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一、以“五五”普法檢查驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)一體的普法依法治理體系建設(shè)

（一）抓好“五五”普法檢查驗(yàn)收，加快法治區(qū)創(chuàng)建工作。全面總結(jié)全市“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和每類重點(diǎn)對(duì)象、“法律六進(jìn)”活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，做好臺(tái)帳和資料收集歸檔工作，確定一批不同類型的驗(yàn)收試點(diǎn)單位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量迎接好省及國家的考核驗(yàn)收，推動(dòng)“五五”普法目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)，爭創(chuàng)全省、全國“五五”普法先進(jìn)城市。以迎檢工作為契機(jī)，加快推進(jìn)法治城市、法治區(qū)創(chuàng)建工作，緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真開展好“六五”普法規(guī)劃調(diào)研活動(dòng)，全面推進(jìn)普法依法治理工作新發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層普法依法治理，深化“法律六進(jìn)”工作。全面深化“法律六進(jìn)”工作，健全完善長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)制度化、常態(tài)化。大力加強(qiáng)以憲法和社會(huì)主義法治理念為核心內(nèi)容的法制宣傳教育，組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育、促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”等主題宣傳活動(dòng)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村兩委成員和農(nóng)民工等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法，弘揚(yáng)法治精神，培育社會(huì)主義法律文化。繼續(xù)深化“民主法治村（居）”和“法德結(jié)合、文明理家”創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批過硬的示范村。切實(shí)抓好農(nóng)村干部法律中專班培訓(xùn)工作，將農(nóng)村干部參加法制培訓(xùn)情況列入法治區(qū)創(chuàng)建考核內(nèi)容，年內(nèi)，新開班4期。抓好法律人才教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與高等院校及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，努力提高辦學(xué)層次，拓寬辦學(xué)渠道，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。

（三）創(chuàng)新方式方法，建立縱向到底、橫向到邊全方位的普法網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持把普法依法治理工作與法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)努力實(shí)現(xiàn)宣傳手段的多樣化。以普法考試、法制講座、黨校法制課等為載體，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位和城鄉(xiāng)公共場所的法制宣傳陣地建設(shè)，健全完善基層普法網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮青少年法制宣講團(tuán)職能作用，建設(shè)一支法制宣傳志愿者隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)。組織開展好紀(jì)念“12·4”全國法制宣傳日十周年系列宣傳和各類主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)，加大重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳普及力度。積極加強(qiáng)與新聞媒體的合作，通過開辦法制專欄或開播法制類專題節(jié)目等方式，推進(jìn)全民法制宣傳教育工作深入開展。

二、面向基層，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)一體的法律服務(wù)和法律援助體系建設(shè)

（四）圍繞中心規(guī)范和拓展法律服務(wù)。引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化工作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、招商引資、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目提供專項(xiàng)法律服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，主動(dòng)圍繞涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化。積極組織骨干律師參與政法機(jī)關(guān)聯(lián)合接訪和信訪值班，推動(dòng)律師參與涉法信訪工作向區(qū)、鎮(zhèn)、村延伸。落實(shí)好重大法律服務(wù)案件上報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)辦理刑事辯護(hù)、群體性案件及其他重大法律事務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保承辦案件的法律效果、政治效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督，堅(jiān)持和完善公證質(zhì)量檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)辦公證、軟件辦證、立卷歸檔等工作，拓展公證服務(wù)層次和領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞“城中村”改造提供法律服務(wù)，不斷提高辦證質(zhì)量和社會(huì)公信力。積極探索司法所與基層法律服務(wù)所職能、資源、力量整合和功能配套工作，進(jìn)一步提高基層法律服務(wù)工作能力和水平。以“認(rèn)證認(rèn)可”為抓手，全面推進(jìn)司法鑒定業(yè)務(wù)拓展、質(zhì)量提升、服務(wù)規(guī)范，力爭年底前3家法醫(yī)類鑒定機(jī)構(gòu)全部通過司法部能力驗(yàn)證。加強(qiáng)各級(jí)仲裁調(diào)解中心建設(shè)，建立完善規(guī)章制度和運(yùn)作規(guī)程，受案數(shù)和受案標(biāo)的力爭同比增長30%以上。按照司法部“四嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)和“四最”目標(biāo)要求，精心組織實(shí)施好國家司法考試工作，確保公平公正。年內(nèi)，力爭全市法律服務(wù)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)同比增長10%以上。

（五）實(shí)施法律顧問全覆蓋工程。著力推進(jìn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府法律顧問工作，充分發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證等作用，為各級(jí)政府運(yùn)用法律手段實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”等決策及時(shí)提供法律意見和建議。深化城鄉(xiāng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“所所結(jié)對(duì)”和“村村聘請(qǐng)法律顧問”工作，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。將“村村聘請(qǐng)法律顧問”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、民營企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織延伸，實(shí)現(xiàn)法律顧問工作基層全覆蓋。擴(kuò)大基層公益法律服務(wù)范圍，總結(jié)鋼城區(qū)顏莊鎮(zhèn)公益法律服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全市推開。

（六）進(jìn)一步抓好法律援助“惠民工程”。建立法律援助信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市法律援助機(jī)構(gòu)的信息資源共享。完善法律援助質(zhì)量管理、監(jiān)督和評(píng)估體系建設(shè)，不斷提升法律援助質(zhì)量。加快村（居）司法行政惠民室和法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等社會(huì)弱勢群體的援助力度，落實(shí)十項(xiàng)便民措施，促進(jìn)便民服務(wù)常態(tài)化。繼續(xù)加大法律援助宣傳力度，不斷提高法律援助社會(huì)知曉率和社會(huì)影響力。力爭全年辦理法律援助案件同比增長20%以上。以法律援助納入全省社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容為契機(jī)，推動(dòng)法律援助工作納入黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取增加法律援助工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)法律援助事業(yè)健康發(fā)展。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)一體的法律保障和矛盾糾紛排查化解體系建設(shè)

（七）進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加快建立以區(qū)司法局管理為主的司法所管理體制，切實(shí)解決司法所有人干事的問題，夯實(shí)基層工作陣地。認(rèn)真研究理順管理體制后人員管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制等環(huán)節(jié)的問題。深入開展“基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加大基層軟硬件建設(shè)投入力度，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

（八）加強(qiáng)人民調(diào)解組織和機(jī)制建設(shè)。加大城鄉(xiāng)調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)力度，大力發(fā)展新行業(yè)、新領(lǐng)域的人民調(diào)解組織，重點(diǎn)抓好“市調(diào)解處置醫(yī)患糾紛協(xié)會(huì)”和“市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”組建工作，研究制定出臺(tái)《市醫(yī)療糾紛防范處置辦法》。抓好人民調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解與公安110接處警銜接配合工作，強(qiáng)化人民調(diào)解在多元化糾紛調(diào)處中的基礎(chǔ)性作用。組織開展好“保穩(wěn)定、促和諧、惠民生矛盾糾紛排查化解年”活動(dòng)，積極參與城中村改造、村務(wù)管理、土地承包、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、集體資產(chǎn)處置等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，力求早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，力爭矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。完善人民調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制，加大人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化、法制化水平。

（九）創(chuàng)新幫教安置和社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方式方法。認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》，積極探索刑釋解教人員幫教安置新途徑，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實(shí)際困難，促進(jìn)他們順利融入社會(huì)，刑釋解教人員銜接率、幫教率、安置率均達(dá)95%以上。進(jìn)一步完善社區(qū)矯正銜接機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)作，落實(shí)工作職責(zé)，將社區(qū)矯正各個(gè)環(huán)節(jié)納入制度化、規(guī)范化軌道，防止發(fā)生脫管失控現(xiàn)象。全面落實(shí)“教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助”三項(xiàng)任務(wù)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管教育手段和方式方法，確保教育矯正質(zhì)量和效果。

四、扎實(shí)開展“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)

（十）大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作。把2010年作為“隊(duì)伍建設(shè)年”，以爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型黨員”等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育和職業(yè)道德教育，提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。以機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、管理規(guī)范、組織規(guī)范，提高決策執(zhí)行力，保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)和每月一講法活動(dòng)，通過舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班、組織開展理論研討、業(yè)務(wù)知識(shí)考試、爭創(chuàng)“人民滿意的司法所長”、舉辦律師沙龍、律師辯論大賽、公證辦證技能比賽、人民調(diào)解員輪訓(xùn)、司法鑒定人員繼續(xù)教育培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步提高司法行政整體隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、政治素質(zhì)和工作能力。

（十一）大力加強(qiáng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)司法行政懲防體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更加注重從“抓教育、抓制度、抓監(jiān)督”三個(gè)方面入手，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識(shí)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，繼續(xù)開展反面典型警示教育，不斷提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)黨的組織建設(shè)，確保法律服務(wù)事業(yè)正確的發(fā)展方向。

（十二）大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。高度重視政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作，積極參加電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”值班，及時(shí)辦理和回復(fù)“政府在線”群眾來信，組織召開行風(fēng)建設(shè)會(huì)議，切實(shí)提高全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。繼續(xù)加大法律服務(wù)市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)法律服務(wù)投訴工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)責(zé)任追究，進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查效果。加強(qiáng)信訪工作，扎實(shí)開展“四無”（無重大群體性事件、無重大涉法涉訴非正常訪案件、無重大民轉(zhuǎn)刑案件、無重大干警違法違紀(jì)案件）創(chuàng)建活動(dòng)，推行基層信訪工作輪流值班，推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，努力將矛盾化解在基層，預(yù)防上訪事件發(fā)生。

五、突出抓好招商引資工作

（十三）積極開展“招商突破年”活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮為企業(yè)和公民提供法律服務(wù)的便利和優(yōu)勢，了解掌握有關(guān)信息，積極引進(jìn)外來項(xiàng)目和資金，著力在招大引強(qiáng)上下工夫，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破。

六、以深入開展“三創(chuàng)”活動(dòng)和目標(biāo)績效管理工作為抓手，促進(jìn)司法行政工作創(chuàng)一流，出精品

（十四）認(rèn)真組織開展目標(biāo)績效考核工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)市公安局全員目標(biāo)管理績效考核工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，把推行全員目標(biāo)管理績效考核作為落實(shí)市委、市政府決策部署、推動(dòng)工作落實(shí)的重要抓手，作為提升單位工作水平、開創(chuàng)工作新局面的重要機(jī)遇，抓好推進(jìn)。探索建立以網(wǎng)上“日清”、“月評(píng)”、“年考”為主要內(nèi)容的司法行政機(jī)關(guān)全員目標(biāo)管理績效考核系統(tǒng)，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)層層分解到單位、到科室、到崗、到人，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。建立干警電子檔案，規(guī)范考核內(nèi)容和考核程序，科學(xué)公正的評(píng)判單位、干警的工作實(shí)績，實(shí)事求是地運(yùn)用考核結(jié)果，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干警的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)司法行政工作上水平。

（十五）牢固樹立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，努力創(chuàng)一流業(yè)績，打造工作精品。繼續(xù)堅(jiān)持“工作領(lǐng)先、同行認(rèn)可、社會(huì)滿意、媒體關(guān)注”的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)勇爭一流的精神，牢固樹立“干不出亮點(diǎn)就是失職、干不出一流就是落后”的觀念，積極研究探索新形勢下司法行政工作的新模式和新方法，努力在全系統(tǒng)形成勇闖敢試的思想解放氛圍，實(shí)現(xiàn)工作有新舉措、素質(zhì)有新提高、工作有新亮點(diǎn)，創(chuàng)造更多、更精、更強(qiáng)的司法行政全省、全國品牌，推動(dòng)司法行政工作又好又快發(fā)展。繼續(xù)開展“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”活動(dòng)，營造全系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。積極與新聞媒體聯(lián)系溝通，采取多種形式對(duì)司法行政系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)、好的做法和先進(jìn)事例進(jìn)行全方位、多角度地宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大司法行政工作的社會(huì)影響，樹立司法行政機(jī)關(guān)良好形象。