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2013年全市地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作將按照省、市局總體工作部署，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，完善教育載體，規(guī)范內(nèi)控機制運行，強化內(nèi)外監(jiān)督，全面提升反腐倡廉工作質(zhì)效，為地稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

一、分解責任，抓好黨風廉政建設責任制落實

（一）切實履行各級黨風廉政建設責任制領導小組辦公室的職責，做好有關事項協(xié)調(diào)，落實會議決定事項。

（二）逐級簽訂黨風廉政建設責任書，強化領導干部“一崗雙責”意識。

（三）抓好黨風廉政建設責任制任務分解，明確各級領導干部和相關職能部門反腐倡廉工作任務和責任，督促抓好落實。

（四）組織黨風廉政建設責任制落實情況的檢查考核。對各級落實黨風廉政建設責任制、市局黨組重大決策部署和懲防體系建設情況進行一次檢查考核。

二、開展“三加一”教育，提高廉政教育實效

（一）完善“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉教育合力。嚴格落實黨風廉政宣教聯(lián)席會制度，定期分析廉政教育形勢，確定教育內(nèi)容，制定切合實際的教育計劃。

（二）開展“三加一”廉政教育，即抓三項教育、一個活動。

1、開展以黨紀、政紀、法律條規(guī)為主要內(nèi)容的紀律教育。借助形式多樣的載體開展黨紀條規(guī)教育，切實提高學習的趣味性，確保學習效果。

2、開展以身邊的違法犯罪事實來教育身邊人的警示教育。透過典型案例，特別是發(fā)生在身邊的人和事進行警示教育，進一步提高黨員干部拒腐防變意識，增強抵御風險的能力。

3、開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育。各級要按照統(tǒng)一部署，貫穿全年搞好主題教育。

4、搞好廉政文化建設活動。以“六有”為基本目標，即政務公開欄有廉政規(guī)定、辦稅服務廳有廉政箴言、工作電腦有廉政屏保、辦稅環(huán)境有廉政宣傳、干部手機有廉政短信，干部家庭有廉政書籍，延伸廉政文化載體建設，讓地稅干部觸目所及皆廉政，營造濃厚的清廉氛圍；評選全市地稅系統(tǒng)廉政文化示范點，并做好推廣工作。

三、深化內(nèi)控機制建設，增強防范風險的主動性

（一）認真貫徹落實省局《關于加強全省地稅系統(tǒng)廉政風險防范建設的意見》，將廉政風險防范納入各級黨組重要工作議程，進一步強化措施，加大力度，抓好落實。

（二）防范措施制度化。每個單位、每個科室、每個崗位，要緊緊圍繞排查確定的各類風險點，有針對性地制定防范措施，并將黨風廉政建設的相關要求，融入各項防范措施之中，使之規(guī)范化、制度化，起到長期防范的效果。

（三）創(chuàng)新權力運行機制。進一步優(yōu)化權力、崗位設置，構建覆蓋全局各單位和各重點崗位以及涵蓋稅收征收、管理、稽查等整個執(zhí)法業(yè)務流程的廉政風險防范管理網(wǎng)絡，形成關聯(lián)崗位互相監(jiān)督、上下流程相互制約的權力運行機制。對易發(fā)生不廉潔問題的環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督，抓好落實，制定切實可行的責任追究規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)問題的，與相關部門配合，嚴格追究責任人的責任，形成一個閉環(huán)式的監(jiān)管體系。

四、圍繞重點環(huán)節(jié)，加強對權力運行的監(jiān)督管理

（一）組織開展對各級認真落實省、市局黨組重要決策部署，結構性減免稅政策和組織收入原則落實情況等的監(jiān)督檢查。嚴肅執(zhí)行政治紀律和稅收法律法規(guī)，確保應收盡收，堅決防止寅吃卯糧、轉引稅款、越權減免稅等問題的發(fā)生。

（二）加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權重點人員、重點崗位和重要事項的過程監(jiān)督，對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務稽查、行政處罰等容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)有針對性地開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，及時糾正存在的問題。

（三）嚴格執(zhí)行《廉政準則》、《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《稅務系統(tǒng)領導干部廉潔從政“八不準”》及《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》等制度，開展對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，進一步規(guī)范領導干部從政行為。

（四）加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴肅查處買官賣官、跑官要官等問題，防范考察失真和干部“帶病提拔”，防止和糾正選人用人上的不正之風。

(五)加強對預算編制和執(zhí)行情況、基本建設管理、政府采購、信息化建設等工作監(jiān)督，規(guī)范權力運行。

五、深入開展糾風工作，確保政風行風建設成果

（一）暢通社會監(jiān)督和投訴渠道，采取戶外意見箱“集意見”、網(wǎng)上郵箱“看意見”、熱線電話“聽意見”、座談會“求意見”、下基層“征意見”、個別走訪“談意見”、信訪接待“詢意見”、調(diào)查問卷“填意見”等方式深入開展政風行風建設工作，為群眾的投訴和監(jiān)督提供方便，及時查擺問題、尋找不足。

（二）積極參加“政風行風熱線”和行風評議活動，加大對行風建設活動的宣傳力度。落實特邀監(jiān)察員聯(lián)系制度、基層地稅人員向納稅人述職述廉等制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作風建設中存在的問題，主動接受社會各界的監(jiān)督，確保行風評議進入當?shù)匦姓?zhí)法部門前三名。

（三）堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，糾正違規(guī)強行推廣納稅申報方式以及亂攤派、亂收費、亂罰款等問題。9月份組織開展全系統(tǒng)“行風檢查月”活動，集中對損害納稅人利益的問題進行治理。

（四）開展六項專項治理。深化工程建設領域突出問題專項治理，抓好自查整改工作，糾正違反招投標規(guī)定、擅自改變項目功能、超標準裝修、不按規(guī)定竣工決算等問題；開展公務用車問題專項治理，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題；開展利用中介機構謀取不正當利益問題的專項治理，切實解決稅務機關和稅務人員向納稅人強行指定中介機構、串通謀利等損害納稅人利益的問題；開展對信息技術運維和服務中增加納稅人不合理負擔問題的專項治理，努力解決在信息技術運維和服務中高收費、只收費不服務、服務不到位、“搭車”推銷機器設備等問題；繼續(xù)深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。

（五）落實行風評議工作通報和整改制度。對系統(tǒng)各單位行風評議結果進行通報，針對行風評議中發(fā)現(xiàn)的問題，要求各單位認真分析研究，制定切實可行的整改措施。進一步健全和完善相關規(guī)章制度，逐步建立行風評議工作長效機制，促進政風行風建設取得新成效。

六、突出兩項制度建設，完善預警和懲戒機制

（一）嚴格執(zhí)行《紀檢監(jiān)察信訪內(nèi)查制度》。認真受理信訪舉報和督辦工作。堅持有訪必接，做到件件有著落，事事有回音，提高信訪受理和查處工作質(zhì)量和水平。

（二）認真落實《廉政談話制度》。根據(jù)不同情況嚴格堅持“三個必談”，即對新任職的領導干部必談，對群眾有反映、有違紀傾向和苗頭的干部必談，對在年終考核、廉政測評中群眾滿意度低的干部必談，同時，進一步擴大談話范圍和頻率，對一線征收、稽查等重點崗位人員定期組織談話。

（三）加大自辦案件工作力度。嚴肅查辦濫用職權、貪贓枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅決懲處利用稅收執(zhí)法權和行政管理權謀取非法利益的行為。做到一案一查處、一案一剖析、一案一通報、一案一問責，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。市局對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的一般性案件每半年通報一次，重大案件一案一通報。

七、深化檢稅共建，共建預防機制

（一）完善預防職務犯罪聯(lián)席會議制度，加強與各級紀檢監(jiān)察、檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)作配合。年內(nèi)召開1—2次預防職務犯罪形勢分析會，強化溝通與交流。進一步健全有關信息傳遞、案件線索分析、預警分析報告等系列制度，形成長效防范機制，共同預防職務犯罪發(fā)生。

（二）強化預防職務犯罪工作調(diào)研。充分運用調(diào)查研究等手段，不斷探索預防規(guī)律，確立預防重點，提出預防職務犯罪對策，增強工作的針對性和時效性。

八、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提升工作能力

（一）認真貫徹落實《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，繼續(xù)鞏固“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

（二）認真貫徹落實上級關于新形勢下紀檢監(jiān)察工作只能加強、不能削弱的要求，配齊配強紀檢監(jiān)察干部。年內(nèi)組織對縣（市、區(qū)）局紀檢監(jiān)察人員配備情況的監(jiān)督檢查。

（三）加大紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓力度。按照分級培訓的原則，多形式、多渠道培訓鍛煉紀檢監(jiān)察干部，鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部學歷上層次，業(yè)務上水平，努力提高服務、保障和促進地稅工作科學發(fā)展的能力、維護和諧穩(wěn)定的能力、有效監(jiān)督的能力、運用信息技術開展工作的能力和依法依紀查辦案件的能力。

（四）深入開展調(diào)查研究，分析研判紀檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新問題，探索工作規(guī)律，提高解決實際問題的能力。

（五）加強宣傳報道和信息報送工作，積極反映地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作動態(tài)，總結經(jīng)驗成果。制定紀檢監(jiān)察宣傳報道和信息管理考核辦法，保證信息及時上報，提高信息質(zhì)量。