地稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作要點
時間:2022-12-03 09:18:27
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根據(jù)省局法規(guī)處基本確定的工作要點和全市地稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議精神,結(jié)合當前執(zhí)法工作實際,提出2013年全市地稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作要點如下:
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實省、市地稅工作會議、地稅政策法規(guī)會議的總體精神和工作部署,圍繞“依法治稅、從嚴帶隊、科學(xué)管理、共建和諧”的方針,深入貫徹落實“全市地稅工作會議指導(dǎo)思想”的指導(dǎo)思想,以解決執(zhí)法活動中存在的不規(guī)范問題為基準,統(tǒng)籌兼顧法規(guī)工作的基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展,深化執(zhí)法考核、執(zhí)法檢查、政策反饋三項重點工作,力求行政審批改革、化解執(zhí)法矛盾、規(guī)范執(zhí)法行為和建立風(fēng)險防范機制四個突破,全面促進各項法規(guī)制度落實和機制夯實,推進依法行政和法制地稅建設(shè),依法保障稅收收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險,更好地服務(wù)地稅中心工作。
二、工作目標
(一)《省地方稅收保障條例》(以下簡稱《條例》)貫徹落實深入有效;
(二)地稅機構(gòu)集中辦公和稅源專業(yè)化管理模式下執(zhí)法責(zé)任制落實和執(zhí)法考核有效運行;
(三)建立適合網(wǎng)上執(zhí)法檢查模式的運作機制并有效組織實施2013年執(zhí)法檢查;
(四)保持和拓展稅收政策執(zhí)行反饋系統(tǒng)運轉(zhuǎn)和應(yīng)用,建立完善稅收政策執(zhí)行反饋工作機制;
(五)切合實際探索開展行政審批改革等一批重點突破工作和創(chuàng)新項目;
(六)進一步深化落實各項法規(guī)工作機制;
(七)加強稅收政策法規(guī)知識培訓(xùn)。
三、主要措施
(一)深入貫徹落實《條例》
1、積極協(xié)調(diào)推進綜合治稅組織更名工作。按照省局要求積極協(xié)調(diào)各級政府,爭取將現(xiàn)“綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)工作小組”及其辦公室,更名為“地方稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室。更名工作圍繞省局精神,立足實際,積極落實,靈活處理。
2、爭取各級政府出臺文件深化貫徹落實《條例》。
3、依《條例》規(guī)范各相關(guān)方面的工作,增強保障剛性,進一步加大保障工作的力度,切實推進信息提供、行政協(xié)助、稅收宣傳、稅收服務(wù)等方面的拓展延伸。
(二)依法保障地稅收入質(zhì)量
按照省、市局統(tǒng)一部署和要求,抓好組織收入工作中涉及稅收執(zhí)法問題的監(jiān)督與規(guī)范工作。
1、加強調(diào)研。按照市局《關(guān)于嚴格依法治稅嚴肅收入紀律的通知》,加強組織收入中執(zhí)法問題的調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)情況、問題和苗頭,依法提出相應(yīng)的意見和辦法,正確處理依法治稅與組織收入的關(guān)系。
2、動態(tài)監(jiān)控。通過執(zhí)法監(jiān)控工作,同時與相關(guān)部門搞好協(xié)作配合,動態(tài)監(jiān)控收入質(zhì)量。
3、嚴肅紀律。對組織收入工作中發(fā)現(xiàn)的問題,認真加以落實,依規(guī)嚴肅處理。
(三)搞好網(wǎng)上執(zhí)法檢查
適應(yīng)全省地稅系統(tǒng)執(zhí)法檢查方式創(chuàng)新的形式,落實市縣兩級工作任務(wù)和操作環(huán)節(jié),確保迅速適應(yīng),開展有效。
1、搞好2006-2009年度執(zhí)法疑點的落實工作。根據(jù)落實過程反映的情況,研究相關(guān)改進措施。
2、搞好2013年度執(zhí)法檢查。具體按照省局部署進行。
(四)運行好法規(guī)工作三個骨干軟件
執(zhí)法考核軟件、政策執(zhí)行反饋軟件、網(wǎng)上執(zhí)法檢查軟件將逐步成為全省地稅法規(guī)工作中日?;\行的三個骨干軟件系統(tǒng)。
1、運行好執(zhí)法考核軟件。根據(jù)省局對執(zhí)法考核軟件的修訂與調(diào)整,抓好執(zhí)法考核工作。開展好執(zhí)法過錯申辯調(diào)整、執(zhí)法考核結(jié)果應(yīng)用情況的研究分析,有針對性的完善措施。全年警惕和防止異常執(zhí)法過錯。
2、運行好政策反饋系統(tǒng)。搞好系統(tǒng)運營維護,開展反饋工作,進一步研究拓展反饋范圍,服務(wù)稅收征管執(zhí)法,服務(wù)經(jīng)濟財政決策。
3、運行好網(wǎng)上執(zhí)法檢查軟件。根據(jù)省局統(tǒng)一安排,調(diào)整相應(yīng)機制,制定相關(guān)方案,為網(wǎng)上執(zhí)法檢查工作的日?;_展和開展主體的逐步下移做好準備。
(五)因地制宜開展工作創(chuàng)新
適應(yīng)政策法規(guī)工作形勢變化和我局工作實際的需要,結(jié)合各單位特點,開展工作創(chuàng)新,通過集中攻堅,推動工作進步,實現(xiàn)新的突破。2013年確定七個專題為責(zé)任項目,分別由各縣(市、區(qū))局承擔(dān)。其他工作專題和單位,不受責(zé)任項目限制,各單位可以根據(jù)各自情況積極開展實施。
(六)夯實執(zhí)法基礎(chǔ)增進執(zhí)法規(guī)范
1、進一步規(guī)范執(zhí)法文書、票、單、表、證等的使用,嚴格落實執(zhí)法程序;
2、深化落實自由裁量權(quán)有關(guān)制度辦法,規(guī)范處罰行為;
3、規(guī)范案件辦理,堅持大案、要案集體審理制度,逐步建立案件審理專家小組,按照省局部署開展案卷質(zhì)量評查活動;
4、規(guī)范政策性文件、征管制度辦法,認真落實規(guī)范性文件出臺制度和程序,按照省局部署開展規(guī)范性文件清理工作;
5、規(guī)范執(zhí)法取證行為,督促執(zhí)行好《稅務(wù)行政執(zhí)法證據(jù)收集規(guī)范》。
(七)搞好稅收執(zhí)法監(jiān)督
1、配合好外部監(jiān)督。配合好審計、財政等外部門監(jiān)督檢查工作。提高落實審計(檢查)決定的效率,加強督促整改和責(zé)任追究,切實糾正各類稅收違規(guī)問題;
2、堅持執(zhí)法預(yù)警制度;
3、認真答復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(八)加強政策法規(guī)知識培訓(xùn)
1、組織參加省局法規(guī)知識培訓(xùn)班;
2、將法規(guī)知識列入系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試重要內(nèi)容;
3、各級結(jié)合實際,積極開展法規(guī)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。