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第一篇

2014年市司法局法制工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八、市委九屆七次全會(huì)和省市司法行政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞我市“四個(gè)之城”，進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升全系統(tǒng)依法行政水平，為我市司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展的常態(tài)化提供強(qiáng)有力的法制保障。

一、完善機(jī)制體制，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

1、推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加快縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，合理配置工作職能，突出法制核心任務(wù)，確保法制工作有明確的職責(zé)、有專門的機(jī)構(gòu)、有專職的人員。編制難以落實(shí)的，縣區(qū)司法局要明確有負(fù)責(zé)法制工作的部門和人員，確保工作有人抓、有人管。

2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，加強(qiáng)政治教育，組織法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。舉辦依法行政知識(shí)講座，組織人員參加全省司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法資格認(rèn)證與培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，提高執(zhí)法人員依法行政能力。加強(qiáng)與省司法廳、市法制辦溝通聯(lián)系，領(lǐng)取司法執(zhí)法資格證件，并做好換證工作。

3、開(kāi)展法制理論調(diào)研。從強(qiáng)化司法行政法制建設(shè)的視角，深入研究司法行政工作改革和發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)制度化建設(shè)中涉及的相關(guān)執(zhí)法問(wèn)題、法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化管理問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)，加強(qiáng)理論成果的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)調(diào)研與運(yùn)用的有機(jī)結(jié)合。

二、加強(qiáng)建章立制，完善基本制度

4、加強(qiáng)規(guī)范性文件審查、備案工作。按照規(guī)范性文件制訂程序，做好機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查。提請(qǐng)市政府出臺(tái)《市社區(qū)矯正協(xié)管員管理辦法》、《市人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法》等規(guī)范性文件，制訂《市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議辦法》等文件，修訂《縣區(qū)司法局考核辦法》等規(guī)范性文件。按照范性文件的管理的要求，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的內(nèi)部審核、前置審查和報(bào)送備案工作。

5、完善法制工作政基本制度。健全完善法制工作各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法程序、執(zhí)法公示、培訓(xùn)、內(nèi)部監(jiān)督、爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，不斷提高司法行政機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力。進(jìn)一步做好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的收集、整理、匯編工作，主動(dòng)為專項(xiàng)決策、業(yè)務(wù)研究、開(kāi)展工作提供服務(wù)，不斷滿足基層法制工作的需要。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮職能作用

6、推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制。按照《市司法局行政執(zhí)法責(zé)任制暫行辦法》，根據(jù)各科室行政職能，大力加強(qiáng)執(zhí)法、服務(wù)、管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法責(zé)任追究等制度，全面推行執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究，提高公正廉潔執(zhí)法水平。

7、加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)管理中行政許可、行政處罰等環(huán)節(jié)的檢查，履行好法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查把關(guān)職能，避免違法行政、越權(quán)行政、玩忽職守、濫用職權(quán)情形的發(fā)生，促進(jìn)全系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

8、加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督。針對(duì)爭(zhēng)議投訴比較集中的問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室提出開(kāi)展專項(xiàng)整治的建議，并積極進(jìn)行配合，促進(jìn)法律服務(wù)活動(dòng)的不斷規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。加強(qiáng)涉法涉訴信訪工作，做到熱情接待、耐心解答，讓群眾滿意，使信訪事項(xiàng)得到及時(shí)登記、及時(shí)受理和妥善處理。

9、抓好案卷評(píng)查工作。開(kāi)展案件評(píng)查，督促搞好自查整改，適時(shí)對(duì)執(zhí)法案卷建設(shè)情況組織檢查，探索建立統(tǒng)一的案卷評(píng)查制度。

四、嚴(yán)格落實(shí)各種制度，提高依法行政質(zhì)量

10、嚴(yán)格實(shí)施行政處罰。按照《市司法局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的要求，依法、及時(shí)、公正地做好行政處罰工作，做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確，裁量適當(dāng),執(zhí)法文書規(guī)范，各種材料齊全。

11、規(guī)范行政審批和行政許可。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次告知制、首問(wèn)責(zé)任制等制度，依法正確實(shí)施行政許可。按法定條件、法定程序和承諾辦結(jié)時(shí)限辦理行政審批或行政許可，做到熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效。

12、做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。積極受理行政復(fù)議案件，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法渠道解決行政爭(zhēng)議。建立意見(jiàn)反饋制度，及時(shí)向執(zhí)法部門提出改進(jìn)意見(jiàn)，努力提高執(zhí)法質(zhì)量。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，履行機(jī)關(guān)職能義務(wù)。

第二篇

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

1、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。落實(shí)學(xué)法制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，增強(qiáng)大家的法治觀念，提高法律素養(yǎng)和依法行政水平。組織人員參加省廳和市府法制辦舉辦的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)班，舉辦依法行政知識(shí)講座，并加大對(duì)機(jī)關(guān)干部、律師、公證等法律服務(wù)工作者、社區(qū)矯正人員和安置幫教工作人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高全體干部和法律服務(wù)工作人員公正執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力和法律服務(wù)水平。

2、落實(shí)專人負(fù)責(zé)依法行政工作。將法制素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到法制隊(duì)伍中來(lái)，加強(qiáng)對(duì)全局依法行政工作的服務(wù)能力。法制與司法鑒定科要加強(qiáng)與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室的協(xié)調(diào)溝通。狠抓工作落實(shí)，不斷推動(dòng)全市依法行政工作的健康發(fā)展。

3、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉潔從政、公正執(zhí)法執(zhí)業(yè)教育，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查和管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，努力打造一支公正廉潔的司法行政隊(duì)伍。

二、健全監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮法制部門職能作用

4、積極組織執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照《市行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》的要求，對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作出全面部署，采取重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，注重對(duì)基礎(chǔ)考核、日常管理等執(zhí)法源頭的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門及時(shí)整改，切實(shí)有效地履行法制監(jiān)督職能。

5、切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法考核評(píng)議工作。根據(jù)《市執(zhí)法評(píng)議考核辦法》細(xì)則，認(rèn)真核對(duì)局機(jī)關(guān)執(zhí)法處室和縣（區(qū)）司法局的年度工作，并作為縣區(qū)司法局的依法行政考核分納入綜合考評(píng)成績(jī)，針對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查和執(zhí)法評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

6、繼續(xù)組織開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。要完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，繼續(xù)組織開(kāi)展以行政處罰、行政許可和法律服務(wù)投訴處理為重點(diǎn)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

7、加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案。對(duì)局機(jī)關(guān)各處室制定的規(guī)范性文件從合法性、合理性以及結(jié)構(gòu)、文字等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件和具體行政行為報(bào)送備案的意識(shí)，切實(shí)履行報(bào)備職責(zé)，增加司法行政規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與度，除涉密外，將及時(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為執(zhí)法依據(jù)不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。

三、加大工作落實(shí)，全面提升依法行政建設(shè)水平

8、完善基礎(chǔ)臺(tái)帳。根據(jù)省司法廳的要求，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真做好執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳、執(zhí)法文書、執(zhí)法檔案及執(zhí)法公示等基礎(chǔ)性工作，完善《市司法局辦事指南》，編印《市司法局依法行政文件匯編》。

9、加強(qiáng)政府信息管理。及時(shí)、準(zhǔn)確、依法、依規(guī)公開(kāi)政府信息，通過(guò)各新聞媒體，向社會(huì)公開(kāi)《市司法局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施依據(jù)目錄》、《市司法局行政處罰自由裁量權(quán)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、《市司法局辦事指南》和局重大事項(xiàng)，接受社會(huì)的監(jiān)督。

10、扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制。按照《市司法局行政執(zhí)法責(zé)任制暫行辦法》和權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的原則，圍繞深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，根據(jù)各科室行政職能，大力加強(qiáng)執(zhí)法、服務(wù)、管理和組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法績(jī)效評(píng)估考核、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法責(zé)任追究等制度，全面推行執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究，提高公正廉潔執(zhí)法水平。

11、依法實(shí)施行政處罰。嚴(yán)格按照《市司法局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在確保辦案質(zhì)量的前提下，依法、及時(shí)、公正地做好行政處罰。在實(shí)施行政處罰時(shí)要做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確，裁量適當(dāng),執(zhí)法文書規(guī)范，各種材料齊全。

12、規(guī)范行政審批和行政許可。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，落實(shí)《司法行政機(jī)關(guān)行政許可實(shí)施與監(jiān)督工作規(guī)則（試行）》，依法正確行使行政許可權(quán)。做好公證、律師、基層、司法鑒定、法律援助等方面的行政審批或行政許可工作。在行政審批工作中要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序辦理，要有正規(guī)的登記、通知、審批表、決定書、送達(dá)材料等資料。

13、做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。在行政復(fù)議工作中，要建立便民制度，積極主動(dòng)受理行政復(fù)議案件，把符合條件的信訪事項(xiàng)納入行政復(fù)議程序，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法渠道解決行政爭(zhēng)議；建立行政調(diào)解制度，在不違背法律規(guī)定的前提下，查清事實(shí)，分清是非，促成和解；建立意見(jiàn)反饋制度，針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向執(zhí)法單位提出改進(jìn)意見(jiàn)；堅(jiān)決糾正錯(cuò)誤的行政行為，努力提高執(zhí)法質(zhì)量。

14、加強(qiáng)司法系統(tǒng)依法行政調(diào)研。以維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，圍繞創(chuàng)建全省司法行政工作示范市，從強(qiáng)化司法行政法制建設(shè)的視角，深入研究司法行政工作改革和發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)理論研究的前瞻性和針對(duì)性，更好地為司法行政系統(tǒng)依法行政工作的開(kāi)展提供保障。

第三篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)法治建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)的重要意義，進(jìn)一步提高依法行政的水平，促進(jìn)我市司法行政事業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

二、目標(biāo)

讓人民群眾了解政府部門、行政權(quán)力的運(yùn)行情況以及公職人員的辦事情況。通過(guò)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督投訴渠道等，使人民群眾了解、監(jiān)督司法行政工作，提高辦事效率和服務(wù)水平，推進(jìn)勤政廉政，爭(zhēng)當(dāng)人民公仆，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

三、政務(wù)公開(kāi)的基本原則

（一）依法行政、秉公辦事。政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行，凡未向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容，一律不得作為行政許可的依據(jù)，在具體工作中做到秉公辦事，依法行政。（二）公平公正，公開(kāi)透明。政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)可信原則，公開(kāi)申請(qǐng)條件、辦事流程、承諾期限、責(zé)任人及聯(lián)系電話。（三）講究實(shí)效、方便群眾。政務(wù)公開(kāi)形式應(yīng)當(dāng)注重實(shí)際效果，切忌形式主義，搞花架子；公開(kāi)渠道著眼于方便群眾辦事，有利于行政相對(duì)人的監(jiān)督；（四）簡(jiǎn)化程序、提高效率。政務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，明確各自職責(zé)，加速辦事流程、提高工作效率。

四、政務(wù)公開(kāi)的形式、方法和內(nèi)容

（一）市司法行政信息網(wǎng)、市政府信息公開(kāi)網(wǎng)、普法網(wǎng)（二）在市法律服務(wù)中心電子顯示屏顯示辦事流程；（三）制作政務(wù)公開(kāi)欄，印發(fā)辦事手冊(cè)或卡片等形式予以公開(kāi)。（四）政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括"公開(kāi)辦事的法律、法規(guī)和政策依據(jù)；公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目；公開(kāi)辦事的程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和結(jié)果；公開(kāi)辦事的紀(jì)律、監(jiān)督和投訴渠道"等。依申請(qǐng)需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

五、政務(wù)公開(kāi)的組織實(shí)施

1、調(diào)整組織。

2、修訂方案。各科室按照確定的公開(kāi)項(xiàng)目，結(jié)合行政審批改革內(nèi)容，根據(jù)自身應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，公開(kāi)辦事的依據(jù)、職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、期限、結(jié)果、紀(jì)律、監(jiān)督、投訴的渠道等內(nèi)容，作出規(guī)范，進(jìn)一步修訂完善和調(diào)整原來(lái)政務(wù)公開(kāi)方案。

3、抓好監(jiān)督。各科室要嚴(yán)格按照政務(wù)公開(kāi)工作流程的結(jié)點(diǎn)，如期完成各項(xiàng)工作。局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織檢查。同時(shí)，結(jié)合年終工作，全面總結(jié)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施情況，使之不斷完善，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。