導(dǎo)語(yǔ)：地稅稽查工作要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2014年全市地稅稽查工作的總體思路是：緊緊圍繞“強(qiáng)基固本促規(guī)范，改革創(chuàng)新促發(fā)展”的工作主題，以稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，深化稽查改革，健全制度、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新手段，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升稽查效能，促進(jìn)全市地稅稽查工作再上新臺(tái)階。

一、深化稽查管理改革

1.完善配套制度。總局、省局相關(guān)制度下發(fā)后，根據(jù)實(shí)際情況盡早出臺(tái)本地化的制度；根據(jù)一級(jí)稽查的需要、制定稽查四個(gè)環(huán)節(jié)和檢舉工作的相關(guān)工作制度。

2.優(yōu)化資源配置。通過(guò)在全系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一管理案源，統(tǒng)一實(shí)施檢查，統(tǒng)一開(kāi)展審理，統(tǒng)一組織執(zhí)行，統(tǒng)一成果利用，統(tǒng)一評(píng)價(jià)績(jī)效的工作機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化稽查人力資源，有效整合稽查力量，形成整體合力和規(guī)模效應(yīng)，確保實(shí)現(xiàn)防范重大稅收流失風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控、提高稽查質(zhì)量和效率等目標(biāo)。

3.合理劃分市縣稽查機(jī)構(gòu)的檢查范圍。（1）總局、省局專(zhuān)項(xiàng)檢查涉及的所有納稅人，以及其他行業(yè)的A、B類(lèi)納稅人，全部由市稽查局提交市局?jǐn)?shù)據(jù)處進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和推送，形成的高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)全部推送市局稽查局，由市局稽查局立案后，推送至其內(nèi)設(shè)檢查執(zhí)行科或下屬檢查分局實(shí)施檢查。（2）其他行業(yè)的C類(lèi)納稅人，由各轄市(區(qū))稽查局自行向同級(jí)數(shù)據(jù)科提出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需求并應(yīng)對(duì)。

4.繼續(xù)為省局區(qū)域檢查分局的工作提供服務(wù)和保障。在省局稽查局一分局運(yùn)作期間，積極做好上傳下達(dá)、支持保障等各項(xiàng)工作。

二、充分發(fā)揮稽查職能作用

5.全面做好高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)數(shù)據(jù)部門(mén)推送的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，依托風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，綜合應(yīng)用納稅人的各類(lèi)信息，對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行全方位、多角度的檢查；將稽查資源優(yōu)先用于重大稅收違法案件及重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收流失的查處上。

6.認(rèn)真做好稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。根據(jù)總局、省局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究制定專(zhuān)項(xiàng)檢查方案，統(tǒng)籌安排總局和省局專(zhuān)項(xiàng)檢查指令性項(xiàng)目及指導(dǎo)性項(xiàng)目。稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查的指令性檢查項(xiàng)目為：房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、辦理出口退（免）稅企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個(gè)人。稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查的指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目為：地方商業(yè)銀行、高污染、高能耗及產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、高收入者個(gè)人所得稅。區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治行業(yè)為：勞務(wù)中介、保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)、礦產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，以及“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)，如郵政業(yè)、快遞公司、提供廣播影視服務(wù)的企業(yè)等。重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的重點(diǎn)是連續(xù)三年以上列為A、B類(lèi)，但近年未檢查的重點(diǎn)稅源企業(yè)。

7.深入開(kāi)展打擊發(fā)票違法工作。重點(diǎn)對(duì)建筑安裝、石油石化、商業(yè)批發(fā)與零售、餐飲娛樂(lè)、營(yíng)利性教育培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)關(guān)注、違法問(wèn)題高發(fā)的行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。同時(shí)，根據(jù)日常管理實(shí)際情況，選取發(fā)票違法犯罪問(wèn)題較為嚴(yán)重的其他行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。

8.加強(qiáng)涉稅舉報(bào)管理工作。加強(qiáng)舉報(bào)中心機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，完善日常工作流程，提高舉報(bào)崗位人員綜合素質(zhì)。注重對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索的收集、篩選、分析和利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的苗頭和趨勢(shì)，積極引導(dǎo)檢舉人準(zhǔn)確檢舉稅收違法行為，化解社會(huì)矛盾，減少行政爭(zhēng)議。

三、規(guī)范稽查執(zhí)法，完善稽查內(nèi)控機(jī)制

9.依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，進(jìn)一步明確稽查四環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和工作要求。對(duì)案件管理制度、工作流程等作進(jìn)一步完善和細(xì)化，通過(guò)跟蹤管理、內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、案件復(fù)查等手段，不斷提高稽查四環(huán)節(jié)工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

10.進(jìn)一步提高稽查辦案效率和質(zhì)量。選案環(huán)節(jié)在探索計(jì)算機(jī)選案的基礎(chǔ)上，積極介入人工識(shí)別，利用有效信息挖掘潛在案源；檢查環(huán)節(jié)努力實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化稽查，將案件查深查透；審理環(huán)節(jié)要研究制定稅務(wù)稽查取證標(biāo)準(zhǔn)及審理要求，實(shí)現(xiàn)全市地稅稽查系統(tǒng)執(zhí)法過(guò)程及標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。執(zhí)行環(huán)節(jié)嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律、確保查補(bǔ)稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

11.促進(jìn)案卷規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步提高案卷管理質(zhì)量，爭(zhēng)取執(zhí)法案卷進(jìn)入市級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法部門(mén)第一方陣。一是與市局法規(guī)處聯(lián)合聘請(qǐng)市法制辦專(zhuān)家開(kāi)展執(zhí)法案卷培訓(xùn)，提高稅務(wù)稽查案卷管理整體水平。二是每年進(jìn)行一次以上案卷評(píng)查。并對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、督促整改。

12.繼續(xù)實(shí)施行政指導(dǎo)工作，在稽查實(shí)務(wù)中，優(yōu)化執(zhí)法理念，繼續(xù)采取輔導(dǎo)、勸告、建議、鼓勵(lì)、警示等非強(qiáng)制性方法，謀求納稅人配合，引導(dǎo)其作出或不作出某種行為，最終提高納稅人的稅法遵從度。

13.引進(jìn)外部智力資源。積極有序推進(jìn)稽查會(huì)計(jì)服務(wù)外包工作。彌補(bǔ)稽查人力資源和專(zhuān)業(yè)能力的不足。

四、提升稅務(wù)稽查的整體效能

14.繼續(xù)推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合稽查力度。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、重大涉稅檢舉案件，實(shí)行聯(lián)合辦案，聯(lián)合下達(dá)檢查通知書(shū)，同時(shí)進(jìn)點(diǎn)，各稅統(tǒng)查，共同取證，直接實(shí)現(xiàn)雙方信息共享，有效整合了雙方稽查資源，提高稅務(wù)稽查效率，提升稅收服務(wù)質(zhì)量，

15.推進(jìn)辦案中心建設(shè)。按照省局要求，建立專(zhuān)業(yè)化的辦案中心，提供功能齊全、空間獨(dú)立的集中辦案區(qū)域，提升案件查辦質(zhì)效。制定辦案中心配套制度和管理辦法，提高辦案中心規(guī)范化程度。

16.建立健全稅務(wù)稽查建議制度。對(duì)稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮好稅務(wù)稽查促收促管促廉促改的作用。

17.加大稽查工作宣傳力度。要充分利用各類(lèi)媒體和途徑，多平臺(tái)展示稽查成果。繼續(xù)做好違法案件公告工作，每季度末在稅收網(wǎng)站和稽查局一樓大廳進(jìn)行公告，公告數(shù)量不低于當(dāng)季結(jié)案戶(hù)數(shù)的10%。

18.建設(shè)稽查案例庫(kù)。要求檢查人員每年撰寫(xiě)一定數(shù)量的稽查案例，百萬(wàn)元以上大案必須形成稽查案例。定期進(jìn)行稽查案例評(píng)比活動(dòng)，并對(duì)優(yōu)勝者適當(dāng)激勵(lì)；定期組織干部對(duì)省、市級(jí)的優(yōu)秀稽查案例的檢查思路、檢查方法和查賬心得等內(nèi)容進(jìn)行講解評(píng)析。對(duì)有代表性的典型案例進(jìn)行匯編，為今后類(lèi)似案件的處理、處罰提供指南。

五、提升稅務(wù)稽查的信息化建設(shè)水平

19.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)信息核實(shí)確認(rèn)工作。組織檢查人員認(rèn)真做好納稅人的基礎(chǔ)信息的核實(shí)，對(duì)有變動(dòng)情況的在3.0大集中系統(tǒng)里做好維護(hù)和修改。

20.提高電子查賬的應(yīng)用水平。力爭(zhēng)對(duì)所有電子記賬的企業(yè)使用查賬軟件進(jìn)行稅務(wù)檢查，并加大證據(jù)中電子證據(jù)的比例。

21.積極推進(jìn)“稽查智能審理軟件”上線(xiàn)推廣。年內(nèi)要完成“稽查智能審理軟件”的開(kāi)發(fā)、試運(yùn)行以及本地上線(xiàn)運(yùn)行，爭(zhēng)取該軟件在全省、全國(guó)稅務(wù)稽查系統(tǒng)推廣運(yùn)用。

六、積極打造現(xiàn)代化的稽查人才隊(duì)伍

22.進(jìn)一步完善績(jī)效考核機(jī)制。按照德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面建立科學(xué)完善的績(jī)效考核指標(biāo)體系，調(diào)整和優(yōu)化崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和人員配置，配合目標(biāo)責(zé)任分解，制定詳細(xì)而又具有可操作性的考核指標(biāo)，重點(diǎn)是圍繞績(jī)效目標(biāo)考核工作業(yè)績(jī)。

23.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。每季度組織一次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有：建筑安裝業(yè)稅務(wù)稽查工作要點(diǎn)，2013-2014年度營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅相關(guān)稅收政策更新，如何防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，“稽查智能審理軟件”的實(shí)務(wù)操作等。

七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化廉潔治稅

24.深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)稽查干部的廉政、勤政教育，促進(jìn)干部公正執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、廉潔從稅。

25.繼續(xù)推進(jìn)一案雙查工作。與監(jiān)察部門(mén)通力合作，按照《稅收違法案件一案雙查辦法（施行）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，在稅收檢查工作中選取一定比例的案件展開(kāi)“一案雙查”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征收管理和行政執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為。

26.促進(jìn)安全履職。針對(duì)稅務(wù)稽查工作中容易出現(xiàn)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化稽查干部的安全履職教育，提高防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力。