導(dǎo)語：糧食行業(yè)依法行政工作要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、以建設(shè)服務(wù)型政府為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

1．深化行政管理體制改革。按照職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)政企分開、政事分開，進(jìn)一步理順和規(guī)范行政機(jī)關(guān)與企業(yè)、與社會的關(guān)系，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。

2．深化行政審批制度改革。進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，對于公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，對于可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，該退出的退出、該取消的取消。對取消和調(diào)整的審批事項(xiàng)，制定后續(xù)監(jiān)管措施，強(qiáng)化工作銜接。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，對保留的行政審批項(xiàng)目，健全受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)、告知、救濟(jì)、監(jiān)督、投訴等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限等制度規(guī)范。

3．創(chuàng)新行政管理方式。繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，貫徹落實(shí)《市糧食局全面推行行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》（鎮(zhèn)糧辦〔2013〕28號）精神，全面推行行政指導(dǎo)，綜合運(yùn)用政策輔導(dǎo)、走訪約見、規(guī)勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議，將行政指導(dǎo)貫穿于行政管理、行政執(zhí)法全過程。到2013年底，行政指導(dǎo)工作在全市糧食行業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、以健全完善決策制度機(jī)制為前提，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策

4．健全完善行政決策機(jī)制和程序。依法明確重大行政決策事項(xiàng)、范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。健全重大行政決策程序，對重大行政決策的提出、調(diào)研、征求意見、咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論、公示公布進(jìn)行具體規(guī)范。推動(dòng)參與式行政程序建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，邀請人大代表和政協(xié)委員參與相關(guān)決策。建立健全專家論證、公眾參與、專業(yè)組織評測等相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及資料立卷歸檔。

5．落實(shí)行政決策后評估和糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。完善重大決策落實(shí)情況報(bào)告、執(zhí)行情況監(jiān)督檢查與決策效果評估制度，通過民意調(diào)查、專項(xiàng)督查等形式，收集分析決策實(shí)施相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾偏，最大限度地減少決策失誤造成的損失和影響。建立重大決策事項(xiàng)討論記錄備案制度，討論意見、表決結(jié)果和表決方式記錄在案，作為決策檢查和問責(zé)依據(jù)。建立完善決策責(zé)任追究機(jī)制，明確決策、實(shí)施、監(jiān)督、問責(zé)主體及其責(zé)任，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任、執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行責(zé)任相統(tǒng)一。

三、以優(yōu)化制度建設(shè)為抓手，推動(dòng)和保障糧食流通業(yè)科學(xué)發(fā)展

6．推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新。建立制定規(guī)范性文件聽證、辯論制度、公眾意見采納反饋機(jī)制。完善項(xiàng)目確立、起草等環(huán)節(jié)的社會參與程序，廣泛聽取和吸納社會各方面尤其是基層群眾的意見，采取委托、合作等形式吸納更多的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者參與制度建設(shè)。健全規(guī)范性文件后評估機(jī)制，完善規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)范性文件及時(shí)清理、修改或廢止，清理結(jié)果予以公布，并組織開展落實(shí)情況檢查。

7.優(yōu)化工作方法。進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行流程，推進(jìn)行政權(quán)力制度化、規(guī)范化行使，強(qiáng)化行政權(quán)力的法制監(jiān)督和電子監(jiān)察，減少行政權(quán)力行使的隨意性和行政機(jī)關(guān)工作人員的自由裁量權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與行政服務(wù)中心審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理融合。

四、以提高執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效為依托，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

8．認(rèn)真做好糧食流通行政執(zhí)法工作。結(jié)合《2013年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法體系建設(shè)，開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食流通秩序。抓好政策性糧食購銷、出庫監(jiān)督檢查，確保國家糧食購銷政策落到實(shí)處。認(rèn)真做好糧食庫存檢查，確保糧食庫存安全。加大涉糧案件查處力度，維護(hù)國家糧食法律和政策的嚴(yán)肅性。把好糧食質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目關(guān)，健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管體系。加強(qiáng)對“糧安工程”實(shí)施情況、國家糧食收購政策執(zhí)行情況、農(nóng)戶科學(xué)儲糧項(xiàng)目落實(shí)情況、“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則執(zhí)行情況的專項(xiàng)治理，確保涉糧政策落實(shí)到位。

9．繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立和落實(shí)行政執(zhí)法程序制度，全面規(guī)范行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。開展行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)和評析研討活動(dòng)，有針對性地解決執(zhí)法過程中的疑難復(fù)雜及共性問題。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進(jìn)一步完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評估和防范控制機(jī)制，有效提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平和行政執(zhí)法效能。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的進(jìn)、出機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和資格管理，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。

10.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。對重大行政許可、非行政許可審批等直接關(guān)系管理相對人切身利益的行政行為，進(jìn)行事前法律審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，有效防止違法行政的發(fā)生。對重大行政處罰或?qū)ι鐣哂衅毡橛绊懙陌讣?，進(jìn)行重大案件回訪，督促落實(shí)整改措施。開展網(wǎng)上執(zhí)法事項(xiàng)查看、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)控結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析和績效評估。開展重大行政處罰、行政許可、行政復(fù)議決定備案審查工作。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查、評議考核、責(zé)任追究等制度。開展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。今年市糧食局將適時(shí)開展全市糧食流通行政執(zhí)法情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

五、以保障社會和諧穩(wěn)定為根本，依法防范和化解社會矛盾

11．推進(jìn)行政復(fù)議和行政調(diào)解。創(chuàng)新行政復(fù)議申請方式，開辟網(wǎng)上受理平臺，推進(jìn)行政復(fù)議糾錯(cuò)案件違法過錯(cuò)責(zé)任追究工作。探索制定行政復(fù)議調(diào)解和解程序規(guī)定，制定落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人重大行政復(fù)議案件出席聽證制度和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)期下做好行政調(diào)解工作重要性必要性的認(rèn)識，切實(shí)把行政調(diào)解工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度和推進(jìn)措施。

12．加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和深入基層下訪工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進(jìn)工作重心下移，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾反映的問題。加強(qiáng)信訪與行政復(fù)議、行政訴訟的銜接機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能作用，引導(dǎo)人民群眾通過法律途徑解決行政爭議及涉及到行政機(jī)關(guān)管理職能的民事糾紛。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。形成齊抓共管、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，嚴(yán)肅追究違反信訪工作紀(jì)律、造成較大社會影響的責(zé)任人的責(zé)任。

13．做好政府信息公開工作。做好《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，大力推進(jìn)政務(wù)公開。做好糧食行政管理部門預(yù)算和決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)公開工作，提高政府工作透明度，維護(hù)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。及時(shí)受理、答復(fù)依申請公開事項(xiàng)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門網(wǎng)站建設(shè)，增設(shè)政民互動(dòng)欄目，暢通投訴監(jiān)督通道，增強(qiáng)咨詢服務(wù)功能。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，開通政務(wù)微博，與網(wǎng)民實(shí)時(shí)交流互動(dòng)，聽取意見建議，及時(shí)回應(yīng)訴求，接受監(jiān)督評議，提高政府的公信力和依法行政能力。

六、以黨的十八大精神為指引，全面深化法治政府建設(shè)

14.學(xué)習(xí)憲法、貫徹黨的十八大精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，弘揚(yáng)社會主義法治精神。開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，提高糧食行業(yè)干部職工職業(yè)道德素質(zhì)，弘揚(yáng)糧食行業(yè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深刻理解和把握黨的十八大對新時(shí)期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大對保障國家糧食安全提出的要求，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院確定的糧食方針政策，以新的要求，新的思維，新的方式，新的精神狀態(tài)，推進(jìn)全市糧食法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。

15.完善和落實(shí)行政機(jī)關(guān)學(xué)法、培訓(xùn)制度。制定領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員法律知識、依法行政知識培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)主體、對象、內(nèi)容和形式。做好《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等規(guī)范政府行為法律的學(xué)習(xí)宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力；提高糧食行政管理部門依法行政水平，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。做好《突發(fā)事件應(yīng)對法》等與糧食應(yīng)急保障相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)糧食部門應(yīng)對糧食突發(fā)事件的意識和能力。重點(diǎn)做好《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《糧食行政復(fù)議辦法》、《糧食行政復(fù)議工作規(guī)程（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳，督促糧食行政管理部門及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為，引導(dǎo)糧食經(jīng)營者依法理性表達(dá)利益訴求，促進(jìn)社會矛盾的化解。

16.做好糧食行業(yè)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳。組織開展《糧食流通管理?xiàng)l例》九周年和《省地方儲備糧管理辦法》宣傳活動(dòng)，開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。做好《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等與糧食質(zhì)量相關(guān)法律以及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)督促糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。做好《統(tǒng)計(jì)法》、《省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》等與糧食統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳，提高糧食經(jīng)營者及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主動(dòng)性和自覺性。深化《會計(jì)法》、《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等與糧食企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)貫徹，規(guī)范企業(yè)核算和財(cái)務(wù)管理。做好《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《糧油倉儲管理辦法》等與糧食行業(yè)發(fā)展相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳，提升糧食行業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)倉儲管理和安全生產(chǎn)意識。

17.廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，宣傳普及糧油消費(fèi)知識，增強(qiáng)糧食消費(fèi)者愛糧節(jié)糧和科學(xué)合理消費(fèi)的觀念。加快推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧，推廣先進(jìn)的儲糧裝具，減少儲糧損失。積極推進(jìn)糧油適度加工，提高糧食資源綜合利用率。利用“食品安全宣傳周”、“糧食科技活動(dòng)周”、“10·16”世界糧食日、“12·4”全國法制宣傳日等活動(dòng)，推動(dòng)社會公眾廣泛參與愛糧節(jié)糧行動(dòng)。積極開展創(chuàng)建愛糧節(jié)糧示范單位、示范家庭活動(dòng)，增強(qiáng)全社會愛惜糧食、反對浪費(fèi)糧食的意識。

18.加強(qiáng)糧食收購政策的宣傳。結(jié)合夏糧收購和秋糧收購專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，做好糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲等國家糧食收購政策的宣傳，廣泛宣傳“五要五不準(zhǔn)”（要敞開收購、隨到隨收，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要公平定等、準(zhǔn)確計(jì)量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算、不打白條，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民）糧食收購守則，規(guī)范收購行為，引導(dǎo)糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。