城管局工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-07-29 09:59:26

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2014年,全市城市管理行政執(zhí)法工作的總要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署,以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為總抓手,以改善城市環(huán)境、提升城市文明程度為目標(biāo),以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市、建設(shè)和諧城管為載體,不斷提高思想境界、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高執(zhí)法水平,進(jìn)一步加大工作力度,堅(jiān)持依法行政,深化長(zhǎng)效管理,為加快建設(shè)實(shí)力、活力、魅力、生態(tài)、幸福做出貢獻(xiàn)。

主要工作目標(biāo)是:一是市容環(huán)境秩序明顯改善,通過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)驗(yàn)收;二是規(guī)范改造便民市場(chǎng),完善“菜籃子”、“米袋子”市場(chǎng)功能;三是戶外廣告實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管控,打造2-3條戶外廣告示范路;四是違法建設(shè)案件查處率、結(jié)案率明顯提升,確保違法建設(shè)得到有效控制;五是數(shù)字城管平臺(tái)功能充分發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋;六是完成市委市政府下達(dá)的招商引資、節(jié)能減排等任務(wù)。

一、服務(wù)大局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、服務(wù)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)。立足職能,認(rèn)真研究,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口,真正做到重點(diǎn)突出,務(wù)求實(shí)效。積極與濟(jì)南市城管局聯(lián)系對(duì)接,著力在貨運(yùn)車輛運(yùn)輸、戶外廣告設(shè)置、個(gè)體商販經(jīng)營(yíng)等管理方面達(dá)成共識(shí),相互提供便利條件,共同加快推進(jìn)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)。

2、服務(wù)大項(xiàng)目和重點(diǎn)城建工程建設(shè)。實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù),落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的工作機(jī)制,協(xié)調(diào)抓好重點(diǎn)片區(qū)改造,幫助化解項(xiàng)目建設(shè)難題,嚴(yán)格規(guī)范涉企涉項(xiàng)目檢查,為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的執(zhí)法保障。加大招商引資力度,著力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,確保圓滿完成任務(wù)。

3、強(qiáng)力推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持堵疏結(jié)合、以疏為主的原則,對(duì)現(xiàn)有便民市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范改造,完善場(chǎng)地硬化、隔離護(hù)欄、指示牌、經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)、信息張貼欄、經(jīng)營(yíng)車以及相關(guān)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并做好周邊業(yè)戶、商販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作,堅(jiān)決完成2014年市委、市政府交辦的為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

4、全力做好重大活動(dòng)保障工作。結(jié)合創(chuàng)城測(cè)評(píng)和各類迎檢,制定完善各類保障方案,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法巡查,做到問(wèn)題快速處置、有效解決,不斷提高城市常態(tài)管理和應(yīng)急管理能力,全力做好全市重點(diǎn)工程、重大節(jié)慶、重要活動(dòng)的執(zhí)法保障和市容環(huán)境保障工作。

二、突出重點(diǎn),提升城市管理水平

5、規(guī)范戶外廣告管理。加強(qiáng)戶外廣告管理,建立戶外廣告長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度,會(huì)同物價(jià)部門盡快核定并出臺(tái)新的戶外廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);加快編制城市戶外廣告規(guī)劃,力爭(zhēng)上半年完成總體規(guī)劃和5條示范道路的修建性控規(guī);牽頭做好戶外廣告清理整頓工作,對(duì)沒(méi)有任何審批手續(xù)和破舊的戶外廣告進(jìn)行集中清理,減少城市戶外廣告保有量,年內(nèi)完成示范街戶外廣告清理工作;嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置審批把關(guān),實(shí)行網(wǎng)上陽(yáng)光審批,將戶外廣告審批納入科技防腐電子監(jiān)察系統(tǒng);落實(shí)戶外廣告聯(lián)席會(huì)議審議制度;建立戶外廣告巡視日志,加大戶外廣告日常監(jiān)管力度,確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置規(guī)范有序。

6、強(qiáng)化違法建設(shè)防控。進(jìn)一步健全屬地管理、責(zé)任明確、全面覆蓋、查處及時(shí)的規(guī)劃執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)巡查、執(zhí)法臺(tái)賬登記、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。積極配合規(guī)劃部門的放驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收和進(jìn)度通報(bào)工作,促進(jìn)及時(shí)處理,防患未然。加強(qiáng)巡查,實(shí)行巡查區(qū)域分級(jí)制度。完善違法建設(shè)施工工地查封辦法和實(shí)施機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)早制止早拆除,把矛盾和損失控制在最低限度。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的屬地管理責(zé)任,督促其提高責(zé)任意識(shí),明確自身職能分工,及時(shí)制止拆除轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為。落實(shí)違法建設(shè)強(qiáng)拆安全保障機(jī)制,適時(shí)拆除嚴(yán)重影響規(guī)劃及群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑,在程序到位的前提下,嚴(yán)格依法強(qiáng)拆,做到拆違徹底,不留后患,切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃和法律的尊嚴(yán)。

7、加大環(huán)保執(zhí)法力度。針對(duì)季節(jié)特點(diǎn),進(jìn)一步加大巡查力度,采取錯(cuò)時(shí)上下班、定點(diǎn)檢查等多種方式,組織開(kāi)展噪聲污染執(zhí)法檢查活動(dòng)和中高考期間“靜音護(hù)考”行動(dòng);聯(lián)合住建、環(huán)保等部門,對(duì)建筑施工、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、加工制作等經(jīng)營(yíng)行為,明確作業(yè)時(shí)限,及時(shí)查處噪聲擾民投訴案件;聯(lián)合環(huán)保、公安等部門,集中整治露天燒烤、小吃等油煙污染和亂焚燒行為,進(jìn)一步明確并嚴(yán)格落實(shí)油煙排放相關(guān)規(guī)定和整治要求;聯(lián)合住建、公安、公用事業(yè)等部門,加強(qiáng)對(duì)建筑渣土運(yùn)輸?shù)墓芾?、整治車輛帶泥上路、遺漏遺撒、揚(yáng)塵污染等行為,并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查扣和處罰。

三、精細(xì)管理,改善城市容貌秩序

8、全面清理占道經(jīng)營(yíng)。按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范的要求,嚴(yán)厲查處阻礙交通、污染環(huán)境、影響居民日常生活、破壞城市形象的馬路市場(chǎng)、占道“釘子戶”和流動(dòng)商販。深入持續(xù)地開(kāi)展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、公園廣場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊環(huán)境整治,確保環(huán)境整潔秩序良好。

9、嚴(yán)管亂停亂放。加強(qiáng)車輛停放管理,引導(dǎo)摩托車、電動(dòng)車、自行車集中、分類、整齊停放,與公安交警部門聯(lián)手加大對(duì)違章停放車輛的貼單處罰力度,確保車輛停放規(guī)范有序,方向一致,無(wú)亂停亂放、占用道路、擠占盲道現(xiàn)象。

10、強(qiáng)化對(duì)城區(qū)綠化、亮化、市政設(shè)施等的管護(hù)力度。嚴(yán)肅查處侵占市政公用設(shè)施、損綠毀綠等違法行為,加強(qiáng)巡查督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。加大對(duì)違法占道堆放、施工、經(jīng)營(yíng)、宣傳和街頭演出、商業(yè)促銷、晾曬衣被等行為的查處力度,真正還路于民。

11、做好小廣告清理工作。繼續(xù)推進(jìn)小廣告治理的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化,聯(lián)合公安、電信部門,強(qiáng)化源頭打擊力度;加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),在轄區(qū)范圍內(nèi)公共場(chǎng)所、各類大市場(chǎng)、居民小區(qū)等設(shè)置一批便民服務(wù)廣告張貼欄。

12、完善市民群眾投訴處理機(jī)制。拓展投訴舉報(bào)渠道,暢通12319服務(wù)熱線,完善處理流程,重視處理結(jié)果,增加滿意度測(cè)評(píng),積極辦理人大代表、政協(xié)委員對(duì)城市管理提出的意見(jiàn)和建議并及時(shí)反饋,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的認(rèn)可度和滿意度,做到全年群眾舉報(bào)投訴辦結(jié)率達(dá)到100%,回復(fù)率達(dá)到100%。

四、深化改革,健全行政執(zhí)法體制機(jī)制

13、深化體制機(jī)制改革。按照省委、市委“建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制,健全城市管理、執(zhí)法、服務(wù)‘三位一體’大城管體制”的要求,進(jìn)一步深化相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)改革,整合執(zhí)法主體,推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的綜合執(zhí)法。強(qiáng)化體制建設(shè),調(diào)整充實(shí)力量,逐步做實(shí)做強(qiáng)城管委,進(jìn)一步發(fā)揮城管委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核作用。強(qiáng)化各成員單位和相關(guān)部門城市管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)屬地管理責(zé)任,健全城市管理聯(lián)席會(huì)議制度,形成科學(xué)合理的城市管理體系,構(gòu)建快捷高效的協(xié)作模式。優(yōu)化機(jī)制保障,細(xì)化目標(biāo)管理考核,做到“目標(biāo)清晰、時(shí)間明確、計(jì)劃倒排、過(guò)程控制、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)罰分明”,真正將工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行到位、落實(shí)到位。

14、深入推進(jìn)依法行政。扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作,對(duì)照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》,進(jìn)一步修訂處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。依托科技防腐電子監(jiān)察系統(tǒng),積極推行網(wǎng)上辦案,認(rèn)真執(zhí)行案件集體研究制度,切實(shí)提高辦案質(zhì)量,力求無(wú)錯(cuò)案、零敗訴。積極開(kāi)展案件評(píng)比活動(dòng),評(píng)選辦案能手和優(yōu)秀辦案中隊(duì),實(shí)現(xiàn)辦案的常態(tài)化和規(guī)范化。建立業(yè)務(wù)知識(shí)專項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,做到一季一培訓(xùn)、一季一交流、一季一考試,以機(jī)制規(guī)范學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)提升執(zhí)法能力。

五、多措并舉,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制

15、充分發(fā)揮數(shù)字城管作用。實(shí)行城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理和執(zhí)法責(zé)任制,繼續(xù)實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)包片、隊(duì)員包段的執(zhí)法責(zé)任制和“定人員、定崗位、定路段、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲”的“五定”措施,確保路路有人管、事事有人抓。完善城市管理指揮中心運(yùn)行機(jī)制,建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)辦法,完善相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制,提高城市管理問(wèn)題的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率和各類投訴、媒體曝光問(wèn)題的辦結(jié)率。推進(jìn)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)工作,整合技術(shù)資源,全面推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)向城鎮(zhèn)延伸,努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋。同時(shí),不斷強(qiáng)化自身建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心在城市管理中的作用得到充分、有效的發(fā)揮。

16、加大社會(huì)宣傳力度。以提升市民素質(zhì),自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境為著力點(diǎn),在報(bào)紙、電視等媒體上開(kāi)辟專欄,加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳廣度,挖掘宣傳深度,形成濃厚的宣傳氛圍。開(kāi)展城市管理系列宣傳活動(dòng),組織城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)村居,開(kāi)展各類城市文明志愿者活動(dòng),組織開(kāi)展“我是一名小城管”、“城管工作體驗(yàn)日”等互動(dòng)活動(dòng),向社會(huì)公開(kāi)城管執(zhí)法日常工作,爭(zhēng)取市民對(duì)城市管理工作的真誠(chéng)理解。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督、評(píng)議城管執(zhí)法工作,廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。

17、積極推進(jìn)重心下移。充分發(fā)揮區(qū)、街在城市管理中的主體地位和基礎(chǔ)作用,全面激發(fā)區(qū)、街的工作活力和創(chuàng)造力。大力推行城管進(jìn)社區(qū)工作模式,不斷完善社區(qū)城管辦建設(shè),提高社區(qū)自主管理意識(shí),改善社區(qū)環(huán)境面貌。積極推進(jìn)和落實(shí)城鎮(zhèn)容貌環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,繼續(xù)開(kāi)展“門前五包”先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng),增強(qiáng)社會(huì)公眾的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

六、固本強(qiáng)基,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

18、強(qiáng)化思想政治教育。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀念,切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力,贏得群眾的信任和擁護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展“到一線、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng),深入基層一線,加強(qiáng)調(diào)查研究,著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),建立健全學(xué)習(xí)制度,注重學(xué)習(xí)實(shí)效,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,充分調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)積極性。全方位開(kāi)展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

19、嚴(yán)肅工作作風(fēng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,認(rèn)真落實(shí)干部作風(fēng)六條禁令,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題,從嚴(yán)治理“庸懶散”,嚴(yán)格工作紀(jì)律,嚴(yán)肅隊(duì)容風(fēng)紀(jì),端正工作作風(fēng),確保政令暢通。堅(jiān)持“一線工作法”,繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包街責(zé)任制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改到位,提升群眾滿意率。深入開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng),及時(shí)分析查找執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題,分析原因,制定措施,認(rèn)真整改,樹(shù)立好執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

20、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度。建立健全規(guī)章制度,明確崗位職責(zé),落實(shí)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持用制度管人管事。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員守則、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定、督查考核制度等多項(xiàng)規(guī)章制度,并切實(shí)加強(qiáng)跟蹤督查和考核獎(jiǎng)懲力度。繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)法管理工作日清、月結(jié)、季度評(píng)制度,通過(guò)量化、細(xì)化工作任務(wù)和職責(zé),做到人人身上有壓力、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子,充分調(diào)動(dòng)全體執(zhí)法隊(duì)員工作的積極性和主動(dòng)性。

21、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,時(shí)時(shí)刻刻保持清醒頭腦,自警自醒自律,確保干成事,不出事。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度,進(jìn)一步推進(jìn)效能建設(shè),落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)等問(wèn)題,以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé),杜絕不作為、亂作為和“吃拿卡要”等現(xiàn)象發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),不斷提高拒腐防變的能力。