全市畜牧獸醫(yī)實(shí)施要點(diǎn)
時(shí)間:2022-01-09 10:37:54
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一、指導(dǎo)思想
2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年,是沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)的決戰(zhàn)之年,也是創(chuàng)建全省畜牧強(qiáng)市的關(guān)鍵之之年。全市畜牧獸醫(yī)工作要以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線,以創(chuàng)建全省畜牧強(qiáng)市、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手,突出質(zhì)量安全,加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)力度,加大重大動(dòng)物疫病防控力度,加大質(zhì)量安全全程監(jiān)管力度,加大規(guī)模養(yǎng)殖治污力度,加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
(一)畜產(chǎn)品產(chǎn)量工作目標(biāo)。生豬出欄85萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)9%;肉牛出欄2.5萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)16.3%;山羊出欄35萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)15.9%;家禽出籠600萬(wàn)羽,同比增長(zhǎng)12%;禽蛋產(chǎn)量達(dá)到6000噸,同比增長(zhǎng)10.2%;肉類總產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)11.3%;畜牧業(yè)產(chǎn)值突破256億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到45%以上。
(二)重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)。重大動(dòng)物疫病依法強(qiáng)制免疫密度達(dá)到部、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),免疫抗體合格率達(dá)到80%以上;豬、牛、羊、禽發(fā)病死亡率分別控制在3%、1%、4%和8%以內(nèi);家畜血吸蟲病感染率控制在1%以內(nèi)。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。
(三)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)。畜產(chǎn)品“瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留抽樣檢測(cè)合格率均保持100%;動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率分別達(dá)到90%以上、100%;病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理率達(dá)到100%。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
(四)養(yǎng)殖污染物減排目標(biāo)。畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理率達(dá)到100%,在消化養(yǎng)殖源新增量的同時(shí),確保畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖源化學(xué)需氧量、氨氮排放量在上年基礎(chǔ)上得到穩(wěn)定削減。
三、主要措施
(一)著力提升畜牧強(qiáng)市創(chuàng)建水平。按照“美麗鄉(xiāng)村、美麗”、“把農(nóng)村當(dāng)公園建、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)景點(diǎn)建”的總體要求,認(rèn)真實(shí)施《市創(chuàng)建畜牧強(qiáng)市實(shí)施方案》,鞏固上年創(chuàng)建成果,全面做好創(chuàng)建各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是加快推進(jìn)畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),大力推廣生豬“150”、肉?!?65”、肉羊“1235”、蛋雞“153”等家庭式標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式,力爭(zhēng)全年新創(chuàng)25個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng),其中市級(jí)以上突破10個(gè),新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式50棟以上。二是加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)畜牧龍頭企業(yè)的扶持和培育力度,力爭(zhēng)2013年畜牧業(yè)加工值與產(chǎn)值之比達(dá)到2.5∶1。突出抓好正大畜牧有限公司總部做強(qiáng),鞏固豬小龍、雞小龍,發(fā)展屠宰加工。指導(dǎo)“清江肉聯(lián)”規(guī)范運(yùn)行,延伸加工,力爭(zhēng)全年屠宰加工肥豬20萬(wàn)頭,交易活豬40萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)交易加工產(chǎn)值10億元以上。抓好金旸畜牧、現(xiàn)代牧業(yè)、祥旺畜牧、佳宏農(nóng)牧、九鼎牧業(yè)等骨干企業(yè)壯大和品牌建設(shè),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖信息網(wǎng)絡(luò)工程,以能繁母豬存欄200頭以上規(guī)模場(chǎng)為重點(diǎn),力爭(zhēng)年內(nèi)現(xiàn)有萬(wàn)頭豬場(chǎng)全部建成信息網(wǎng)絡(luò)工程示范場(chǎng)。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)。按照《市現(xiàn)代畜牧業(yè)生豬示范區(qū)建設(shè)方案》,加大工作力度,突出綜合性、示范性、標(biāo)志性點(diǎn)面工程,放大亮點(diǎn),彰顯特色,高標(biāo)準(zhǔn)全面完成年度目標(biāo)建設(shè)任務(wù)。四是加快推進(jìn)畜牧專業(yè)合作組織規(guī)范。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局,充分發(fā)揮專業(yè)合作組織技術(shù)推廣、行業(yè)管理、維權(quán)保障、市場(chǎng)開(kāi)拓、聯(lián)結(jié)各類市場(chǎng)主體的作用,推行產(chǎn)銷直掛、訂單生產(chǎn)。拓展“喜洋洋”,爭(zhēng)創(chuàng)“山旮老”省級(jí)著名商標(biāo),繼續(xù)保持全省肉羊加工領(lǐng)先水平。
(二)著力抓好重大動(dòng)物疫病防控。在鞏固現(xiàn)有防疫體制、完善考核機(jī)制、全面抓好落實(shí)的同時(shí),扎實(shí)組織開(kāi)展“重大動(dòng)物疫病防控滅源攻堅(jiān)年”活動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)規(guī)范”,抓好重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效管理,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。一是規(guī)范四季防疫。在提高春秋兩季強(qiáng)制免疫質(zhì)效的基礎(chǔ)上,對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)實(shí)行程序化免疫,對(duì)農(nóng)戶分散飼養(yǎng)畜禽實(shí)行集中免疫與補(bǔ)欄補(bǔ)免和適時(shí)強(qiáng)化免疫相結(jié)合制度,推進(jìn)免疫常態(tài)化。二是規(guī)范報(bào)免報(bào)檢。進(jìn)一步抓好村級(jí)報(bào)免報(bào)檢室建設(shè),健全制度,強(qiáng)化管理,嚴(yán)格考核,堅(jiān)持開(kāi)展建設(shè)和運(yùn)行達(dá)標(biāo)競(jìng)賽,在發(fā)揮作用和有效運(yùn)行上下功夫。三是規(guī)范建檔追溯。分級(jí)建立健全養(yǎng)殖檔案管理信息數(shù)據(jù)庫(kù),完善市鄉(xiāng)可追溯體系建設(shè),將建檔追溯工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心年終考核。四是規(guī)范應(yīng)急處置。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范建設(shè),完善疫情監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告制度,對(duì)感染重大疫病或疑似染疫的畜禽和同群畜禽,采取“露頭就打”,做到處理有序、徹底、安全、有效。實(shí)施家畜布魯氏菌病、結(jié)核病監(jiān)測(cè)和凈化,抓好家畜血吸蟲病綜合防治。
(三)著力強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照常態(tài)監(jiān)管、例行監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)控的方針,堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)處置的原則,以提高素質(zhì)、健全體系、改善條件、全程監(jiān)管為重點(diǎn),加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,努力構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,全面加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作,確保監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%,監(jiān)督執(zhí)法立案率80%以上、結(jié)案率100%,病死畜禽舉報(bào)、投訴查處率達(dá)到100%。一是強(qiáng)化投入品監(jiān)管。堅(jiān)持抽樣監(jiān)測(cè)、拉網(wǎng)排查和日常巡檢相結(jié)合,對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查面達(dá)到100%,每月抽檢獸藥、飼料等產(chǎn)品不少于2批次。嚴(yán)格GMP、GSP管理,按照“三禁兩規(guī)范”的要求,嚴(yán)格落實(shí)休藥期制度,全面規(guī)范獸藥使用。二是強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽進(jìn)入屠宰場(chǎng)(點(diǎn))監(jiān)督查驗(yàn)、檢疫申報(bào)、宰前檢查、同步檢疫、檢疫結(jié)果處理以及檢疫記錄等法定程序。進(jìn)一步強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠)待宰生豬“瘦肉精”檢測(cè),實(shí)行屠宰企業(yè)自檢與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門抽檢相結(jié)合、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門現(xiàn)場(chǎng)速測(cè)與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)相結(jié)合的工作方式,切實(shí)做到“瘦肉精”檢測(cè)與生豬檢疫同步。三是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極與相關(guān)部門合作,加強(qiáng)對(duì)畜禽販運(yùn)、交易行為的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、販運(yùn)銷售病死動(dòng)物等違法行為。四是強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)整治。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有針對(duì)性地開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)整治,突出抓好獸藥經(jīng)營(yíng)使用、餐飲服務(wù)業(yè)、集體伙食單位動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,確保畜產(chǎn)品安全消費(fèi)。
(四)著力實(shí)施畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展后勁的支撐。必須舉全局之力,花大力氣,下硬功夫,扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目工作。一是高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。抓住國(guó)家高度重視畜牧業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)畜牧強(qiáng)省的有利時(shí)機(jī),圍繞國(guó)家生豬調(diào)出大縣、畜牧強(qiáng)市創(chuàng)建、畜禽良種工程、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建、動(dòng)物防疫體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等,精心設(shè)計(jì),完善充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。提高行業(yè)進(jìn)入門檻,高度重視環(huán)境保護(hù),優(yōu)化區(qū)域布局,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是大力度對(duì)接爭(zhēng)取。生豬以規(guī)?;B(yǎng)殖彌補(bǔ)散養(yǎng)退出,保持穩(wěn)定提高生豬生產(chǎn)能力,努力爭(zhēng)取國(guó)家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)份額。加大畜牧強(qiáng)市創(chuàng)建力度,全面營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍,爭(zhēng)取進(jìn)位升級(jí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持“菜籃子”生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)改擴(kuò)建、畜牧石漠化改造、省級(jí)畜牧業(yè)板塊基地建設(shè)等,力爭(zhēng)當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目比上年有較大幅度增加。同時(shí),積極爭(zhēng)取能繁母豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼,規(guī)模豬場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)貼,生豬、山羊良種補(bǔ)貼,重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和撲殺補(bǔ)貼等扶持資金向傾斜。三是全方位監(jiān)督實(shí)施。嚴(yán)格項(xiàng)目操作程序,認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四制”,組織專班不定期開(kāi)展項(xiàng)目督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改,全面完成年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),確保驗(yàn)收合格。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和資金撥付程序,實(shí)施好項(xiàng)目后評(píng)價(jià),切實(shí)發(fā)揮資金效益。
(五)著力加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,進(jìn)一步強(qiáng)化全系統(tǒng)的執(zhí)行力和效能建設(shè),積極倡導(dǎo)清廉、高效、務(wù)實(shí)、為民的行業(yè)新風(fēng)。一是突出帶隊(duì)伍。加強(qiáng)官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。積極培養(yǎng)學(xué)科帶頭人,加強(qiáng)系統(tǒng)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。創(chuàng)新組織形式和管理服務(wù)機(jī)制,確保村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。加強(qiáng)裝備建設(shè),建設(shè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息平臺(tái),逐步完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控體系、畜牧業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。二是著力優(yōu)服務(wù)。大力推廣新品種、新模式、新技術(shù),開(kāi)展多種形式的科技培訓(xùn),全年組織培訓(xùn)20場(chǎng)次、1萬(wàn)人次以上,印發(fā)技術(shù)資料2萬(wàn)份,培育畜牧科技示范戶300戶。以資源化、減量化、無(wú)害化為目標(biāo),大力開(kāi)發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。全年完成引進(jìn)良種公豬、良種公羊各50只的引種任務(wù)。對(duì)中央、省、市出臺(tái)的畜牧生產(chǎn)扶持政策,堅(jiān)持政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、環(huán)節(jié)公正、不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)。三是全員強(qiáng)效能。在全體防疫人員中,深入開(kāi)展“一人帶五戶、全程搞服務(wù)”活動(dòng),實(shí)行“四到”:責(zé)任到人、目標(biāo)到項(xiàng)、聯(lián)系到戶、服務(wù)到場(chǎng),為養(yǎng)殖戶開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);機(jī)關(guān)干部深化“五聯(lián)”責(zé)任制,即聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)項(xiàng)目、聯(lián)發(fā)展、聯(lián)推廣、聯(lián)執(zhí)法,強(qiáng)化績(jī)效考核,推進(jìn)效能建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),打造創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。