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一、促進(jìn)就業(yè)形勢穩(wěn)中向好

1.努力完成就業(yè)工作目標(biāo)。努力開發(fā)就業(yè)市場，不斷拓寬就業(yè)渠道。落實就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，全年新增就業(yè)崗位8000個，新增就業(yè)11000人。加大就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，即時援助城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭，失業(yè)人員再就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在4％以內(nèi)。推動農(nóng)村富余勞動力就地就近穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500人。

2.熱情服務(wù)企業(yè)用工。做好就業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測，確保用工需求和求職需求及時對接。健全企業(yè)聯(lián)系點服務(wù)制度，建立招商引資和用工服務(wù)聯(lián)動機(jī)制。建立外省市技能型人才培養(yǎng)輸出基地，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的需求。暢通引才渠道，及時為企業(yè)招聘信息，積極開展校企對接、村企對接等多種形式的招聘活動。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)申報辦理各項社會保險補(bǔ)貼，減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)。

3.扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。營造鼓勵和幫助勞動者創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，全面協(xié)調(diào)落實稅費減免、職介補(bǔ)貼、見習(xí)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項扶持政策措施。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)業(yè)見習(xí)（實訓(xùn)）、孵化基地，扶持400人成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2000人。開發(fā)基層公益性崗位62個，組織高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)100名，確保籍高校畢業(yè)生充分就業(yè)和特困家庭畢業(yè)生100%就業(yè)。

4.培訓(xùn)和上崗就業(yè)對接。結(jié)合市內(nèi)企業(yè)用工需求，開展新職工上崗培訓(xùn)和在職職工技能提升培訓(xùn)，滿足求職者的技能需求，降低企業(yè)的用工成本。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，免費培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5500人、失業(yè)人員3500人、創(chuàng)業(yè)人員800人。全面落實農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎補(bǔ)政策，努力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。

二、推動社會保障擴(kuò)面提標(biāo)

5.完善社會保障制度。全面貫徹實施《社會保險法》，強(qiáng)化制度整合和銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策與全省接軌。認(rèn)真落實未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障政策，確保一季度完成參保補(bǔ)繳任務(wù)。健全生育保險制度，提高全市職工生育保險待遇。做好企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放工作，豐富企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的內(nèi)容，已納入社會化管理企業(yè)退休人員周期免費體檢率達(dá)100%。

6.擴(kuò)大社保覆蓋面。完善社會保險擴(kuò)面征繳工作考核辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋范圍。企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險分別凈增參保5000、5000、2000人，三大保險綜合覆蓋率保持在98%以上。做好被征地農(nóng)民即征即保工作，被征地農(nóng)民社會保障覆蓋率達(dá)100%。鞏固居民養(yǎng)老保險基本全覆蓋的成果，進(jìn)一步提高居民養(yǎng)老保險續(xù)繳率。確保事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金征繳率達(dá)96%以上，做好非參照公務(wù)員法管理的全額撥款事業(yè)單位參加工傷保險工作。

7.穩(wěn)步提高保障水平。及時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，知青半家戶和六十年代精簡下放職工養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月150元提高到200元，被征地農(nóng)民保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月130元提高到180元，第四年齡段被征地農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月170元提高到212元，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月60元提高到70元。研究出臺失業(yè)保險擴(kuò)大支出范圍方案，完善失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和動態(tài)物價補(bǔ)貼機(jī)制。

8.加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。進(jìn)一步完善社會保險基金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督檢查，著力構(gòu)建社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督體系，推進(jìn)社會保險基金網(wǎng)上監(jiān)管。規(guī)范社會保險基金預(yù)算編制方法，科學(xué)編制社會保險基金預(yù)決算。堅持抓好社會保險基金征繳、稽核和清欠工作，開展社會保險費征繳和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度檢查，確保社?；鹱泐~征繳、支付合理、管理嚴(yán)格、運行規(guī)范。

三、吸引人才資源加速集聚

9.加大招才引智力度。主動做好人才政策的宣傳和貫徹實施工作，加速新興產(chǎn)業(yè)集聚和人才集聚。按照人才投入優(yōu)先保障的要求，加大高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新獎勵和引進(jìn)資助力度。加強(qiáng)各類人才信息庫建設(shè)，有效挖掘人才項目信息源。全年力爭引進(jìn)各類人才5800名，其中領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才12名、高層次人才300名、海外人才70名。

10.發(fā)揮企業(yè)主體作用。借助企業(yè)內(nèi)部評價機(jī)制在全市推廣的機(jī)會，做好初中級技術(shù)人才的培育工作，為培養(yǎng)高技能人才打好基礎(chǔ)。堅持以用為本，完善企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的人才引進(jìn)和培育機(jī)制，幫助企業(yè)營造有利于人才集聚的良好環(huán)境，搭建企業(yè)與高校合作平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有效對接。

11.完善載體優(yōu)服務(wù)。加快建立和提升由科技創(chuàng)業(yè)中心、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為主的創(chuàng)新平臺。新建省級企業(yè)博士后創(chuàng)新實踐基地1-2家，想方設(shè)法吸引博士進(jìn)站工作，累計在站人數(shù)突破20人。加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）人才工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，構(gòu)建高層次人才溝通和交流平臺；做好人才項目申報的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)高層次人才后續(xù)培育。

12.健全人才評價方式。規(guī)范職稱評審程序，拓展職稱服務(wù)領(lǐng)域，開展職稱初定延伸服務(wù)，做好各類專業(yè)技術(shù)資格評審的組織、監(jiān)督、服務(wù)工作。強(qiáng)化專技人員專業(yè)科目培訓(xùn)要求，提高知識更新覆蓋面，舉辦第三輪技術(shù)工人繼續(xù)教育培訓(xùn)活動。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，全年職業(yè)技能鑒定4000人、取證3500人，新增高技能人才2200人。

四、共建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

13.加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)。完善勞動關(guān)系調(diào)控和維權(quán)體系，充分發(fā)揮三方機(jī)制在發(fā)展和諧勞動關(guān)系中的重要作用，探索建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和指導(dǎo)調(diào)控機(jī)制，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。繼續(xù)開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，努力提高小微企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率98%以上。

14.有效開展監(jiān)察執(zhí)法活動。開展市勞動保障誠信企業(yè)和勞動保障誠信示范企業(yè)的評選活動，在全社會營造依法用工、合法用工的氛圍。深入推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，實現(xiàn)對用人單位的廣覆蓋和深層次監(jiān)控。大力開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工、整治非法用工打擊違法犯罪和清理拖欠農(nóng)民工工資等專項行動，人均主動監(jiān)察用人單位60戶，用人單位書面審查率達(dá)80%。

15.努力提升爭議仲裁水平。健全覆蓋全市的調(diào)解仲裁網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)企業(yè)調(diào)解示范點，提高企業(yè)防范和處理勞動爭議的實際工作能力。建立案件分類處理制度，完善“快立、快調(diào)、快結(jié)”的勞資糾紛調(diào)處模式。充分發(fā)揮調(diào)解作用，引導(dǎo)企業(yè)和職工協(xié)商解決爭議，調(diào)解、撤訴結(jié)案比例達(dá)70%以上。及時依法結(jié)案，仲裁立案處理案件的結(jié)案率達(dá)92%、裁決案件的按期結(jié)案率達(dá)100%。

16.認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。牢固樹立“群眾利益無小事”理念，暢通信訪渠道，高度重視來信來訪，妥善處理群眾關(guān)注的熱點、難點問題。完善應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合機(jī)制，落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制和考核機(jī)制，推進(jìn)信訪維穩(wěn)長效機(jī)制建設(shè)，扎實有效地化解各類人事、勞資糾紛。

五、強(qiáng)化公務(wù)員隊伍建設(shè)

17.全面提升公務(wù)員能力。圍繞“服務(wù)千億園區(qū)百億鎮(zhèn)創(chuàng)建”主題，組織開展全市公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實踐活動，參與人數(shù)達(dá)2000人以上。開通公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，并制定相應(yīng)的“培訓(xùn)積分管理辦法”，滿足公務(wù)員個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求。繼續(xù)抓好公務(wù)員“四類培訓(xùn)”，嚴(yán)格將公務(wù)員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)作為公務(wù)員考核內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

18.健全公務(wù)員選用機(jī)制。按照“陽光考錄、公正選人”要求，認(rèn)真做好公務(wù)員招錄工作。改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗辦法，進(jìn)一步推進(jìn)中層干部競爭上崗工作。進(jìn)一步規(guī)范實施公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任和內(nèi)部交流輪崗制度，會同市委組織部開展公務(wù)員跨部門交流輪崗。探索行政編制使用和人員管理新方法與新機(jī)制。

19.完善公務(wù)員綜合管理。建立健全公務(wù)員日常登記制度，建立公務(wù)員動態(tài)管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員辭職、辭退等具體規(guī)定。將公務(wù)員日常考核和年度考核相結(jié)合，強(qiáng)化平時考核備案管理，健全考核工作的監(jiān)督檢查制度，繼續(xù)加大考核結(jié)果運用力度，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、依據(jù)、激勵、約束作用。

六、推進(jìn)人事和分配制度改革

20.深入推進(jìn)人事制度改革。規(guī)范事業(yè)單位工作人員招錄工作，制定合理的招錄計劃，完善公開招聘考試考核的方式方法。逐步建立事業(yè)單位管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，并將繼續(xù)教育培訓(xùn)作為崗位聘任的基本條件。開展崗位設(shè)置管理制度實施后的動態(tài)管理工作，完善事業(yè)單位人員聘用制度，聘用合同簽訂率98%以上，建立適度的崗位聘任競爭激勵機(jī)制。

21.深化收入分配制度改革。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，努力促進(jìn)社會公平正義。鞏固和完善義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施工作，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放行為，抓好公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼自查整改工作?？茖W(xué)穩(wěn)慎地實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生和其他事業(yè)單位績效工資改革工作，確保平穩(wěn)實施到位。

22.做好軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)工作。貫徹執(zhí)行“考核考試積分選崗安置辦法”，進(jìn)一步探索安置新途徑、新機(jī)制，妥善安置營職以下及技術(shù)級軍轉(zhuǎn)干部。不斷提高對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)力度，大力推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、補(bǔ)助金審核發(fā)放和節(jié)日慰問等服務(wù)工作。

七、提高基本公共服務(wù)能力

23.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。推動就業(yè)、人才、保障、監(jiān)察等工作向社區(qū)、農(nóng)村延伸，積極打造“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)和社會保障服務(wù)圈”，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化、服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)手段信息化。繼續(xù)加強(qiáng)勞動保障協(xié)理員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全部持證上崗，提升人力資源和社會保障基層工作人員的服務(wù)能力。

24.提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。全力加強(qiáng)人社服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)考核，獎懲并施，提高辦事效率。突出以人為本的服務(wù)舉措，探索養(yǎng)老保險個人賬戶清單點對點的發(fā)放模式，積極改進(jìn)靈活就業(yè)人員繳費方式，探索將社?；A(chǔ)業(yè)務(wù)下延基層人社中心辦理的方式方法。

25.加快信息化建設(shè)。以“業(yè)務(wù)一體化、服務(wù)一體化、管理一體化”為核心，積極推進(jìn)人力資源和社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)軟、硬環(huán)境，確保系統(tǒng)安全，開發(fā)好業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)12333咨詢服務(wù)中心。進(jìn)一步完善局門戶網(wǎng)站和人事人才網(wǎng)，逐步構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺，為群眾辦事提速增效。

26.優(yōu)化人力資源服務(wù)。大力發(fā)展多元化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化的人才市場，健全人力資源市場功能，實現(xiàn)市場配置人力資源的轉(zhuǎn)型升級。完善人力資源市場監(jiān)督管理，加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)。加強(qiáng)跨省市勞務(wù)協(xié)作，深入開展免費就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等公共就業(yè)服務(wù)。

八、加強(qiáng)系統(tǒng)自身效能建設(shè)

27.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。認(rèn)真學(xué)習(xí)人力資源和社會保障發(fā)展領(lǐng)域中的新思想、新理論、新觀念，增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的能力。建立常態(tài)化的調(diào)研工作制度，圍繞就業(yè)、社保、人才等重點工作、重大政策和熱點難點問題深入開展調(diào)查研究，提出切實可行的對策建議，做好調(diào)研成果的政策轉(zhuǎn)化。

28.強(qiáng)化宣傳，營造良好環(huán)境。適應(yīng)新的形勢，創(chuàng)新方式方法，多形式、多渠道做好政策宣傳和解讀工作，增進(jìn)全社會對人社工作的了解。樹立和培養(yǎng)先進(jìn)典型，加大先進(jìn)典型的宣傳力度。及時權(quán)威信息，通報工作、宣講政策、解答社會關(guān)注的熱點問題，提高輿論引導(dǎo)能力。

29.強(qiáng)化監(jiān)管，保持清正廉潔。完善和創(chuàng)新反腐倡廉的制度措施，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。加大對公務(wù)員錄用、事業(yè)單位招聘、就業(yè)資金、社?；稹⒙毞Q評審和技能鑒定等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。不斷豐富政務(wù)公開內(nèi)容，增強(qiáng)人力資源和社會保障工作的透明度。

30.強(qiáng)化落實，確保高效完成。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭先領(lǐng)先率先”新時期精神，開拓創(chuàng)新、精心謀事、潛心干事。強(qiáng)化責(zé)任意識,密切協(xié)調(diào)配合，科學(xué)制定完成各項目標(biāo)任務(wù)的時序圖和路徑圖，抓早、抓緊、抓落實，務(wù)實推進(jìn)各項工作，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)高效完成。