導(dǎo)語：工商局法治建設(shè)工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年，工商局法治建設(shè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會、市第十二次黨代會和市委《2013年法治建設(shè)工作要點》以及國家工商總局《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》精神，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作，堅持以社會主義法治理念為引領(lǐng)，以依法行政和法制宣傳為重點，積極履行工商職能，不斷加快法治型工商建設(shè)的步伐，配合實施法治惠民利民工程，努力為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供公平正義的法治環(huán)境，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一、落實行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任機制和重大決策機制，為法治建設(shè)提供堅實保障

1、落實行政執(zhí)法責(zé)任制度。按照權(quán)責(zé)一致，權(quán)責(zé)掛鉤的原則，將行政執(zhí)法責(zé)任分解到崗、落實到人，為開展行政執(zhí)法評議考核和推進(jìn)依法行政工作考核奠定基礎(chǔ)。貫徹落實以行政首長為重點的行政問責(zé)和績效管理制度。嚴(yán)格規(guī)范責(zé)任追究的范圍、程序和方式，確保責(zé)任追究有章可依。

2、健全落實依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。認(rèn)真總結(jié)國務(wù)院《綱要》實施以來，全系統(tǒng)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)“法治型工商”方面的基本經(jīng)驗和成功做法，從實際出發(fā)，制定加快“法治型工商”建設(shè)的具體規(guī)劃、工作任務(wù)和配套措施，明確年度工作計劃，突出工作重點，全系統(tǒng)要把依法行政工作列入重要議事日程，把定期聽取依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于本單位依法行政工作的匯報，研究解決問題的方法作為推進(jìn)依法行政工作的一項基本制度落實到位。

3、繼續(xù)完善重大行政決策制度。根據(jù)工商機關(guān)的特點和職責(zé)，細(xì)化、量化重大行政決策事項的具體范圍，貫徹執(zhí)行行政決策程序，切實健全重大行政決策專家咨詢論證、公眾參與、合法性審查、集體討論等制度，為進(jìn)一步推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化提供保障。完善違法決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。

二、以提振精神促效能為目標(biāo)，著力在提高隊伍履職能力上實現(xiàn)新突破

按照“以人為本、從嚴(yán)治隊，實現(xiàn)三個過硬”的工作方針，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，全面推進(jìn)“規(guī)范建設(shè)年”，始終不渝地加強隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基層建設(shè)，努力構(gòu)建“三項”長效機制，為全面提升工商行政管理效能提供堅實保障。

(一)、構(gòu)建教育培訓(xùn)工作長效機制，提升干部履職力。著重開展“五項教育”培訓(xùn)：一要加強核心價值觀教育。緊扣局“規(guī)范建設(shè)年”的目標(biāo)要求，以正確對待職務(wù)升遷、崗位交流、利益分配為主要內(nèi)容，加強核心價值觀教育和職業(yè)道德規(guī)范教育，開展經(jīng)常性的思想工作，完善組織談心、領(lǐng)導(dǎo)談話、家庭走訪等各項制度。二要加強黨性黨紀(jì)教育。全面落實專職副書記制度，大張旗鼓地開展“優(yōu)秀支部”、“優(yōu)秀書記”、“優(yōu)秀黨員”創(chuàng)建評選活動，加強兩級班子和機關(guān)、基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部在推進(jìn)履職到位中的戰(zhàn)斗堡壘作用。三要加強典型宣傳教育。突出加強典型宣傳力度，按照“樹立一批先進(jìn)典型、選擇一批主旋律題材、組織一批精品報道”的要求，綜合利用各類媒體，大力宣傳系統(tǒng)內(nèi)各類先進(jìn)典型事跡，在系統(tǒng)內(nèi)確立正確的價值導(dǎo)向和思想導(dǎo)向。四要加強黨風(fēng)廉政教育。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、使用、管理的各個環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓好“勤廉指數(shù)”測評體系工作，形成反腐倡廉宣傳教育的整體合力。五要加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。全面深化“互動式崗位教學(xué)法”和人人爭當(dāng)小教員活動，構(gòu)建“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相互幫教、前沿難題相互探討、工作經(jīng)驗相互分享”的學(xué)習(xí)機制。全面培養(yǎng)“會管理、會服務(wù)、會維權(quán)、會執(zhí)法、會創(chuàng)新”的復(fù)合型人才，落實以會代訓(xùn)、以案學(xué)法、集中培訓(xùn)與單項考核等手段。全面開展以爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部為主題的“雙爭活動”，樹立和表彰一批學(xué)習(xí)標(biāo)兵。

(二)、構(gòu)建績效考核激勵長效機制，激活隊伍創(chuàng)新力。一要完善“績效考核網(wǎng)格化”機制。把績效考核與星級網(wǎng)格區(qū)創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，科學(xué)設(shè)置考核體系，優(yōu)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，突出對履職能力、規(guī)范管理、重點指標(biāo)、爭先創(chuàng)優(yōu)工作的考核。二要按照“以能論崗，以績定位，突出激勵”的原則，針對分局規(guī)格升級后的新特點，探索中層干部使用考核交流辦法，使隊伍永遠(yuǎn)充滿活力、充滿競爭、充滿創(chuàng)新，以有效激發(fā)干部隊伍的活力。三要打造創(chuàng)先爭優(yōu)“先行示范區(qū)”。以基層分局為基地探索構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)“先行示范區(qū)”，推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)，使基層成為創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動的重要生力軍。

(三)、構(gòu)建綜合部門督查長效機制，提升落實執(zhí)行力。切實增強人教、辦公室、監(jiān)察等綜合部門督查工作的聯(lián)動性，充分發(fā)揮管理在維護(hù)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和黨組決策權(quán)威中的保障作用，加大對制度執(zhí)行、工作落實、難點處理的督察，對工作態(tài)度不正、工作落實不力、工作能力不強、工作成效不好的干部，要敢于動用組織程序進(jìn)行人事調(diào)整，加強責(zé)任追究。要重點建立“四定方案”、完善“三項機制”。即，要建立定期督查、定期考核、定期述職、定期評議的工作方案，對黨組作出的每一項決策，對會議部署的每一項任務(wù)，都要根據(jù)方案推進(jìn)工作的有效落實。同時要大力完善責(zé)任細(xì)分機制、工作倒逼機制和獎優(yōu)罰劣機制，對每一項工作落實要求有時間表、有責(zé)任人，堅決杜絕消極應(yīng)付、陽奉陰違等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、以服務(wù)社會促發(fā)展為目標(biāo)，著力在助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上實現(xiàn)新突破

要著重圍繞新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展等“五大經(jīng)濟(jì)重點”，進(jìn)一步挖掘、整合準(zhǔn)入、合同、商標(biāo)、融資等多種職能資源，全面提升工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展的推動力。

(一)、認(rèn)真落實扶持政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，先行先試，創(chuàng)造性地貫徹落實國家工商總局《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神積極促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮意見》、工商局《關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快發(fā)展的意見》，用足用活支持政策，繼續(xù)出臺優(yōu)化市場準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境的“一號文件”。助推各類市場主體跨越發(fā)展，力爭全年新發(fā)展私營企業(yè)1200戶以上，個體工商戶4000戶以上，民營資本凈增100億元以上，資本總額力爭突破520億元。要繼續(xù)深化重大項目預(yù)備登記等兩項登記制度，力爭實施預(yù)備登記項目15只以上。要繼續(xù)充分發(fā)揮中小企業(yè)融資服務(wù)平臺的作用，深入推進(jìn)“重合同守信用”企業(yè)信用融資，從一家銀行逐步發(fā)展到全部銀行，讓“重守”企業(yè)的牌子更具含金量。要繼續(xù)做好股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記，力爭實施股權(quán)出質(zhì)、出資登記30戶次以上，協(xié)助融資30億元以上。

(二)、實施“商標(biāo)強市”戰(zhàn)略，服務(wù)自主創(chuàng)新。深入開展“紅盾品牌培育示范崗”創(chuàng)建，依托商標(biāo)強市戰(zhàn)略平臺，落實《市商標(biāo)注冊補貼資金使用操作辦法》，力爭2013年新增注冊商標(biāo)600件，商標(biāo)國際注冊30件，知名商標(biāo)6件，著名商標(biāo)5件，馳名商標(biāo)1件。深入推進(jìn)“企業(yè)字號名稱與商標(biāo)名稱一體化發(fā)展戰(zhàn)略”，力爭全年指導(dǎo)80家以上新設(shè)企業(yè)、210家以上重點企業(yè)實施一體化戰(zhàn)略，深化“一村一標(biāo)”向“一企一標(biāo)”、“一社一標(biāo)”推進(jìn)工作。進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)專項執(zhí)法行動，深化江、浙、滬知名字號聯(lián)動保護(hù)機制創(chuàng)新課題。

(三)、加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。深入開展“紅盾強農(nóng)惠農(nóng)示范崗”創(chuàng)建，突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法人化主題，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民合作聯(lián)社、合作農(nóng)場等全新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，全年力爭新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織70家，累計達(dá)到430家。大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，切實搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)保護(hù)，全年新申請涉農(nóng)商標(biāo)20件以上，力爭在農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)發(fā)展上有新突破。積極推廣涉農(nóng)合同示范文本，及時調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛。積極支持新興市場進(jìn)農(nóng)村，開展連鎖經(jīng)營，發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，推動農(nóng)村市場體系建設(shè)。

四、以立足職能強監(jiān)管為目標(biāo)，著力在營造良好市場環(huán)境上實現(xiàn)新突破

要牢牢把握市場監(jiān)管這一根本職能，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，大力營造公平競爭、規(guī)范有序、誠實守信的市場環(huán)境。

(一)、圍繞無照經(jīng)營分類監(jiān)管機制的建立，切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能。繼續(xù)深入落實“星級網(wǎng)格區(qū)”創(chuàng)建和“優(yōu)秀網(wǎng)格員”評選等監(jiān)管新機制，充分依托二版軟件系統(tǒng)，推動各項業(yè)務(wù)、各類專項檢查更好地融入市場主體綜合監(jiān)管平臺，力爭全市三星級網(wǎng)格區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。探索建立無照經(jīng)營分類監(jiān)管機制，將無證無照經(jīng)營分門別類，實行差別管理，推行分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)、分類整治，力爭做到嚴(yán)格執(zhí)法與和諧監(jiān)管的有機統(tǒng)一。要充分發(fā)揮兩級治無領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成合力，加大對危害人體健康、威脅公共安全、影響社會穩(wěn)定的重點行業(yè)的無證無照經(jīng)營清理取締力度，按照堵疏結(jié)合、以疏為主的原則，對符合辦照條件的，引導(dǎo)辦照，規(guī)范經(jīng)營，實現(xiàn)證照管理長效化。

(二)、圍繞一般程序案件相對集中查辦機制的深化，切實提升監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)檢查專業(yè)化建設(shè)為指引，深化一般程序案件相對集中查辦機制，進(jìn)一步整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、制假售假、限制競爭、合同欺詐等違法行為。繼續(xù)以關(guān)系群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點，深入開展虛假違法廣告專項整治。要積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管措施，努力實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的有效監(jiān)管。要積極參加社會管理和創(chuàng)新，配合有關(guān)部門做好取締黑網(wǎng)吧、整治校園周邊環(huán)境、預(yù)防青少年違法犯罪等社會綜合治理專項工作。

(三)、圍繞執(zhí)法監(jiān)督體系的完善，切實提升依法行政水平。進(jìn)一步完善案件核審、執(zhí)法檢查、案卷評查、案件回訪等執(zhí)法監(jiān)督形式，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督、常規(guī)監(jiān)督與特殊監(jiān)督相結(jié)合，確保實現(xiàn)“四無”目標(biāo)。進(jìn)一步推行好行政指導(dǎo)制度，在企業(yè)登記注冊、年檢驗照、商標(biāo)注冊、廣告、消費維權(quán)等工作中加大行政指導(dǎo)力度，促進(jìn)和諧監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案自由裁量行為，使自由裁量權(quán)的行使做到合法合理。進(jìn)一步推進(jìn)“法治型工商”建設(shè)，以啟動“六五”普法為契機強化法制教育培訓(xùn)，以實施AB崗為工作機制全面提升法制員的履職能力。繼續(xù)實行“一月一法一考”網(wǎng)考活動，努力實現(xiàn)“全局工作法治化，法治工作全局化”的工作目標(biāo)。

五、以強化維權(quán)惠民生為目標(biāo)，著力在創(chuàng)新社會管理機制上實現(xiàn)新突破

要緊緊圍繞創(chuàng)新社會管理機制命題，進(jìn)一步更新維權(quán)理念、暢通維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、提升維權(quán)水平，努力為提振消費信心、促進(jìn)擴大內(nèi)需、維護(hù)社會和諧作出新的貢獻(xiàn)。

(一)、深入完善12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。深化12315“四個平臺”建設(shè)，整合業(yè)務(wù)職能，優(yōu)化工作流程，建立咨詢投訴分流、信息分析通報、企業(yè)約談等制度，打造工商部門規(guī)范統(tǒng)一、高效便民的對外服務(wù)平臺。積極推進(jìn)12315遠(yuǎn)程維權(quán)系統(tǒng)建設(shè)，在第一批15家軟件應(yīng)用單位中逐步推廣。按照“五化”建設(shè)要求，全面提升“一會兩站”的業(yè)務(wù)素質(zhì)和運作能力，確保全市樣板企業(yè)監(jiān)督站和示范村級投訴站覆蓋面達(dá)50％。深入推進(jìn)消費糾紛和解機制，以行業(yè)為單位開展“消費糾紛和解”大聯(lián)盟簽約，大力推進(jìn)“零投訴企業(yè)”爭創(chuàng)和“消費糾紛和解示范街”建設(shè)活動，組織好“3·15”年主題“消費與安全”活動。

(二)、深入加強食品安全監(jiān)管。貫徹落實《省工商行政管理局基層工商所（分局）流通環(huán)節(jié)食品安全巡查監(jiān)管規(guī)范》，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品違法行為，深化完善食品經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照核發(fā)一體化機制，嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。全面推進(jìn)食品質(zhì)量快檢、法檢、執(zhí)法辦案聯(lián)動的監(jiān)管模式，在港區(qū)分局成立食品流通行業(yè)分會的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立區(qū)鎮(zhèn)食品流通領(lǐng)域安全行業(yè)協(xié)會，逐步構(gòu)建起行政監(jiān)管、行業(yè)引領(lǐng)、企業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)管體系。

(三)、深入健全消費放心和市場長效機制。積極開展“紅盾維權(quán)示范崗”創(chuàng)建，探索對消費潛規(guī)則、新興消費領(lǐng)域的維權(quán)新舉措，加大消費體察、商品比較試驗工作力度，嚴(yán)格整治虛假促銷、誤導(dǎo)消費、強制消費、格式合同侵權(quán)等違法行為，推進(jìn)“消費糾紛調(diào)解師”職稱評定工作，更加注重發(fā)揮維權(quán)組織的“話語權(quán)”作用。進(jìn)一步完善放心消費考核評價機制，深化行業(yè)創(chuàng)建，推動放心消費創(chuàng)建向常態(tài)化建設(shè)轉(zhuǎn)變，做好爭創(chuàng)省級先進(jìn)市工作。全面落實《市農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作意見》的相關(guān)要求，發(fā)揮工商部門牽頭作用，全力完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)，逐步探索農(nóng)貿(mào)市場長效管理的新模式。