發(fā)改委法制宣傳工作要點

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發(fā)改委法制宣傳工作要點

為了認真貫徹落實黨的十八大精神,扎實推進我委法制宣傳教育工作,根據(jù)省度、市“六五”普法工作要求以及《2013年全縣法制宣傳教育工作要點》(東司發(fā)[2013]7號)文件精神,現(xiàn)提出2013年我委法制宣傳教育工作要點如下。

一、提高認識,切實加強法制宣傳教育

1.黨的十八大報告提出“將繼續(xù)堅定不移地全面推進依法治國基本方略”。為今后五年乃至更長時間的奮斗目標提出了明確要求,我委將認真貫徹落實黨的十八大精神,充分認識法制宣傳教育工作對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀重要性,充分發(fā)揮好法制宣傳教育工作在發(fā)展改革工作中的基礎(chǔ)和保障作用,進一步增強做好法制宣傳教育工作的責(zé)任感和自覺性,并認真落實市發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃,將法制宣傳教育更好地融合于發(fā)展改革中心工作。

2.創(chuàng)新宣傳方式,擴張宣傳范圍。在利用廣播、電視、報刊以及印發(fā)普法宣傳資料等傳統(tǒng)手段的基礎(chǔ)上,根據(jù)發(fā)展和改革的要求,針對不同人群的特點和需求,利用局域網(wǎng)、手機短信等新載體,不斷開發(fā)、推出更加生動活潑的普法宣傳品。把握宣傳時機,結(jié)合“12·4”全國法制宣傳日等活動,深化推進“法律六進,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題活動,形成多角度、全方位的宣傳格局,不斷提高法制宣傳教育的實效性。

二、圍繞經(jīng)濟社會開展法制宣傳

3.突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的法律法規(guī)宣傳。結(jié)合發(fā)展改革中心工作,明確不同時期、不同階段的宣傳主題、宣傳重點,切實做好法制宣傳工作。緊緊圍繞加強和改善宏觀調(diào)控,大力開展投資管理、項目建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等法律法規(guī)的宣傳;圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,大力開展利用資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟等方面法律法規(guī)的宣傳;圍繞建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型社會,大力開展自主創(chuàng)新能力等方面法律法規(guī)的宣傳;圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力開展社會主義市場經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營管理等方面法律法規(guī)的宣傳。通過一系列的法制宣傳,使社會各界深入了解與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī),增強遵法守法意識,強化對我委行政行為的監(jiān)督。

4.強化法律風(fēng)險防控機制建設(shè)。加強對職能范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的法律糾紛和法律風(fēng)險的研究,重視國家、省、市新的法律法規(guī)的頒布,及時補充新的風(fēng)險點,提出防范對策建議,預(yù)防行政爭議的發(fā)生。尤其對投資管理類、信息公開類和行政許可類出現(xiàn)的問題,要認真總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓(xùn),從源頭上避免法律風(fēng)險,提高依法行政水平。

三、加強重點對象學(xué)法用法

5.緊緊圍繞我縣“十二五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略任務(wù)。深入學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律制度,組織委機關(guān)全體人員學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)發(fā)展改革方面的法律法規(guī);根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,積極參加“5+X”能力培訓(xùn)、“六五”普法教育和干部在線學(xué)習(xí),做到全員參與,全員受教育。通過學(xué)習(xí),使全體干部職工真正掌握國家重要法律法規(guī)和與本職工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī),掌握依法辦事的程序,不斷提高依法行政、依法辦事的水平和能力。

6.認真落實黨組中心組集體學(xué)法制度。把法律知識作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,并保證黨組中心組每年不少于兩次以上的法律知識培訓(xùn);認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度,通過學(xué)法用法和踐行法治,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治理念,用法治理念指導(dǎo)法治實踐,并運用到議事、決策、管理、自律和領(lǐng)導(dǎo)工作的每個環(huán)節(jié)和每項具體工作中。

7.結(jié)合我縣企業(yè)實際需要。著力開展重點企業(yè)項目管理人員法制教育和法制培訓(xùn),進一步提高全縣企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的能力。引導(dǎo)企業(yè)建立項目管理人員學(xué)法用法考試考核制度,把依法決策、依法管理、依法投資作為考核企業(yè)項目管理人員的重要依據(jù)。突出培訓(xùn)重點,致力引導(dǎo)企業(yè)項目管理人員樹立誠信守法、依法辦事的觀念。進一步加強個體、私營等非公有制經(jīng)濟組織項目管理人員的法制宣傳教育,在全社會營造遵紀守法的良好經(jīng)營氛圍。

8.協(xié)助相關(guān)部門做好流動人口法制宣傳教育工作。擬將與流動人口工作、學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)匯編成冊向流動人口印發(fā),定期舉行集中學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),采取收看法制講座、參觀法制圖片展覽、參加集中面授等形式進行。同時,向流動人員有針對性地開展以維權(quán)、服務(wù)為主題的法律咨詢活動。通過以上活動,切實提高流動人口遵紀守法的自覺性和依法維權(quán)、引導(dǎo)其通過法律途徑解決矛盾、糾紛,維護自身合法權(quán)益,有效防范和化解流動人口的矛盾糾紛,減少或避免刑事和治安案件的發(fā)生。

四、進一步打造法制宣傳工作新亮點

9.做好法治文化建設(shè)工作。通過加強法治文化陣地建設(shè),有重點、多層面、全方位地開展社會主義法治文化建設(shè)活動,全力營造學(xué)法、守法、用法、護法的法治文化氛圍,逐步形成“事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事”的工作局面。

10.加強規(guī)范性文件的報備和清理工作。進一步提高全委對規(guī)范性文件備案審查工作重要性的認識,嚴格依法履行受理、審查、備案等程序,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,確保規(guī)范性文件不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制等行政權(quán)力,不違法增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù),切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量,確保規(guī)范性文件合法有效。進一步強化規(guī)范性文件定期清理的工作機制,將清理工作制度化。

五、以行政執(zhí)法檔案建設(shè)為載體,強化對執(zhí)法活動的有效監(jiān)督

11.為切實加強執(zhí)法人員管理。全面提升執(zhí)法能力和提高執(zhí)法隊伍規(guī)范化水平,全面建立健全行政執(zhí)法人員業(yè)績檔案。根據(jù)執(zhí)法崗位的不同,嚴格劃分建檔對象,細化建檔環(huán)節(jié),對具有執(zhí)法主體資格和從事具體執(zhí)法行為的人員全部建檔。根據(jù)“一科一盒,一人一卷,一案一冊”原則,形成“一人一檔,人走檔在”的完整建檔體系,從而加強了執(zhí)法人員檔案建立工作的組織保障和基礎(chǔ)保障。

12.積極開展執(zhí)法卷宗的建立和健全工作。特別是具有行政執(zhí)法職能的科(辦)室和直屬事業(yè)單位要認真梳理。對照執(zhí)法案卷進行了自查,重點查找證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當性、文書的規(guī)范性、案卷的完整性。同時,對執(zhí)法效果和認定責(zé)任也作了嚴格的程序規(guī)定,即通過案件督查、執(zhí)法質(zhì)量檢查等方式,收集執(zhí)法紀律方面的情況記錄入檔,為行政權(quán)力的規(guī)范運用和執(zhí)法行為的合法有效起到了促進作用。

六、提高法制宣傳工作組織保障水平,增強法制宣傳工作的實效性

13.高度重視,明確工作責(zé)任。把法制宣傳工作擺在突出位置,列入重要議事日程,作出專門部署,明確工作責(zé)任。委成立法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將法制宣傳工作納入全年工作計劃,黨組書記、主任周春霖同志任組長,是法制宣傳工作的第一責(zé)任人,負總責(zé)。紀檢組長陳建中同志任副組長,其它分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,密切配合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)開展法制宣傳各項工作。

14.加大投入,提供經(jīng)費保障。通過加大經(jīng)費支持等措施,調(diào)動和激發(fā)全委法制宣傳的積極性和創(chuàng)造性。預(yù)算專項資金,保障學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費,建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制,加強培訓(xùn)陣地、文化設(shè)施、學(xué)習(xí)場所的軟硬件建設(shè),為全委干部職工法制學(xué)習(xí)教育創(chuàng)造良好條件。

2013年是實施“六五”普法規(guī)劃中期檢查督導(dǎo)之年,也是期中檢查考核之年,我委將不斷創(chuàng)新法制宣傳工作方式方法,以發(fā)展改革為中心工作,以提高全委干部職工依法行政的能力和水平為落腳點,進一步增強法制宣傳工作的針對性和實效性,為保障全縣“十二五”規(guī)劃的順利實施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn),作出應(yīng)有的貢獻。