街道辦事處安全生產(chǎn)工作要點
時間:2022-01-03 10:45:57
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一、完善安全生產(chǎn)責任體系,全面落實安全生產(chǎn)責任
強化轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導責任。強化行政首長負責制,嚴格落實“一崗雙責”。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,相關(guān)指標納入政府目標考核體系,重點工程納入政府投資規(guī)劃。
強化安監(jiān)部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責和政府相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責任。嚴格落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。建立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度。
強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。實行更加嚴格的安全監(jiān)管,實施企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)職責考核制度,實施高危企業(yè)主要安全事項備案制度,采取綜合措施,督促企業(yè)全面落實主體責任,實行全員、全過程、全方位的安全管理。
強化安全生產(chǎn)激勵約束機制。進一步完善安全生產(chǎn)目標考核辦法,切實加大對事故控制指標的考核,加大對較大以上事故指標的考核權(quán)重。建立安全生產(chǎn)約談制度,繼續(xù)堅持較大事故“說清楚”制度,認真落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
強化安全生產(chǎn)責任追究。按照“四不放過”的原則和“三鐵”的要求,嚴肅查處各類事故。認真落實《省較大以上事故查處掛牌督辦辦法》,嚴格執(zhí)行較大事故查處備案制度和查處落實情況督辦制度,處理結(jié)果向社會公開。對不落實《省安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)要求的企業(yè)及負責人。對拒不全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的政府、部門負責人,要依法依規(guī)進行嚴肅處理。
二、深化隱患排查治理,著力預防較大以上事故
建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控常態(tài)機制。建立重大隱患分級掛牌督辦及公告制度,建立專家排查隱患制度,建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度,建立重大隱患整改摘牌銷號制度,建立安全隱患投訴舉報制度。各級政府要安排專項資金,用于重大安全隱患治理,并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。對重大隱患整改不力的企業(yè),要在企業(yè)用地審批、信用評級、品牌創(chuàng)建等方面給予限制。對拒不執(zhí)行隱患整改指令的企業(yè),要依法從重予以處罰。
嚴格高危行為市場準入,把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件,作為項目核準的必要條件,實行嚴格的安全標準核準制度。嚴格安全行政許可,完善現(xiàn)場審查制度。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,確保新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
深化重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項治理。危險化學品重點抓好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的實施,推動危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造,加快化工企業(yè)入園區(qū)步伐,加快安全防護距離不足的化工企業(yè)搬遷,規(guī)范廢棄危險化學品處置點設(shè)置。煙花爆竹行業(yè)重點抓好生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整改提升,杜絕“三超一改”(超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途),加快推進煙花爆竹工廠化、標準機械化、科技化和集約化生產(chǎn)。建筑施工領(lǐng)域以防坍塌、防高處墜落事故為重點,強化項目(工程)參建各方責任,積極推行施工現(xiàn)場安全標準化創(chuàng)建。道路交通要以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農(nóng)村道路以及專用運輸車輛、長途客車、大型貨車、農(nóng)用車、摩托車、校車等為重點,加大隱患整治力度;深化平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、交通秩序示范公路創(chuàng)建活動,嚴厲打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。深化水上交通安全專項整治,以“四客一?!贝盀橹攸c,嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為;深入開展渡口、渡船隱患排查治理。以人員密集場所為重點,深入開展消防安全整治。針對存在的隱患和突出問題,繼續(xù)深入開展機械、冶金、建材、特種設(shè)備、電力等行業(yè)的安全專項治理。
穩(wěn)步推進職業(yè)危害專項治理工作。認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(中央編辦發(fā)平[2010]104號)精神,理順職能、充實人員。啟動作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作,深化粉塵與高毒物品危害專項治理,開展木質(zhì)家具制造企業(yè)、石英砂加工企業(yè)、石棉行業(yè)的職責危害專項治理。推動用人單位職業(yè)健康管理主體責任的落實,改善作業(yè)環(huán)境,保護勞動者的健康權(quán)益。
加強城市規(guī)劃和建設(shè)過程中的安全監(jiān)管。搞好城市公共安全與生產(chǎn)安全之間的銜接配合,把城市管網(wǎng)特別是化工、燃氣等管道的設(shè)計、建設(shè)、驗收、維護運行等納入安全監(jiān)管范圍,制定城市道路和地面開挖、公共設(shè)施維修等安全事故發(fā)生。切實加強高速公路等建設(shè)與運行中的安全監(jiān)管。
三、深化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴厲打擊非法違法行為
進一步深化“打非治違”專項行動。強化基層政府“打非治違”責任,各有關(guān)部門、單位、司法機關(guān)要各司其職,密切配合,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為堅持露頭就打,絕不手軟,始終保持高壓態(tài)勢。通過媒體曝光一批非法違法導致發(fā)生較大事故的反面典型。要突出打擊無照無證和證照不全、依法關(guān)閉取締后死灰復燃、超層越界、以整合技改為名非法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等嚴重非法違法行為。對非煤礦山、?;贰熁ū竦雀呶P袠I(yè)領(lǐng)域的企業(yè),因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導致發(fā)生較大以上事故的,一律依法從嚴處罰。
四、深化企業(yè)安全標準化創(chuàng)建,加強安全基礎(chǔ)工作
組織實施企業(yè)標準化三年行動計劃。在工礦商貿(mào)企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把崗位達標作為專業(yè)達標、企業(yè)達標的基礎(chǔ),從班組和崗位標準化抓起,把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)必須在2013年底前全部達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平,重點企業(yè)要達到一級標準,其他企業(yè)必須制定達標規(guī)劃,確保三年內(nèi)全部達標;逾期不達標的,要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。對企業(yè)實行分級分類管理。深入開展安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全行政村和安全生產(chǎn)誠信承諾活動。
狠抓安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的落實。強力推進用人單位依法參加工傷保險,按照國家規(guī)定在工商保險費用中提取一定比例的經(jīng)費作為安全生產(chǎn)預防費用;推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)費用提取和管理使用制度;嚴格落實高危行為安全生產(chǎn)風險抵押金制度;以擴大覆蓋面為重點,大力推行安全生產(chǎn)責任保險。
五、切實加強安全宣傳培訓體系建設(shè),大力營造安全發(fā)展氛圍
深化國務院、省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》的學習、宣傳和貫徹,以“安全責任、重在落實”為主體,集中開展第十個“安全生產(chǎn)月”活動;大力開展安全法律法規(guī)、方針政策和安全知識“進企業(yè)、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”知識;大力宣傳安全生產(chǎn)先進典型,營造深厚的安全氛圍。加大領(lǐng)導干部安全培訓力度,大力推進安全培訓進黨校。加強安全監(jiān)管人員和企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資質(zhì)培訓,確保持證上崗。規(guī)范安全培訓管理,整合培訓資源,加強培訓考點建設(shè),全面推進安全資格計算機考核。加強對農(nóng)民工安全意識、安全技能和新工人三級安全教育培訓。強力推進企業(yè)全員安全培訓。大力開展安全文化創(chuàng)建。組織開展安全文藝作品創(chuàng)作、安全文藝匯演地、安全生產(chǎn)知識競賽等活動,開設(shè)安全文化專欄,推動安全文化建設(shè)。開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動,加強安全文化理論研究和知識普及。
六、切實加強應急救援體系建設(shè),提高應急處置能力
各單位要制定實施區(qū)域性應急救援專項規(guī)劃,并納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展重點規(guī)劃。根據(jù)我辦高危行業(yè)和應急救援資源分布情況,合理布局,著力加強?;肪仍亍橹鲀浠?、消防、公路(橋梁、隧道)救援基地等建設(shè),加強應急救援演練,強化應急值守,確保安全生產(chǎn)信息暢通。