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第一篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議和省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，遵循新時(shí)期依法行政工作的發(fā)展規(guī)律，以組織收入為中心，以服務(wù)地稅中心工作為抓手，堅(jiān)持一個(gè)“生命線”（堅(jiān)持把依法行政作為稅收工作的生命線），突出“兩個(gè)保障”（保障地方稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)、保障納稅人的合法權(quán)益），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”（收入質(zhì)量水平提升、稅收?qǐng)?zhí)法水平提升，防范風(fēng)險(xiǎn)水平提升），為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。

一、夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善我局法制工作崗責(zé)體系，按2006年我局下文明確的法制機(jī)構(gòu)運(yùn)行,即:法制機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé),設(shè)縣局稅政股,各分局設(shè)置法制員,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政工作中的牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障、監(jiān)督等職能作用。

2、加強(qiáng)執(zhí)法主體管理。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，我局定于2014年4月開(kāi)展全面清理，不符合條件的執(zhí)法人員堅(jiān)決不予放置在執(zhí)法崗位上。同時(shí)在日常執(zhí)法檢查工作中加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育，強(qiáng)化依法行政觀念，提高防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

3、提高稅收法制建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件的制定權(quán)限和管理程序，制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序。進(jìn)一步落實(shí)、完善規(guī)范性文件備案登記、公布和監(jiān)督檢查制度，定期開(kāi)展清理，全面提高稅收規(guī)范性文件質(zhì)量。

二、完善依法行政工作機(jī)制

4、落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通。按照省、市人民政府完善重大行政決策的要求，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，作為重大決策的必經(jīng)程序。對(duì)決策可能引起的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和綜合分析，并制定相應(yīng)的處置預(yù)案。健全跟蹤反饋制度，綜合判斷重大決策執(zhí)行效果。健全責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

5、加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督力度。以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，加大日常監(jiān)管力度，強(qiáng)化督查內(nèi)審和執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察工作。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督手段，依托征管信息系統(tǒng)過(guò)濾可疑數(shù)據(jù)，重點(diǎn)檢查督促落實(shí)組織收入原則的情況，強(qiáng)化對(duì)門臨稅收征收管理和發(fā)票日常管理的監(jiān)督檢查，防范基層單位政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和組織收入質(zhì)量的不斷提高。

6、完善重大稅務(wù)案件審理制度。強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)程控制，堅(jiān)持稽查的集體選案和重大稅務(wù)案件的集體審理，推行檢查環(huán)節(jié)的痕跡管理。加強(qiáng)對(duì)稽查局重大案件的審理工作，凡達(dá)到重大案件審理標(biāo)準(zhǔn)的案件,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審理工作，做好案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作，提高重大案件審理工作質(zhì)量。

7、加強(qiáng)依法行政考核和依法行政示范單位創(chuàng)建工作。根據(jù)省、市局制定的相關(guān)文件的規(guī)定，將稅收法治工作的目標(biāo)和要求分解到各個(gè)部門，并將依法行政考核結(jié)果作為各個(gè)部門評(píng)先評(píng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。認(rèn)真開(kāi)展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立依法行政典型，以點(diǎn)促面，總結(jié)并推廣示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極組織開(kāi)展優(yōu)秀稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)選工作。

三、規(guī)范依法行政工作行為

8、深化稅務(wù)行政審批改革。按照國(guó)務(wù)院第六批次取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，做好相關(guān)項(xiàng)目銜接、清理和后續(xù)監(jiān)管工作。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，對(duì)符合條件的調(diào)查、審批、認(rèn)定等事項(xiàng)，最大限度轉(zhuǎn)為備案，還責(zé)于納稅人。建立健全稅務(wù)行政審批問(wèn)責(zé)制度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高審批效率，逐步推進(jìn)網(wǎng)上公開(kāi)審批。

9、完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。執(zhí)行統(tǒng)一的行政處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，量化各類稅務(wù)行政處罰行為的具體情形及其適用的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度和方式。切實(shí)解決地稅行政執(zhí)法工作中存在的“同案不同罰”問(wèn)題，并將是否嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法監(jiān)督、案卷評(píng)查、考核檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

10、推進(jìn)行政調(diào)解有序開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)，建立案件申請(qǐng)、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計(jì)、立卷歸檔等配套制度。對(duì)屬于可調(diào)解范疇的稅務(wù)爭(zhēng)議，主動(dòng)與納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人和解。在不違反法律、不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

四、提升依法行政工作水平

11、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局于2014年1月正式下文成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)后,應(yīng)認(rèn)真落實(shí)依法一把手負(fù)責(zé)制，縣局領(lǐng)導(dǎo)每半年要聽(tīng)取一次依法行政工作匯報(bào)，每季度召開(kāi)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究依法行政工作重要事項(xiàng)。

12、加大政務(wù)公開(kāi)力度。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮群眾評(píng)議、投訴舉報(bào)和媒體輿論等社會(huì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化外部監(jiān)督。按照《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》的要求，完善稅收?qǐng)?zhí)法中的回避、告知、聽(tīng)證、調(diào)查、審批、執(zhí)行等程序制度，規(guī)范和簡(jiǎn)并稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)，督促執(zhí)法單位嚴(yán)格遵守執(zhí)法時(shí)限、法定權(quán)限和法定程序。探索柔性執(zhí)法機(jī)制，積極運(yùn)用行政合同、行政指導(dǎo)等形式和引導(dǎo)、教育、勸告等方式實(shí)施管理。

13、提高依法行政能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持局務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，制訂年度學(xué)法用法計(jì)劃，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法進(jìn)入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)和依法行政知識(shí)輪訓(xùn)、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)能力考察等制度。

14、積極化解涉稅矛盾糾紛。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件“受理、審查、決定、監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化復(fù)議申請(qǐng)手續(xù)，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，妥善辦理復(fù)議案件，嚴(yán)格履行復(fù)議決定。通過(guò)行政復(fù)議主渠道，引導(dǎo)行政相對(duì)人通過(guò)法定途徑反映訴求、解決糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益。

五、加大依法行政調(diào)研力度

15、抓好工作創(chuàng)新項(xiàng)目調(diào)研。圍繞縣局上報(bào)市局2014年度工作創(chuàng)新項(xiàng)目深入開(kāi)展調(diào)查研究，制定實(shí)施方案。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的工作指導(dǎo)和督促檢查工作，對(duì)實(shí)際運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)和完善措施，力爭(zhēng)在工作創(chuàng)新項(xiàng)目中取得好成績(jī)。

16、抓好稅收政策執(zhí)行效應(yīng)評(píng)估分析。根據(jù)市局的要求，配合開(kāi)展好稅收政策執(zhí)行情況的分析工作，客觀評(píng)價(jià)稅收政策與預(yù)期調(diào)控目標(biāo)的契合程度，全面反映地稅落實(shí)稅收政策取得的成效，及時(shí)提出調(diào)整和完善稅收政策的建議。

第二篇

一、發(fā)揮稅收職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1.堅(jiān)持依法組織收入。堅(jiān)決貫徹組織收入原則，嚴(yán)格組織收入紀(jì)律，強(qiáng)化組織收入措施，努力實(shí)現(xiàn)收入總量、收入質(zhì)量以及地方稅收占地方財(cái)政收入的比重“三個(gè)穩(wěn)步提升”。建立收入質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開(kāi)展對(duì)各地收入質(zhì)量情況的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)收入質(zhì)量控管和收入目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化組織收入工作的協(xié)調(diào)與溝通，切實(shí)降低基層的組織收入壓力與風(fēng)險(xiǎn)。

2.強(qiáng)化收入科學(xué)管理。開(kāi)展稅源管理預(yù)警分析，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度。加強(qiáng)涉稅問(wèn)題研究與分析，排查稅源管理風(fēng)險(xiǎn)，完善收入管理措施，防止稅收流失。規(guī)范各稅種管理，著力抓好耕、契“兩稅”規(guī)范管理，全面實(shí)行耕、契“兩稅”集中統(tǒng)一管理、分別繳庫(kù)（縣局應(yīng)在2014年4月1日前，實(shí)行“兩稅”由一個(gè)分局集中管理，分別繳庫(kù)的征管方式），強(qiáng)化“兩業(yè)”稅收管理，特別是要?jiǎng)澢遑?zé)任、嚴(yán)格審批，加強(qiáng)對(duì)超過(guò)法定申報(bào)期的大額稅款入庫(kù)管理，嚴(yán)防收入水分。

3．推進(jìn)地方稅源建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策和省局、市局支持小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策及服務(wù)措施，全力推進(jìn)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面升級(jí)。積極開(kāi)展對(duì)稅收優(yōu)惠及減免稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立定期報(bào)告和通報(bào)制度，規(guī)范減免稅登記、備案申報(bào)及日常管理工作，促使各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

4.提升政策服務(wù)水平。不斷探索支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)低碳經(jīng)濟(jì)和改善民生的服務(wù)舉措。積極策應(yīng)先縣委、縣政府將打造成“3+1休閑旅游后花園”的決策部署。密切關(guān)注“營(yíng)改增”稅制改革，制定“營(yíng)改增”工作預(yù)案，開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)等“1+6”清理工作，加強(qiáng)“營(yíng)改增”劃轉(zhuǎn)單位和個(gè)人的地方稅種管理。主動(dòng)跟進(jìn)完善資源稅改革、擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)、個(gè)人所得稅改革、環(huán)境保護(hù)稅改革等相關(guān)地方稅制改革工作，積極開(kāi)展地稅部門代征社保費(fèi)的調(diào)研工作。加強(qiáng)政策執(zhí)行效應(yīng)的評(píng)價(jià)，拓展政策運(yùn)用空間，當(dāng)好地方黨政的決策參謀，切實(shí)提高地稅部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

二、強(qiáng)化依法治稅，提升依法行政水平

5.推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真抓好“依法行政考核、創(chuàng)建依法行政示范單位、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制”三項(xiàng)工作的落實(shí)。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理。推進(jìn)行政審批制度改革。完善稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度，建立定期典型案例的工作機(jī)制，完善行政處罰典型案例類比制度。強(qiáng)化重大稅務(wù)案件審理，推行檢查環(huán)節(jié)的痕跡管理，規(guī)范案件移送程序。推進(jìn)行政調(diào)解工作，健全稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力內(nèi)控機(jī)制。

6.防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。從完善制度建設(shè)、改善外部環(huán)境、嚴(yán)格考核監(jiān)督、全面提升素質(zhì)四方面入手，完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任體系、稅收工作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立健全重大決策跟蹤反饋、決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。進(jìn)一步明確重大決策的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，深化“三重一大”制度的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督，增強(qiáng)行政決策的透明度。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高地稅干部依法行政的能力，增強(qiáng)納稅人依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)。

7.強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，加大日常監(jiān)管力度，強(qiáng)化督查內(nèi)審和執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察工作。結(jié)合實(shí)施依法行政考核，組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)督察。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督手段，提高利用信息化開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)分析的能力，防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮群眾評(píng)議、投訴舉報(bào)和媒體輿論等社會(huì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化外部監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)門臨稅收征收管理和發(fā)票日常管理的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)劃轉(zhuǎn)稅款和套開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票等違法違規(guī)行為。

8.發(fā)揮稽查剛性作用。積極推進(jìn)分類稽查方式，完善一級(jí)稽查模式。推行稽查案件復(fù)查管理制度，認(rèn)真落實(shí)“一案雙崗”和“一案雙查雙報(bào)告”制度。開(kāi)展地方稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，強(qiáng)化大要案查處工作，加大對(duì)征管薄弱行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。積極推進(jìn)稽查管理集約化，試行集中選案。加強(qiáng)制度建設(shè)，充實(shí)稽查案例庫(kù)，提高稽查信息化水平，促進(jìn)稽查工作的科學(xué)化和精細(xì)化。

三、推進(jìn)征管改革，增強(qiáng)稅收管理質(zhì)效

9.推進(jìn)稅源專業(yè)管理?？茖W(xué)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，重置稅收管理職能，合理配置人力資源。繼續(xù)推行稅源分類分級(jí)管理，完善稅源管理辦法，構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新模式。推進(jìn)征管標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。按征管改革要求修訂完善相關(guān)的稅收征管制度，優(yōu)化稅收征管流程。

10.健全稅收管理措施。完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理機(jī)制，推進(jìn)稅源專業(yè)化、扁平化、集約化管理。依托信息化技術(shù)，完善新興行業(yè)和單項(xiàng)稅種管理措施。完善省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控措施，試點(diǎn)大企業(yè)管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)“一體化”稅收征管，加強(qiáng)跨區(qū)域的重點(diǎn)工程稅收管理。推進(jìn)所得稅分類管理，強(qiáng)化所得稅匯算清繳工作。進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，抓好自行申報(bào)個(gè)人所得稅納稅人完稅證明開(kāi)具工作。建立健全財(cái)產(chǎn)行為稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范土地增值稅清算工作；全面完成存量房評(píng)估推廣工作。強(qiáng)化基金（費(fèi)）管理，推廣應(yīng)用基金（費(fèi)）管理軟件，完善稅費(fèi)“一票通”和稅費(fèi)一體化管理。進(jìn)一步健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、條塊結(jié)合、部門協(xié)作、社會(huì)參與、信息化支撐”的社會(huì)綜合治稅體系。

11.深化信息系統(tǒng)應(yīng)用。進(jìn)一步提高地稅管理信息系統(tǒng)及各專業(yè)軟件的應(yīng)用水平，對(duì)單項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件進(jìn)行優(yōu)化整合，確保數(shù)據(jù)庫(kù)和軟件的深度融合。推廣車船稅管理系統(tǒng)，推進(jìn)“兩業(yè)”項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，加快財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)及其“一體化”建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，提高電子繳稅比重。加強(qiáng)發(fā)票管理，開(kāi)發(fā)應(yīng)用發(fā)票預(yù)警系統(tǒng)和高端查詢系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥推行電子稅票、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、電子印章和稅控裝置，全面應(yīng)用稅收電子地圖，加快第三方信息交換應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，提高稅收管理的信息化應(yīng)用水平。

12.推行風(fēng)險(xiǎn)管理模式。建立完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理模型和預(yù)警指標(biāo)體系，建立風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺(tái)，匯總內(nèi)外部涉稅信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息分析，強(qiáng)化涉稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。整合風(fēng)險(xiǎn)管理流程，對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行排序，及時(shí)將高、中、低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，分別推送給稽查、管理、服務(wù)部門，加強(qiáng)稽查、評(píng)估、提醒、服務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理，增強(qiáng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)防能力。

13.強(qiáng)化納稅評(píng)估工作。建立專業(yè)化評(píng)估團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展專業(yè)化團(tuán)隊(duì)式評(píng)估。積極推進(jìn)納稅人網(wǎng)絡(luò)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等工作，科學(xué)設(shè)置納稅評(píng)估指標(biāo)，推行各稅種綜合聯(lián)評(píng)機(jī)制，提高納稅評(píng)估軟件使用率；開(kāi)展納稅評(píng)估復(fù)查工作，加大行業(yè)評(píng)估模型運(yùn)用，提高納稅評(píng)估質(zhì)效。強(qiáng)化納稅評(píng)估管理，優(yōu)化行業(yè)評(píng)估模型，建立主輔評(píng)估制度，加快評(píng)估員人才庫(kù)建設(shè)。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅法遵從度

14.整合納稅服務(wù)資源。按照服務(wù)優(yōu)先、效能至上的原則，規(guī)范納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)劃分職能，拓展辦稅服務(wù)廳窗口功能設(shè)置，加強(qiáng)全職能窗口建設(shè)。推動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有依申請(qǐng)事項(xiàng)在辦稅窗口統(tǒng)一辦理、低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)由服務(wù)部門統(tǒng)一應(yīng)對(duì)。

15.完善納稅服務(wù)舉措。強(qiáng)化服務(wù)需求分析、應(yīng)對(duì)和日常管理。簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程，拓展辦稅方式，健全以網(wǎng)上辦稅為主體的多元化辦稅體系。結(jié)合征管改革流程再造的要求，積極推進(jìn)涉稅事項(xiàng)受理、審核、審批等環(huán)節(jié)向征收服務(wù)部門前移。擴(kuò)大與國(guó)稅等相關(guān)部門的合作范圍，強(qiáng)化國(guó)、地稅聯(lián)合辦證工作，實(shí)現(xiàn)地稅城區(qū)集中統(tǒng)一辦證，減少征管范圍爭(zhēng)議。鼓勵(lì)涉稅中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)涉稅鑒證報(bào)告工作，發(fā)揮其對(duì)提高納稅人稅法遵從度的積極作用。推進(jìn)常規(guī)業(yè)務(wù)免填單、納稅風(fēng)險(xiǎn)早提示、志愿服務(wù)進(jìn)企業(yè)等舉措，不斷降低稅收征納成本。組織開(kāi)展好第22個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。

16.推進(jìn)納稅人權(quán)益保護(hù)。推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，實(shí)施納稅人權(quán)益保護(hù)制度，及時(shí)回應(yīng)納稅人的正當(dāng)訴求。加強(qiáng)與社會(huì)組織的協(xié)作，依托各種有效載體及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)稅收政策、程序指南等內(nèi)容。開(kāi)展“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)建納稅人滿意的辦稅服務(wù)廳。推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用，鼓勵(lì)依法誠(chéng)信納稅。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

17.優(yōu)化人力資源管理。完善公平考核、科學(xué)評(píng)價(jià)與選拔使用干部的機(jī)制，形成“以德為先、崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干部成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，采取以考試競(jìng)崗為主、差額票決等為輔的方式做好領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作，對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行合理調(diào)整，對(duì)不同崗位進(jìn)行輪換交流，同時(shí)做好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升、調(diào)整工作，妥善解決領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)、退、流、轉(zhuǎn)問(wèn)題。

18.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)班子梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化基層班子結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專業(yè)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)。落實(shí)好中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、民主集中制等制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，提升班子凝聚力。建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專業(yè)事項(xiàng)咨詢決策、涉及廣大干部利益的公開(kāi)決策制度和決策反饋糾偏機(jī)制、決策責(zé)任追究制度，提升班子決策水平。

19.強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持把業(yè)務(wù)建設(shè)擺在重要位置，健全網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、干部實(shí)踐鍛煉、師資培養(yǎng)使用的干部培訓(xùn)機(jī)制，加大學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)的創(chuàng)建力度，推進(jìn)干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)分類分層次培訓(xùn)，充分運(yùn)用內(nèi)部師資力量，強(qiáng)化培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)實(shí)效。積極利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)，強(qiáng)化學(xué)分制管理及運(yùn)用，推進(jìn)干部職工在崗學(xué)習(xí)、在線考試。抓好公文及寫作、稽查業(yè)務(wù)、征管業(yè)務(wù)、信息技術(shù)、稅政業(yè)務(wù)及政策法規(guī)等5項(xiàng)能手和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院綜合業(yè)務(wù)知識(shí)答題競(jìng)賽活動(dòng)，提升干部業(yè)務(wù)水平。大力開(kāi)展崗位練兵，鼓勵(lì)干部自學(xué)成才，壯大“三師”和會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。

20.完善內(nèi)部管理機(jī)制。強(qiáng)化督查督辦，加大制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理工作，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，妥善管理和應(yīng)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，確保全系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定。加強(qiáng)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理，著力提高預(yù)算執(zhí)行力、約束力和財(cái)務(wù)監(jiān)督力。嚴(yán)格公務(wù)用車管理，控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，推進(jìn)節(jié)約型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。

21.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理機(jī)制，形成事前防范、事中監(jiān)控、事后追責(zé)的“一體化”風(fēng)險(xiǎn)廉能管理體系，努力構(gòu)建崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)基層單位的“兩權(quán)”監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層分局長(zhǎng)履職情況的監(jiān)督與考核，進(jìn)一步規(guī)范基層分局的稅收?qǐng)?zhí)法與行政管理行為。認(rèn)真落實(shí)省局黨組《改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾十項(xiàng)規(guī)定》,切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。

22.推進(jìn)績(jī)效管理考核。完善系統(tǒng)、單位、部門及個(gè)人績(jī)效管理考核辦法，將業(yè)務(wù)考試成績(jī)、各項(xiàng)競(jìng)賽結(jié)果等與績(jī)效管理考核掛鉤，推行干部職業(yè)生涯積分制管理，建立干部業(yè)績(jī)與能力相對(duì)應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用。

六、升華文化建設(shè)，促進(jìn)地稅和諧發(fā)展

23.弘揚(yáng)先進(jìn)文化。大力宣傳地稅文化核心理念和共同愿景，加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)營(yíng)造“用心工作、和諧發(fā)展”的良好氛圍。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，深入開(kāi)展“貫徹十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)新跨越”系列主題實(shí)踐活動(dòng)。抓好文化建設(shè)示范點(diǎn)的建設(shè)。認(rèn)真策劃并啟動(dòng)地稅組建20周年主題文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展各種健康有益的趣味競(jìng)賽等群體文化活動(dòng)。深入開(kāi)展“珍重事業(yè)、珍惜名譽(yù)、珍愛(ài)家人”等主題教育活動(dòng)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

24.推進(jìn)工作創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型、稅制改革，著力稅源管理創(chuàng)新；圍繞提高稅法遵從度，找準(zhǔn)執(zhí)法與服務(wù)的融合點(diǎn)，著力納稅服務(wù)創(chuàng)新；圍繞增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力干部管理制度創(chuàng)新；圍繞發(fā)揮信息技術(shù)在稅源管理、決策支持、納稅服務(wù)等多個(gè)層面的支撐作用，著力信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。

25.強(qiáng)化基層建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)基層工作的指導(dǎo)。結(jié)合各地稅源狀況和發(fā)展趨勢(shì)，合理調(diào)整基層機(jī)構(gòu)及職能。進(jìn)一步加大對(duì)基層建設(shè)的政策傾斜力度，完善基層基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化、美化基層工作生活環(huán)境。以鞏固“六好分局”和“六小文化”建設(shè)成果為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化、制度化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代分局建設(shè)。推進(jìn)黨建項(xiàng)目化建設(shè)，深化黨群共建工作，將地稅基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

26.營(yíng)造和諧氛圍。在全系統(tǒng)營(yíng)造和諧一個(gè)家的氛圍。各級(jí)班子之間互相團(tuán)結(jié)，彼此真誠(chéng)相待，大事講原則，小事講風(fēng)格，共同營(yíng)造安定、友好、有序、和諧的良好局面。同志之間互相信任，坦誠(chéng)相待，珍惜共事之緣，互相包容、和諧相處，不拉幫結(jié)派。部門之間互相配合，以地稅事業(yè)為重，心往一處想，勁往一處使，保證政令暢通。廣大地稅干部職工常懷感恩之心，積極報(bào)答組織，奉獻(xiàn)祖國(guó)，回報(bào)社會(huì)，與大自然和諧相處。

第三篇

一、抓好教育，筑牢反腐倡廉思想防線

1、深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七屆五中全會(huì)精神上來(lái)，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

2、開(kāi)展學(xué)教活動(dòng)。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，做到學(xué)有筆記，有心得體會(huì)，有宣傳專欄，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》具體要求，提高地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

4、組織機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)廉政建設(shè)和反腐敗工作等有關(guān)文件，使黨員干部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搞好自身廉潔自律工作，增強(qiáng)廉潔自律自覺(jué)性。

5、開(kāi)展警示教育，組織機(jī)關(guān)黨員干部觀看反腐倡廉教育片，做到用反面典型引路，用反面事例教育人，不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制意識(shí)，自覺(jué)依法從政，廉潔從政。

二、健全機(jī)制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

1、成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組組書(shū)記、局長(zhǎng)劉忠平任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)董花林任副組長(zhǎng)，各分局、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)日常工作。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織和監(jiān)督檢查工作。

2、完善廉政制度建設(shè)，制定領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，做到制度落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。

3、定期召開(kāi)黨員民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，做好黨員干部述職述廉工作，并按照要求定期將會(huì)議情況上報(bào)。

4、對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律規(guī)定要求，每季度組織全體干部職工開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育或以會(huì)代訓(xùn)，每年四次以上，結(jié)合教育搞好自查自糾，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

1、堅(jiān)持原則，發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論，集體決策，民主管理，充分發(fā)揮集體智慧，增強(qiáng)工作透明度。

2、干部帶頭，率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，教育管理好家屬及下屬嚴(yán)格遵紀(jì)守法，按規(guī)定報(bào)告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。

3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“五個(gè)不許”的規(guī)定，建立健全個(gè)人廉潔自律檔案。

4、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推行辦事公開(kāi)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

5、扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)，積極支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策宣傳學(xué)習(xí)，確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要主動(dòng)服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，利用稅務(wù)干部信息優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)牽線搭橋，主動(dòng)服務(wù)地方政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作安排，積極維護(hù)穩(wěn)定。

四、形式多樣，提高拒腐防變能力

1、組織宣傳教育。組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)（3月份）。每月最后一周的星期五定為“廉政教育日”，開(kāi)展形式多樣的反腐倡廉教育活動(dòng)。

2、預(yù)防職務(wù)犯罪。加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育或黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)教育。邀請(qǐng)縣檢察院或縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医o干部職工作專題講座或形勢(shì)教育，不斷增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。

3、加強(qiáng)警示教育。組織干部職工觀看警示片《欲之禍》、《賭之害》、《國(guó)企蛀蟲(chóng)》等廉政警示教育片，帶領(lǐng)中層以上黨員干部到看守所接受廉政警示教育。

4、開(kāi)展“三個(gè)比對(duì)”。用身邊的勤政廉政先進(jìn)典型來(lái)影響教育干部職工，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。

5、組織參觀學(xué)習(xí)。組織黨員干部到勤政廉政教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地參觀學(xué)習(xí)，重溫入黨誓詞，進(jìn)行黨性教育。組織中層干部西柏坡學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)，更好地做好地稅各項(xiàng)工作。

6、廣泛征求意見(jiàn)。積極參加稅企座談會(huì)、民主生活會(huì)等活動(dòng)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，確保地稅干部清正廉潔。

7、廉政文化建設(shè)。組織參加“廉政文藝匯演”、“廉政書(shū)畫展覽”、“廉政歌曲大家唱”、“廉政演講競(jìng)賽”、“廉政短信提示”、“廉政楹聯(lián)征集”、“廉政書(shū)籍薦讀”、“廉政熱線交流”、“廉政網(wǎng)上論壇”、“廉政伴我行”等一系列活動(dòng)，提高干部參與廉政文化建設(shè)的積極性，增強(qiáng)拒腐防變能力。

8、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)進(jìn)行教育培訓(xùn)，組織開(kāi)展崗位競(jìng)賽活動(dòng)，年終推薦“勤政廉政標(biāo)兵”和“十佳廉內(nèi)助”上報(bào)市局表彰。