工商局依法行政工作要點
時間:2022-09-02 09:31:03
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一、加快轉(zhuǎn)變工商職能
1.創(chuàng)新行政管理方式。全局要以開展“黨徽耀紅盾”系列活動為載體,積極推進(jìn)“五項工程”,切實做到主動服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù),從而更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化公共服務(wù)程序,完善公共服務(wù)保障體系,大力推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢,加大行政指導(dǎo)的力度,幫助企業(yè)防范風(fēng)險,提高信用水平。(責(zé)任部門:相關(guān)科室)
2.全面推進(jìn)政務(wù)信息公開。落實《政府信息公開條例》,完善政務(wù)信息公開工作機(jī)制。積極開展政務(wù)信息依申請公開工作研究,規(guī)范政務(wù)信息依申請公開受理、答復(fù)工作,依法及時、準(zhǔn)確地向社會公開政務(wù)信息,切實保障公眾對政務(wù)信息的知情權(quán)。(責(zé)任部門:辦公室及相關(guān)科室)
3.深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》,健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制,規(guī)范行政權(quán)力庫、網(wǎng)上政務(wù)大廳平臺、行政權(quán)力運行平臺、行政監(jiān)察平臺和法制監(jiān)督平臺建設(shè)和管理。結(jié)合工商機(jī)關(guān)職能調(diào)整和新的法律法規(guī)出臺情況,及時補(bǔ)充更新數(shù)據(jù)庫,建立行政權(quán)力、執(zhí)法依據(jù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格行政權(quán)力公開透明運行工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。大力發(fā)展電子政務(wù),努力實現(xiàn)部門間網(wǎng)絡(luò)互通,信息共享,增強(qiáng)網(wǎng)上查詢、咨詢、投訴和網(wǎng)上審批服務(wù)功能。(責(zé)任部門:局辦公室及相關(guān)科室)
4.深化行政審批制度改革。按照國務(wù)院和省政府的工作部署,進(jìn)一步規(guī)范、減少行政審批事項,建立行政審批項目設(shè)立與清理的良性銜接機(jī)制,加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督管理。(責(zé)任部門:相關(guān)科室)
二、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)
5.全面謀劃法治型工商建設(shè)的重點工作。從實際出發(fā),研究制定全局推進(jìn)依法行政工作中長期規(guī)劃,明確年度工作計劃,突出工作重點,黨組要把依法行政工作列入重要議事日程,把定期聽取依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室關(guān)于本單位依法行政工作的匯報,研究解決問題的方法作為推進(jìn)依法行政工作的一項基本制度落實到位。(責(zé)任部門:局依法行政辦及相關(guān)科室)
6.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。認(rèn)真貫徹落實《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,完善各項配套制度,按照要求對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度,全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率,加大備案審查的公開力度,堅持實質(zhì)性審查,發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正,不斷提升備案審查的效果和權(quán)威。(責(zé)任部門:辦公室、法制科及相關(guān)科室)
7.繼續(xù)完善重大行政決策制度。切實落實重大行政決策專家咨詢論證、公眾參與、合法性審查、集體討論等制度,開展重大決策事項合法性、合理性、可行性和可控性評估。完善違法決策責(zé)任追究制度,實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。(責(zé)任部門:辦公室、人教科、監(jiān)察室、法制科及相關(guān)科室)
三、加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法行為
8.深化行政執(zhí)法體制改革。深入推行案源線索管理制度、相對集中辦案機(jī)制和案后規(guī)范制度三項制度,從案前、案中、案后全面地整合執(zhí)法資源,創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,防范執(zhí)法風(fēng)險,提高執(zhí)法效能。(責(zé)任部門:經(jīng)檢大隊及相關(guān)科室)
9.規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度,探索建立行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)和考核機(jī)制。健全和完善行政執(zhí)法告知、調(diào)查取證、聽證、回避、說明理由、集體討論、投訴、回訪等制度,在全局范圍內(nèi)統(tǒng)一使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書。探索建立行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)完善機(jī)制和有效應(yīng)用機(jī)制。(責(zé)任部門:辦公室、人教科、監(jiān)察室、法制科、經(jīng)檢大隊及相關(guān)科室)
10.改進(jìn)行政執(zhí)法方式。充分運用經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管平臺,探索建立行政執(zhí)法分類動態(tài)管理模式,加強(qiáng)對市場主體經(jīng)營行為的日常監(jiān)管,提高行政執(zhí)法信息化程度,用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。大力推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式,并逐步實現(xiàn)制度化。(責(zé)任部門:相關(guān)科室)
11.健全行政執(zhí)法案卷評查制度。制定和完善各類行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),實行行政執(zhí)法案卷評查制度,定期開展案卷評查,創(chuàng)新評查方法,提高評查效果,實現(xiàn)行政執(zhí)法案卷管理的規(guī)范化。(責(zé)任部門:法制科及相關(guān)科室)
12.完善行政爭議案件考核制度、依法行政考核制度和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。積極探索建立行政執(zhí)法績效評估和過錯責(zé)任追究的有效機(jī)制,逐步形成分工明確、責(zé)任明晰、考核科學(xué)、評價公正的行政執(zhí)法責(zé)任體系。(局依法行政辦及相關(guān)科室)
四、完善行政監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制
13.自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督,認(rèn)真承辦、處理人大代表建議和政協(xié)提案,并及時予以反饋。繼續(xù)推動行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,本年度局行政首長行政訴訟出庭應(yīng)訴率應(yīng)不低于80%。自覺履行人民法院的生效判決和裁定。健全和完善行政機(jī)關(guān)與人民法院的聯(lián)系溝通機(jī)制。(責(zé)任部門:辦公室及相關(guān)科室)
14.完善層級監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》,強(qiáng)化上級工商機(jī)關(guān)對下級工商機(jī)關(guān)、各級工商機(jī)關(guān)對所屬部門的層級監(jiān)督,及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤#ㄘ?zé)任部門:法制科及相關(guān)科室)
15.嚴(yán)格行政考核和問責(zé)體系。按照權(quán)責(zé)一致,權(quán)責(zé)掛鉤的原則,將行政執(zhí)法責(zé)任分解到崗、落實到人。建立和完善以行政首長為重點的行政問責(zé)和績效管理制度。嚴(yán)格規(guī)范責(zé)任追究的范圍、程序和方式,確保責(zé)任追究有章可依。(責(zé)任部門:人教科、監(jiān)察室、法制科及相關(guān)科室)
五、依法防范和化解社會矛盾
16.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道,創(chuàng)新案件審理機(jī)制,加強(qiáng)行政復(fù)議人員能力建設(shè),依法公正及時受理和審理復(fù)議案件。進(jìn)一步完善重大行政復(fù)議案件備案制度,積極探索作為被申請人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人重大復(fù)議案件答復(fù)制度。(責(zé)任部門:法制科)
17.健全行政調(diào)解機(jī)制。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態(tài)應(yīng)對機(jī)制,要把行政調(diào)解作為各級工商機(jī)關(guān)的重要職責(zé),對涉及人數(shù)較多、影響較大的糾紛,要主動進(jìn)行調(diào)解。建立完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系,充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用。(責(zé)任部門:辦公室及相關(guān)科室)
18.建立信訪工作制度。暢通信訪渠道,規(guī)范信訪程序,維護(hù)信訪秩序,落實信訪責(zé)任,切實保障人民群眾的信訪權(quán)利。強(qiáng)化“條線管理”及“屬地管理”的信訪工作責(zé)任制,健全信訪案件受理、復(fù)查、復(fù)核制度。建立完善信訪信息反饋與政策聯(lián)動機(jī)制。(責(zé)任部門:辦公室及相關(guān)科室)
六、落實各項保障措施
19.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,要切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實履行好推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的職責(zé),帶頭研究制定和遵守執(zhí)行依法行政的各項制度,推動建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、條線分工落實的推進(jìn)依法行政工作長效機(jī)制。(責(zé)任部門:辦公室、人教科、法制科及相關(guān)科室)
20.堅持學(xué)法制度。制定領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識培訓(xùn)計劃,建立行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制。(責(zé)任部門:人教科及相關(guān)科室)
21.加大宣傳教育力度。局要制定“六五普法”規(guī)劃,進(jìn)一步做好依法行政的宣傳、教育工作,使各級工商機(jī)關(guān)工作人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面了解掌握依法行政的工作目標(biāo)和任務(wù)。大力培育依法行政工作先進(jìn)典型,及時總結(jié)交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗。充分利用“3•15消費者權(quán)益日”、“4•26世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“12•4全國法制宣傳日”等有利時機(jī),積極開展社會主義法治理念教育,努力提高全社會的法律意識和法治觀念,在全市營造出自覺學(xué)法守法用法、加快建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。(責(zé)任部門:法制科及相關(guān)科室)
22.加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制隊伍建設(shè)。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),重點解決法制機(jī)構(gòu)人員編制少、經(jīng)費保障不到位等突出問題,使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、經(jīng)費保障和人員的法律素養(yǎng)等與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。進(jìn)一步重視法制隊伍建設(shè),通過法制員資格認(rèn)定制度的推行,把政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的干部充實到法制機(jī)構(gòu)。關(guān)心法制干部的成長進(jìn)步,加大對法制干部的培養(yǎng)和使用力度,切實幫助解決實際困難,努力為法制干部創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。法制機(jī)構(gòu)要切實履行在依法行政工作中的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、檢查考核、情況交流等職責(zé),努力當(dāng)好本單位領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。(責(zé)任部門:辦公室、人教科、財務(wù)科、法制科)