全縣農(nóng)村管理實(shí)施要點(diǎn)
時(shí)間:2022-05-16 09:59:42
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一、總體要求:
全面貫徹黨的十八大、中央一號(hào)文件精神,以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),以培育新型經(jīng)營(yíng)主體提高農(nóng)民組織化為重點(diǎn),統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村土地承包管理制度化、農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)范化、農(nóng)村集體“三資”管理信息化和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管常態(tài)化,著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化,推進(jìn)蘇區(qū)農(nóng)業(yè)振興做出新貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo):
著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育專業(yè)種養(yǎng)大戶、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民5戶以上,聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)典型2戶。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù),全縣流轉(zhuǎn)總面積突破1萬畝以上,積極創(chuàng)建土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制。全縣新增農(nóng)民合作社60家以上,新增社員1.2萬以上,選擇5家合作社開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和幫扶,開展聯(lián)合社試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”信息化建設(shè),建立“三資”監(jiān)管平臺(tái),完善村級(jí)財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)代管”工作。加強(qiáng)危舊土坯房改造涉農(nóng)負(fù)擔(dān)巡查監(jiān)管,確保土坯房改造相關(guān)政策落實(shí),其他涉農(nóng)收費(fèi)不反彈。
三、工作內(nèi)容:
(一)以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織化
1、著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。圍繞打造“全國(guó)重要特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、面向東南沿海和港澳地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”目標(biāo),積極引導(dǎo)培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民,鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。積極探索認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),拓展培育方式,結(jié)合各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育專業(yè)大戶、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民5戶以上,聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)典型2戶,在搞好家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查摸底的同時(shí),開展家庭農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)。
(二)以實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為抓手,促進(jìn)農(nóng)村土地承包管理制度化
2、開展農(nóng)村土地承包規(guī)范化服務(wù)試點(diǎn)。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包規(guī)范化服務(wù)中心,全面清理農(nóng)村土地承包合同檔案,探索建立土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記臺(tái)賬,積極籌備農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn),為全面啟動(dòng)確權(quán)登記打好基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解考核評(píng)價(jià)工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)處實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制,上級(jí)轉(zhuǎn)來、領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件按簽閱意見辦理,一般情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員要具體把關(guān),實(shí)地調(diào)處,上報(bào)情況,不得有推諉或不予調(diào)處的現(xiàn)象,確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解工作落實(shí)到位。
(三)以建立農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系為平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)范化
4、開展農(nóng)民合作社示范社體系建設(shè)行動(dòng)。按照規(guī)范化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化,有制度、有產(chǎn)業(yè)、有品牌、有人才的“五化四有”要求,積極創(chuàng)建省級(jí)示范社。著力培育一批市級(jí)示范社,努力創(chuàng)建省級(jí)示范社,并積極爭(zhēng)取上級(jí)給予資金扶持。
5、積極推進(jìn)“農(nóng)社對(duì)接”。組織合作社積極參加各類展示展銷活動(dòng)。鼓勵(lì)合作社在城市社區(qū)設(shè)立產(chǎn)品直營(yíng)店,幫助拓寬合作社產(chǎn)品營(yíng)銷渠道,促進(jìn)合作社與各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。
6、開展農(nóng)村土地股份合作社試點(diǎn)。以合理配置土地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),動(dòng)員農(nóng)戶對(duì)不愿種、種不了和效益不好的承包地,采取入股辦法,交由合作社統(tǒng)一整合、集中經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)農(nóng)民自愿聯(lián)合組建農(nóng)村土地合作社,促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
7、開展農(nóng)民合作社聯(lián)合社試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》,積極開展聯(lián)合社登記試點(diǎn)工作。
(四)以建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)為突破口,促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)代管”工作
8、推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理信息化建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)臺(tái)賬,協(xié)同縣紀(jì)檢委開展農(nóng)村集體“三資”管理信息化監(jiān)督試點(diǎn),建立農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)。
9、嚴(yán)格執(zhí)行新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,確?!按遑?cái)鄉(xiāng)代管”工作有序推進(jìn),今年重點(diǎn)抓好有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在管理不完善、制度不健全的完善到位。
10、探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。縣里將選擇1-2個(gè)村作為縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視推動(dòng)試點(diǎn)工作開展。
(五)以鞏固涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理成果為目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管常態(tài)化
11、繼續(xù)開展重點(diǎn)涉農(nóng)收費(fèi)部門和向村級(jí)組織收費(fèi)突出問題專項(xiàng)治理,強(qiáng)化村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目監(jiān)管,全面做好村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目的申報(bào)、審核工作。
12、繼續(xù)開展農(nóng)村危舊土坯房改造巡查監(jiān)管,確保土坯房改造相關(guān)政策落實(shí),其他涉農(nóng)收費(fèi)不反彈。