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2014年，全市新居民管理服務工作將認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照省、市工作部署，進一步完善和創(chuàng)新新居民管理服務，以狠抓人口結構優(yōu)化為主線，創(chuàng)新新居民社會管理為動力，打造優(yōu)質服務為品牌，全面提升新居民管理服務工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會化建設水平，努力促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，為“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”做出積極貢獻。

一、完善工作機制，著力提升社會管理效能

1、進一步推進新居民協(xié)管員網(wǎng)格化綜合管理模式。促進協(xié)管員融入網(wǎng)格化管理體系，嚴格落實網(wǎng)格內綜治、消防、安監(jiān)等工作職責，加強協(xié)管員隊伍業(yè)務培訓，規(guī)范工作流程，加大考核力度，不斷提升協(xié)管員隊伍工作水平和整體素質。

2、著力加強基層站所工作制度建設。按照“網(wǎng)格化管理、組團式服務”的要求，完成一批規(guī)范所建設，發(fā)揮引領、示范和促進作用。同時，依托社區(qū)便民服務中心，整合多部門資源，設置“一站式”便捷服務大廳，為新居民提供教育、計生、社保、醫(yī)療、維權等全方位、一站式的捆綁服務。

3、進一步推進雙向協(xié)作管理。進一步深化流出地、流入地政府部門間的協(xié)作聯(lián)動，不斷加強與已建立協(xié)作地市的溝通聯(lián)絡，定期進行工作情況交流和通報。繼續(xù)與有關縣市建立雙向協(xié)作管理關系，簽訂協(xié)作協(xié)議書，形成對新居民的法制教育、計劃生育、維權服務、矛盾化解等工作機制，實現(xiàn)信息互享、政策互通、管理互動、服務互補。協(xié)調相關部門，依托雙向協(xié)作機制，創(chuàng)新外來勞動力招引方式，開展跨地區(qū)勞務合作，引進新型人力資源機構，建立穩(wěn)定有質量的勞務輸入渠道，有序引進符合產業(yè)發(fā)展方向的年輕技能型勞動力。

4、大力完善職能部門聯(lián)動協(xié)調機制。按照“分類指導、整體聯(lián)動、優(yōu)化結構、提質增效”的基本原則，認真貫徹落實省、市關于完善和創(chuàng)新流動人口管理服務工作要求，以我市經(jīng)濟與人口統(tǒng)籌發(fā)展為目標，全面開展專項綜合整治，加大環(huán)境綜合治理、基礎信息登記、出租房屋、勞動就業(yè)、市場秩序、子女就學、計劃生育、安全生產、違法犯罪打擊等管理工作力度，合理控制人口規(guī)模，科學優(yōu)化人口結構，全力促進轉型升級。

二、突出信息應用，著力提升精準化管理水平

5、落實以證（卡）管人，提高居住證登記發(fā)證率。按照社會管理創(chuàng)新和平安考核相關要求，定期不定期開展專項大排查行動和每月明查暗訪工作，進一步規(guī)范基礎信息的采集、錄入、變更、注銷工作。創(chuàng)優(yōu)流動人口動態(tài)管理，推廣使用流動人口移動采集查詢系統(tǒng)（“流管通”），實施流動人口“e居卡”管理工作，通過配備先進設備，全面提升社會管理水平。

6、落實以房管人，加強出租房屋登記管理。堅持“以房管人”的原則，全面實施居住出租房“旅業(yè)式、物業(yè)式、單位自管式”等管理模式。積極完善出租房“四色”管理模式，加強出租房分類管理，嚴格執(zhí)行出租房屋登記備案制度，全面實現(xiàn)出租房動態(tài)化管理。大力加強出租房安全隱患的排查整治力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，及時排查流動人口違法犯罪行為，促進職能部門查處各種出租房屋違法違規(guī)行為。進一步推廣新居民居住意外保險，引導出租房房東主動參加居住意外保險，降低居住風險，改善新居民居住環(huán)境。2014年實現(xiàn)新居民意外保險1.8萬人以上。

7、落實以業(yè)管人，發(fā)揮自主申報系統(tǒng)平臺作用。進一步完善企業(yè)自主申報、QQ群、微信等信息申報平臺，落實每月數(shù)據(jù)報送校對制度，加強企業(yè)聯(lián)絡員培訓，提升企業(yè)新居民基礎信息采集效率，提高信息精準度。

8、依托信息平臺，開展信息數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。充分發(fā)揮信息平臺的綜合效能，通過整合部門資源，互聯(lián)共享信息，監(jiān)測分析數(shù)據(jù)，切實加大信息化成果運用，準確把握人口流動中出現(xiàn)的新趨勢、新特點，建立完善高危、重點人員的管理機制，增強對犯罪高危人群的管控能力，努力營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

2014年，新居民“五率”要達到：網(wǎng)上登記率90%以上，“人戶一致”率80%以上，出租房登記率95%以上，出租房屋治安管理責任保證書簽訂率100%，信息及時注銷率90%以上。

三、堅持以人為本，著力提升均等化服務水平

9、積極開展宣傳服務活動。大力推進公益性文體設施向新居民免費開放工作，通過開展體育比賽、文藝比賽、科學知識普及以及免費放映電影等適合新居民特點的各種文體活動，滿足新居民多層次多樣化的精神文化需求。2014年全市要舉辦12場文體、120場電影進企業(yè)、入社區(qū)活動。進一步設置服務載體，拓寬服務領域，積極開展“愛心相伴·快樂暑期”、“夏送清涼·情系務工新居民”、“冬送溫暖·情系困難新居民”等活動，營造關愛新居民的良好社會氛圍。開展新居民工作者及新居民等評先活動，樹立典型，引領激勵，以點帶面推動工作全局，形成“學先進、趕先進、促先進”的良好氛圍。

10、強化新居民勞動保障服務。加強新居民用工管理，完善落實就業(yè)準入制度，探索勞動力余缺調劑機制，為新居民提供免費求職登記、就業(yè)信息、政策咨詢和職業(yè)指導等基本就業(yè)服務，創(chuàng)造優(yōu)質的就業(yè)環(huán)境。進一步完善積分制管理政策體系，拓展積分公共服務內容，優(yōu)化積分申請流程，按積分排名優(yōu)化公共服務供給的選擇性、梯度性，留住高端新居民。加強勞動保障監(jiān)察管理，積極引導企業(yè)加強自主管理，健全協(xié)調勞動關系三方機制，切實改善新居民勞動條件和工作環(huán)境。規(guī)范新居民社會保險參保制度，加強宣傳教育工作，進一步提高勞動合同簽訂率和參保率，提升新居民社會保險保障水平。

11、全方位提升新居民綜合素質。努力保障新居民平等享有學歷教育資源權利，進一步做好新居民學歷教育宣傳、報名、招生等相關工作，為新居民參加學習提升創(chuàng)造良好的條件。充分發(fā)揮新居民講師團作用，積極開展新居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、崗前指導、法律知識等多種形式的培訓，使人口素質結構與產業(yè)轉型升級同步。2014年全市培訓新居民要達13萬人次以上，從業(yè)人員上崗培訓達90%以上。積極推進教育均衡發(fā)展，根據(jù)實際情況設立科學合理的新居民子女就讀準入條件，對符合條件的新居民隨遷子女義務教育納入本地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。進一步規(guī)范民辦學校辦學行為，對未經(jīng)批準擅自開辦的非法學校要依法管理。2014年全市新居民子女義務教育入學率要達95%以上。

12、全力促進新居民自我服務、自我管理。進一步加強各鎮(zhèn)（街）新居民維權組織建設，健全新居民調解機制，充分調動新居民“以外調外”、“以外管外”積極性，擴大新居民維權工作覆蓋面。加大新居民群團組織融入，充分發(fā)揮異地在樂商會、流動黨支部在加強社會管理工作中的作用。完善新居民人才庫建設，加強宣傳動員，吸引優(yōu)秀新居民人才加入，不斷擴大新居民人才庫覆蓋面。創(chuàng)新工作載體，結合志愿者服務等平臺充分發(fā)揮新居民人才作用，提升人才應用率，新居民人才信息資料完整度要達95%以上。完善新居民志愿者組織建設，加大志愿者招募力度，豐富志愿服務載體，繼續(xù)做好新居民志愿者服務等活動，2014年全市要開展12場以上的志愿服務活動。