全市監(jiān)察工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-08-31 09:32:20
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一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,確保上級重大決策部署的貫徹落實(shí)
1、加強(qiáng)對擴(kuò)內(nèi)需促增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促各部門把擴(kuò)大內(nèi)需作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù),繼續(xù)做好對中央和省、市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體系,強(qiáng)化監(jiān)督檢查責(zé)任制,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)性和有效性。突出監(jiān)督檢點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)對投資安排、資金管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收以及過去發(fā)現(xiàn)問題整改情況的監(jiān)督檢查,確保投資項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效安全實(shí)施。統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查工作,與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理情況的監(jiān)督檢查相結(jié)合,減少重復(fù)檢查。吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與,提高監(jiān)督檢查的專業(yè)化水平,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)指導(dǎo)糾正。在工程建設(shè)領(lǐng)域,深化和完善“預(yù)防腐敗室”工作。督促相關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé),深入查找政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),抓緊完善項(xiàng)目決策立項(xiàng)、資金撥付和管理使用、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收等方面的制度,加快建立健全政府投資項(xiàng)目監(jiān)管長效機(jī)制。
2、加強(qiáng)對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。把推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手,督促各有關(guān)部門落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,確保完成“十一五”減排目標(biāo)。配合環(huán)境保護(hù)等部門集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題,加大對環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件實(shí)地督辦和直查的力度,認(rèn)真解決社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對太湖水污染防治工作和天目湖水源地保護(hù)的監(jiān)督檢查,繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),督促各部門重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬污染防治工作。
3、加強(qiáng)對節(jié)約用地、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地政策措施,查處并糾正土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為,切實(shí)保證政府供應(yīng)的土地及時(shí)開發(fā)利用。會(huì)同財(cái)政等部門對執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入,越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為,嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳。會(huì)同國土資源部門對未報(bào)即用、少批多用等違法用地進(jìn)行清查,嚴(yán)肅查處違法用地案件。督促各有關(guān)部門加快保障性住房建設(shè),加強(qiáng)市場監(jiān)管,穩(wěn)定市場預(yù)期,遏制城鎮(zhèn)房價(jià)過快上漲勢頭。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作,加大對擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度,加強(qiáng)對住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。
二、深化專項(xiàng)治理,維護(hù)人民群眾的根本利益
4、扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。按照抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)的要求,加大力度,狠抓落實(shí),著力在解決突出問題上取得新進(jìn)展。一是扎實(shí)做好排查工作。根據(jù)“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步落實(shí)排查責(zé)任制。繼續(xù)組織有關(guān)單位抓好建設(shè)項(xiàng)目自查,力求排查不留“死角”,確保排查工作到位。根據(jù)自查情況,選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題開展抽查,抽查面不低于20%。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,要加強(qiáng)研究分析,明確政策界限,實(shí)行分類處理,督促相關(guān)單位抓好整改。二是把握治理重點(diǎn)。重點(diǎn)治理招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假問題、未報(bào)即用違法用地問題、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題、工程質(zhì)量低劣問題。三是推進(jìn)制度建設(shè)。重點(diǎn)搞好工程建設(shè)行政審批改革、土地要素市場建設(shè)、深化國庫集中支付制度、投資體制改革和政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制、清理工程建設(shè)方面地方性法規(guī)等工作,加快建立以道德為基礎(chǔ)、技術(shù)為支撐、制度為保障的誠信體系,進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開,建立信息公開共享機(jī)制,健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場和監(jiān)管平臺。四是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。積極拓寬案源渠道,認(rèn)真受理群眾舉報(bào),加強(qiáng)與各執(zhí)法部門的配合,進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件查處力度,發(fā)揮查辦案件的震懾作用和治本功能,真正體現(xiàn)標(biāo)本兼治、懲防并舉的要求。
5、重點(diǎn)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查、清理涉企亂收費(fèi)和各種攤派、清理規(guī)范檢查考核活動(dòng)三項(xiàng)工作。一是以確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)為重點(diǎn),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。組織開展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理及檢查,堅(jiān)決糾正截留、挪用、套取及貪污等行為。維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益,堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征用過程中的違規(guī)行為,嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施。繼續(xù)對“家電下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保農(nóng)民得到實(shí)惠。加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等問題,加大行政問責(zé)力度。二是以清理涉企亂收費(fèi)和各種亂攤派為重點(diǎn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi),取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)修訂公布新的收費(fèi)目錄。組織清理行政事業(yè)性收費(fèi)和中介服務(wù)性收費(fèi)“回頭看”工作,完善涉企收費(fèi)相關(guān)政策法規(guī),逐步建立加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制。三是以清理規(guī)范檢查考核活動(dòng)為重點(diǎn),減輕基層組織負(fù)擔(dān)。鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰成果,嚴(yán)格控制和審批新增項(xiàng)目。
6、繼續(xù)深化對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的專項(xiàng)治理。一是繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)。加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的監(jiān)督檢查,基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作,嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策。二是繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。完善監(jiān)管辦法,規(guī)范網(wǎng)上藥品集中采購工作,推動(dòng)國家基本藥物制度逐步實(shí)施。規(guī)范診療服務(wù)行為,開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)巡查,加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域誠信建設(shè),強(qiáng)化對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,進(jìn)一步降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用。三是繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問題。開展食品安全集中整頓和藥品安全專項(xiàng)整治,打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。深入開展藥品安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體虛假廣告、通過寄遞等銷售假藥的專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為。四是繼續(xù)深化治理公路河道“三亂”。加大明查暗訪力度,規(guī)范治理超限超載執(zhí)法行為,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。五是繼續(xù)深化治理行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)中的不正之風(fēng)。督促有關(guān)部門加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織的監(jiān)管,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理,堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織損害企業(yè)和群眾利益的問題,促進(jìn)各類行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織健康發(fā)展。
7、認(rèn)真解決廉潔從政方面存在的突出問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,深入落實(shí)中央和省有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的決定,切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格規(guī)范和控制領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)。著力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),繼續(xù)開展制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)工作,建立因公出國(境)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。繼續(xù)開展“小金庫”專項(xiàng)治理,切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范管理。從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè),認(rèn)真解決各種慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫的問題。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,積極推進(jìn)源頭治腐工作
8、加大制度創(chuàng)新力度。按照“懲防體系基本框架形成年”的要求,圍繞建立健全廉政教育機(jī)制、權(quán)力監(jiān)控機(jī)制、糾風(fēng)長效機(jī)制、有效預(yù)防機(jī)制和從嚴(yán)懲戒機(jī)制,全面加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),努力形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系,不斷提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反制度的行為,切實(shí)提高制度執(zhí)行力。加強(qiáng)反腐倡廉理論研究,組織開展重點(diǎn)課題研究,提升行政監(jiān)察理論水平。
9、深化體制機(jī)制改革。抓好第五批行政審批制度改革,對保留的行政審批項(xiàng)目實(shí)行編碼管理。建立健全重大工程監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。建立健全防止利益沖突制度,深化公共資源交易制度改革,完善公共資源領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范的交易市場,加強(qiáng)對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管,完善政府采購制度。深化政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,配合有關(guān)部門深化行政管理體制、政府機(jī)構(gòu)、財(cái)稅管理體制、投資體制、國有資產(chǎn)管理體制改革,加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,努力解決導(dǎo)致腐敗的深層次問題,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。
10、深入推進(jìn)三合一網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行。推進(jìn)行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋;全面推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。會(huì)同有關(guān)部門制定出臺相關(guān)配套制度,加強(qiáng)日常管理,健全長效機(jī)制。積極提高應(yīng)用水平,加快信息共享,搞好運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析研究。不斷放大綜合效應(yīng),開展網(wǎng)上溝通互動(dòng),促進(jìn)政府科學(xué)、民主決策,推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè),健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制,從源頭上防治腐敗。
四、強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè),促進(jìn)行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新管理、提高效能
11、深入推進(jìn)“效率”品牌建設(shè)。圍繞市委市政府的中心工作,加大對市委、市政府的重大決策部署和全市36項(xiàng)重點(diǎn)工作的督查。繼續(xù)深化行政許可(審批)改革,推進(jìn)“兩集中三到位”工作,延伸“一號審批渠道”功能。繼續(xù)實(shí)行“民主評議機(jī)關(guān)中層干部”、“千人民主評議機(jī)關(guān)”活動(dòng),對市級機(jī)關(guān)熱點(diǎn)崗位、重點(diǎn)科室實(shí)施評議。擴(kuò)大效能監(jiān)察點(diǎn)企業(yè)數(shù)量,繼續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)優(yōu)勝單位”評選,探索建立科學(xué)的效能績效考核體系、程序和辦法。
12、深入推進(jìn)全市效能監(jiān)察工作。制定《市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察辦法》,進(jìn)一步明確開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。會(huì)同市委組織部繼續(xù)對重點(diǎn)部門實(shí)施效能巡察。對全市機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、“十條禁令”的情況及具有公共服務(wù)職能的窗口單位執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等效能建設(shè)基本制度的情況實(shí)施“明查暗訪”。不斷拓寬效能投訴受理渠道,嚴(yán)肅查處影響行政效能的行為。
13、進(jìn)一步加強(qiáng)民主評議和“民生聚焦”工作。認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,督促主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對系統(tǒng)政務(wù)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo)。組織開展民主評議基層站所和服務(wù)窗口單位活動(dòng),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題??偨Y(jié)和提高“民生聚焦”工作,健全社情民意分析上報(bào)、重點(diǎn)投訴跟蹤督辦等制度,充分發(fā)揮“民生聚焦”在密切黨群關(guān)系、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升政府效能方面的作用。
五、加大辦案力度,堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法行為
14、嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn),嚴(yán)厲懲處利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)搞權(quán)錢交易的案件,嚴(yán)厲查辦在貫徹落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需促增長政策中發(fā)生的違紀(jì)違法案件、房地產(chǎn)開發(fā)及工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,積極推進(jìn)宣傳教育、制度保障、權(quán)力監(jiān)控、行業(yè)自律、查辦案件、有效問責(zé)六個(gè)機(jī)制建設(shè),著力構(gòu)建具有地方特色的治理商業(yè)賄賂工作新格局。
六、突出內(nèi)部管理,進(jìn)一步提升監(jiān)察機(jī)關(guān)履職水平
15、切實(shí)提高行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)能力和履職水平。牢固樹立政治意識、大局意識,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,找準(zhǔn)定位、依法履職,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn),求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法謀劃和推進(jìn)行政監(jiān)察工作。進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè),努力增強(qiáng)把握全局、服務(wù)大局的本領(lǐng),扎實(shí)推進(jìn)新形勢下行政監(jiān)察工作。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格按照“四個(gè)對”的要求,切實(shí)強(qiáng)化對干部隊(duì)伍的教育、監(jiān)督、管理,努力建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)察干部隊(duì)伍。