城管法律知識學習和行政執(zhí)法培訓工作要點
時間:2022-09-08 10:56:29
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為落實城市管理行政執(zhí)法人員學法制度和執(zhí)法培訓制度,提升城市管理行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和行政執(zhí)法水平,推進城市管理行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè),現(xiàn)就2013年度法律知識學習和行政執(zhí)法培訓工作要點明確如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神,認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的意見》和全省城市管理行政執(zhí)法工作座談會議精神,著力培養(yǎng)和增強行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和法治思維,切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,牢固樹立行政執(zhí)法人員的百姓城管、科學城管、法治城管的意識,深入推進行政執(zhí)法規(guī)范化,提高行政執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力,為全面實現(xiàn)全局2013年城市管理工作總體要求提供堅實的法治保障。
二、時間要求和培訓方式
局機關(guān)年度法律知識培訓不少于40學時,培訓方式以機關(guān)工作人員自學為主;行政執(zhí)法人員法律知識培訓和行政執(zhí)法培訓不少于15天(含各級政府法制機構(gòu)組織的培訓),其中法律知識培訓時間不少于6天,行政執(zhí)法培訓不少于9天,培訓方式可以為集中培訓,也可以采用專題培訓或者以會代訓、以賽促訓、案例研討、自學等形式,每名行政執(zhí)法人員至少參加一次集中培訓。
三、培訓內(nèi)容
(一)法律知識學習
1.機關(guān)工作人員
(1)中華人民共和國憲法
(2)中華人民共和國行政處罰法
(3)中華人民共和國行政許可法
(4)中華人民共和國行政強制法
(5)中華人民共和國行政訴訟法
(6)中華人民共和國侵權(quán)責任法
(7)國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見
(8)省人民政府關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的意見
(9)中華人民共和國城市容貌標準
(10)省城市容貌標準
(11)省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
(12)市規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定
(13)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
(14)孫如林同志、徐衛(wèi)同志在全省城市管理行政執(zhí)法工作座談會上講話(蘇依法辦〔2013〕3號)
2.行政執(zhí)法人員
公共法律知識部分:
(1)中華人民共和國憲法
(2)中華人民共和國行政處罰法
(3)中華人民共和國行政許可法
(4)中華人民共和國行政強制法
(5)中華人民共和國城市容貌標準
(6)省城市容貌標準
(7)省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
(8)省人民政府關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的意見
(9)同志、同志在全省城市管理行政執(zhí)法工作座談會上講話
專業(yè)法律知識部分:
各執(zhí)法單位可結(jié)合本職工作特點,將開展行政執(zhí)法工作所需的法律、法規(guī)、規(guī)章列入學習內(nèi)容。
(二)行政執(zhí)法培訓
1.省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范(試行)
2.市行政許可和行政處罰文書制作規(guī)范
3.制作說理式行政處罰決定書
4.制作行政處罰(許可)一般程序案卷
5.市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)操作
四、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。法律知識學習和行政執(zhí)法培訓是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的一項基礎(chǔ)性工作,是提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力的重要途徑。各單位要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好相關(guān)保障,籌劃安排好法律知識學習和執(zhí)法培訓工作。要豐富培訓形式,靈活采用專題培訓、以會代訓、以賽促訓、案例研討、自學等形式,多采用小批量、多批次的培訓方式,縮小培訓班的規(guī)模,減少因參加培訓對正常執(zhí)法工作的影響,確保內(nèi)容落實、人員落實、時間落實。
(二)提高學習質(zhì)量。各單位的學法和執(zhí)法培訓工作要堅決克服走過場、走形式等不良現(xiàn)象,要在提高學法效果和培訓質(zhì)量上下功夫。各單位要制定獎懲等激勵措施,通過典型示范、評先評優(yōu)、表彰獎勵等手段,調(diào)動人員參加學法和培訓工作的積極性。各單位的法制機構(gòu)要加強檢查指導(dǎo),通過案卷評查、明察暗訪等方式,督促各單位學法和培訓工作落實到位。區(qū)局今年對各中隊的依法行政工作考核,將繼續(xù)把法律知識考試作為考核重點,提高法律知識考試占考核的權(quán)重,加大參考人員范圍,街道辦事處城管中隊領(lǐng)導(dǎo)、法制員必考,執(zhí)法隊員、協(xié)管員依據(jù)中隊花名冊抽考。
(三)注重整理臺帳。法律知識學習和執(zhí)法培訓的臺帳資料是各級依法行政考核、行政執(zhí)法責任制考核、行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)考核和基層執(zhí)法單位評議考核的內(nèi)容之一。各單位重視學法和執(zhí)法培訓資料的制作和留存,加強工作臺帳的整理,查遺補漏,確保學法和執(zhí)法培訓工作有據(jù)可查。