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一、工作目標

2013年，全市高新技術產業(yè)產值達到1000億以上，同比增長高于20%，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重高于22%，占比提高1%以上；規(guī)模以上工業(yè)研究與試驗發(fā)展投入（R＆D）占GDP的比重達到1.85%以上;新增國家級高新技術企業(yè)25家，省級以上工程技術研究中心、重點實驗室3家，院士工作站5家，科技孵化器面積30萬平方米；實施省以上科技計劃超過190項；發(fā)明專利申請量增長20%。

二、工作重點與措施

（一）爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市。立足我市資源優(yōu)勢和轉型特色，舉全市之力、聚全市之才、集全市之智，落實《市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市實施方案》，以推動產業(yè)結構調整和經濟轉型為重點，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為增強競爭力的核心要素，設立自主創(chuàng)新專項，采取競爭性分配方式，重點扶持具有自主知識產權的重大關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化示范項目，全面推進創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新成果轉化。

（二）重點實施企業(yè)創(chuàng)新工程。即：經過三年努力，選樹30家大型科技創(chuàng)新示范企業(yè)、培育300家創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)、新增10000家科技型小微企業(yè)。選擇技術創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有重要示范和導向作用的30家大型企業(yè)，使其掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術并具有自主知識產權，整體技術水平在同行業(yè)居于領先地位，企業(yè)研發(fā)投入占年銷售收入比例3％以上，形成企業(yè)獨特的品牌，并在市場中享有相當知名度。培育300家研發(fā)人員不低于職工總數(shù)的10%，科研投入經費不低于年銷售額的5%，擁有自主知識產權，前三年銷售收入或凈利潤的平均增長率達到20％以上的科技“小巨人”企業(yè)。通過科技成果轉化、科技平臺支撐、科技孵化器培育、天使基金注入等措施，力爭在我市新增10000家科技型小微企業(yè)。

（三）實現(xiàn)科技要素三大突破。一是發(fā)揮創(chuàng)新平臺作用。進一步提升魯南工程技術研究院裝備水平與研發(fā)能力，通過科技資源集聚、產業(yè)技術研發(fā)、高層次人才引進，努力打造市經濟轉型升級的新引擎、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新載體。力爭省科學院分院、中科院計算所分所年內建成使用。高標準建設市科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，規(guī)范發(fā)展魯南技術產權交易中心，促進科技成果加速轉化。二是促進科技金融結合。吸引境內外創(chuàng)投基金、產業(yè)基金入駐我市，與財信擔保合作共建市科技中小企業(yè)融資擔保服務平臺。積極發(fā)展科技企業(yè)信用擔保公司、科技小額貸款公司，建立科技型中小企業(yè)融資信貸服務平臺，推進知識產權質押和債權性、股權性融資業(yè)務，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。三是抓好人才隊伍建設。引進更多的領軍人才和創(chuàng)新團隊，加快培養(yǎng)培訓企業(yè)急需、社會緊缺的技能型人才。放大海外人才引進“511”計劃和國內人才集聚“百千萬”工程效應，爭取引進5名以上國家“千人計劃”專家。以企業(yè)需求為根本，抓好技能型、實用型人才培養(yǎng)。落實人才扶持政策，倡樹尊重人才、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。

（四）強化產學研合作。樹立大合作、大科技的理念，高起點整合國內外科技資源，進一步拓寬合作渠道，夯實合作基礎。全面分析整理國內的院士、重點實驗室、工程技術研究中心、高等院校和國外相關科技成果、專利等科技資源情況，通過實施產學研合作計劃項目，服務好高新技術產業(yè)發(fā)展。深化院士工作站建設，與院士合作開展更多項目，轉化更多科技成果。全面加強與中科院、中國工程院的合作，鞏固與清華大學、浙江大學、天津大學等重點高校的合作，重點深化區(qū)域新能源、新材料、生物技術、電子信息、煤化工等領域的合作。

（五）優(yōu)化科技環(huán)境。出臺《關于推動我市創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的意見》和《關于實施知識產權強市戰(zhàn)略推動創(chuàng)新發(fā)展的意見》。在土地政策上，上級有效用地指標的一定數(shù)量要用于高新技術企業(yè)，集中力量辦大事；在規(guī)劃政策上，優(yōu)先布局規(guī)劃高新技術企業(yè)的位置；在信貸政策上，通過政府貼息擔保，引導金融機構向高新技術企業(yè)優(yōu)先貸款；在融資政策上，通過擴大融資渠道，推動高新技術企業(yè)做大做強。

（六）完善評價和激勵機制。建立更加科學合理的縣市區(qū)和高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)考核指標體系，弱化產值、規(guī)模等發(fā)展速度方面的指標權重，加大對研發(fā)投入、自主知識產權、引進人才等方面的考核，完善檢查、督導機制，建立市領導聯(lián)系包保重點高新技術企業(yè)和市委、市政府高新技術產業(yè)發(fā)展情況通報制度。