落實)

(五)強化交通建設(shè)工程安全監(jiān)督

落實工程質(zhì)量安全管理“五項制度”和項目現(xiàn)場安全管理達(dá)到“8個100%”,建立健全“一月一督查、一季一分析”長效機制。按要求落實每月對轄區(qū)所有在建項目檢查覆蓋率達(dá)100%、重大隱患合同段復(fù)查率達(dá)100%和對全區(qū)重大隱患的抽查率不少于50%。嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴建交通工程項目安全設(shè)施“三同時”制度。健全參建單位、從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。建設(shè)項目安全生產(chǎn)情況必須與項目計劃安排、資金補助掛鉤。全區(qū)平安工地達(dá)標(biāo)率100%。按要求組織參加全省施工項目安全人員繼續(xù)教育。(局建設(shè)股負(fù)責(zé)落實)

(六)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”工作

組織開展全市交通運輸行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治等系列檢查活動,開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題,加大整改力度,進(jìn)一步推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,凈化安全生產(chǎn)環(huán)境,有效防范和減少各類交通安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進(jìn)全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。(局安監(jiān)股牽頭,各單位共同落實。)

四、保障重點時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)和安定穩(wěn)定工作

(一)切實做好春運、“兩會”、“清明”、“五一”、“十一”等重點時段的安全生產(chǎn)工作,周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。針對小型客車免費通行收費公路的四大節(jié)假日時段,及時更新應(yīng)急預(yù)案,確保安全暢通。全面加強重點時段值班和信息報送工作。(運管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊、建設(shè)股、交投公司分別落實。)

(二)加強防汛防臺、冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)氣候下的交通運輸安全生產(chǎn)防范工作,主動與氣象、交警等相關(guān)政府部門的溝通協(xié)作,及時預(yù)防預(yù)警。按照《市交通運輸局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運輸突發(fā)事件信息報送的通知》(莆交安監(jiān)[2012]94號),進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件報送程序。落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加強應(yīng)急值守,強化應(yīng)急救援準(zhǔn)備,全面增強應(yīng)急反應(yīng)能力和指揮協(xié)調(diào)能力。(建設(shè)股、安監(jiān)股分別牽頭,各單位共同落實。)

五、繼續(xù)開展“打非治違”、重點監(jiān)管名單管理和隱患排查治理

(一)以長途道路客運、旅游包車和渡口渡船、水上客運以及危險化學(xué)品運輸為重點,繼續(xù)深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動,堅決打擊交通運輸重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的非法違規(guī)頑癥痼疾,著力構(gòu)建“打非治違”長效機制。健全與公安、安監(jiān)部門的協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法。(運管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊分別牽頭落實)

(二)按照《省交通運輸安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理規(guī)定實施細(xì)則》要求,進(jìn)一步細(xì)化落實,強化重點企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说谋O(jiān)管力度;加強督促各單位貫徹落實《交通執(zhí)法安全監(jiān)管工作規(guī)范》,切實履行安全監(jiān)管職責(zé)。(運管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊按職責(zé)分別落實)

(三)加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系、危險貨物管理等領(lǐng)域的研究力度,探索建立風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。按照《省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)安全隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)工作實施方案的通知》(閩交安[2012]80號)和《市交通運輸局關(guān)于印發(fā)安全隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)工作實施方案的通知》(莆交安監(jiān)[2013]1號)要求,全面建立隱患排查治理長效機制,繼續(xù)強化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,對重大事故隱患實行掛牌督辦。(運管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊、建設(shè)股、交投公司分別落實)

(四)加大汽車租賃企業(yè)監(jiān)督力度,嚴(yán)格按照《省道路運輸條例》及《省汽車租賃行政許可工作規(guī)范(實行)》要求,加強汽車租賃企業(yè)資質(zhì)審查,嚴(yán)禁不符合規(guī)定的企業(yè)和車輛參與汽車租賃行為,規(guī)范使用《省汽車租賃合同(范本)》,切實履行租賃企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(運管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊分別落實)

六、積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及信用體系建設(shè)

繼續(xù)開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作,在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,由三級向二級的提升工作。在推進(jìn)全區(qū)交通運輸系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)中,全區(qū)交通運輸部門要充分做到“四個結(jié)合”:一是與全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理工作相結(jié)合;二是與交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),公路水運工程建設(shè)質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、高速公路運營標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合;三是與全區(qū)交通建設(shè)市場信用考核管理工作、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度等行業(yè)工作規(guī)范相結(jié)合;四是與全區(qū)交通運輸系統(tǒng)績效管理考評、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核等工作相結(jié)合。(局安監(jiān)股牽頭,各部門共同落實)

七、做好交通運輸行業(yè)安定穩(wěn)定工作

深入開展單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作和全系統(tǒng)清剿火患行動;全面落實“平安樓院”建設(shè)要求。各項安全防范指標(biāo)全面控制在市綜治委下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。嚴(yán)格實行社會管理綜合治理問責(zé)制和一票否決機制。一要持續(xù)關(guān)注稅費改革等涉及人員分流安置轉(zhuǎn)崗工作,積極協(xié)助地方政府做好相關(guān)政策的宣傳解釋,防止越級上訪事件的發(fā)生。二要重點抓好出租汽車、公交汽車等行業(yè)穩(wěn)定工作,切實按照職能要求,深入行業(yè)一線開展調(diào)研,慎重對待重大決策、重要事項的出臺,及時了解、掌握交通運輸行業(yè)在平安建設(shè)中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真研究對策措施,避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。(局辦公室、法制辦分別牽頭,各單位配合落實。)

八、加強安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育

(一)突出培訓(xùn)重點。加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),強化新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員的技能教育,重點強化實際操作和現(xiàn)場安全培訓(xùn),提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。(各單位按照工作要求分別落實)

(二)注重改進(jìn)宣傳報道方式。突出做好安全生產(chǎn)隱患排查、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練方面的工作報道,組織安全生產(chǎn)先進(jìn)人物報道。積極向省、市安委會報送安全生產(chǎn)新聞素材。注重正面宣傳和反面宣傳相結(jié)合,探索群眾教育方法。(各級各單位共同落實)

九、深化安全管理體制機制改革,切實增強我區(qū)交通運輸安全工作的動力和活力

(一)完善體制機制。明確交通運輸內(nèi)部安全管理綜合部門和專業(yè)部門的職能,明確道路水路運輸和城市客運等方面的安全管理責(zé)任,明確市、縣(區(qū))各級安全監(jiān)管職能。落實安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作投入。(局安監(jiān)股牽頭、各單位分別落實)

(二)規(guī)范安全監(jiān)管行為。按照法制政府建設(shè)要求,堅持依法行政,認(rèn)真履行交通運輸安全管理和監(jiān)管職責(zé);建立科學(xué)的安全監(jiān)管方式和程序。進(jìn)一步規(guī)范交通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動。規(guī)范明確安全檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查形式,進(jìn)一步建立健全安全檢查專家?guī)?,選取有經(jīng)驗的檢查人員開展安全檢查工作,避免各類安全檢復(fù)、交叉,確保安全檢查工作落到實處。(局安監(jiān)股牽頭,各單位分別落實)

(三)加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。按省廳計劃加快建設(shè)省-市-縣三級聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理信息系統(tǒng),重點推進(jìn)區(qū)級平臺建設(shè)。進(jìn)一步理順應(yīng)急信息報送機制。探索依托該系統(tǒng)建設(shè)全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查數(shù)據(jù)庫。(局安監(jiān)股牽頭、局辦公室配合,各單位共同落實)

十、強化安全生產(chǎn)績效考核和責(zé)任追究

健全安全責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求,健全我區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加大安全生產(chǎn)績效考核,推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè),進(jìn)一步健全激勵約束機制。按照“四不放過”原則,嚴(yán)格事故調(diào)查處理,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)問責(zé)制和引咎辭職制度。(各單位分別落實)