導(dǎo)語(yǔ)：全市地稅征管指導(dǎo)要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、大力提升征管信息化工作水平

1、進(jìn)一步加快征管信息化應(yīng)用手段的推進(jìn)。在省局的部署下，對(duì)省局優(yōu)化完善的征管信息系統(tǒng)和各種應(yīng)用軟件（包括網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)、稅收管理員工作平臺(tái)、參數(shù)定稅等軟軟件），要積極做好大力推廣應(yīng)用。網(wǎng)上辦稅是提升納稅服務(wù)和征管信息應(yīng)用水平的重要手段，各單位要進(jìn)一步重視和抓好網(wǎng)上辦稅推廣工作，加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅方式。今年，要抓好財(cái)務(wù)信息錄入工作，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)將財(cái)務(wù)信息（資產(chǎn)負(fù)責(zé)表、損益表等財(cái)務(wù)信息）通過(guò)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能模塊進(jìn)行錄入。

納稅評(píng)估管理軟件去年在峽江、泰和縣局和市局直屬分局

試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年要在全市全面進(jìn)行推廣應(yīng)用。各單位應(yīng)高度重視，抓好納稅評(píng)估軟件應(yīng)用的宣傳、操作培訓(xùn)，使納稅評(píng)估工作納入軟件應(yīng)用流程管理。

2、加強(qiáng)涉稅信息比對(duì)工作。各單位要進(jìn)一步拓寬涉稅信息來(lái)源渠道，加強(qiáng)涉稅信息比對(duì)工作，提高信息管稅水平。進(jìn)一步抓好護(hù)稅協(xié)稅、涉稅信息交換工作制度的建立完善，定期與國(guó)稅、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、城建、土管、房管、金融等部門進(jìn)行涉稅信息采集，加強(qiáng)有關(guān)涉稅信息比對(duì)工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握納稅人的各類信息，為夯實(shí)信息管稅工作打下基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化征管信息質(zhì)量管理。今年，各單位要大力提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，牢固樹(shù)立“數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息系統(tǒng)生命”的意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控管理，建立電子信息數(shù)據(jù)管理辦法，規(guī)范信息數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、維護(hù)、使用管理；建立信息數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控通報(bào)制度，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量考核。

4、加強(qiáng)信息分析應(yīng)用工作。各單位要進(jìn)一步樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管理的理念，引導(dǎo)干部職工特別是稅收管理員、征收管理等崗位人員熟練運(yùn)用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)“生產(chǎn)查詢”和“高端查詢”、預(yù)警平臺(tái)等系統(tǒng)功能，加強(qiáng)結(jié)合征管狀況分析和征管信息數(shù)據(jù)日常分析應(yīng)用，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況和征管業(yè)務(wù)流程辦結(jié)率要定期通報(bào)，加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)流程未及時(shí)辦結(jié)和征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量（尤其是應(yīng)納稅種登記正確率、稅務(wù)登記關(guān)鍵字段準(zhǔn)確率、房產(chǎn)項(xiàng)目登記完整率、土地項(xiàng)目登記完整率等）的日常分析、跟蹤、考核工作。

二、穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理

1、要進(jìn)一步樹(shù)立稅源專業(yè)化思路。認(rèn)真貫徹省、市局有關(guān)稅源管理專業(yè)化工作實(shí)施意見(jiàn)，明確推進(jìn)稅源管理專業(yè)化的指導(dǎo)思想、基本原則、工作內(nèi)容；加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)本地稅源管理專業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)稅源分類專業(yè)化管理。

2、推進(jìn)重點(diǎn)稅源分類專業(yè)化管理。各單位要結(jié)合稅源實(shí)際，以稅源風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以提高納稅人遵從度為目標(biāo)，從機(jī)構(gòu)、職能、業(yè)務(wù)的重組以及人力的優(yōu)化資源配置等多方面統(tǒng)籌安排，合理設(shè)置納稅評(píng)估專業(yè)組，配置業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員開(kāi)展專業(yè)納稅評(píng)估。要重點(diǎn)抓好“一大（大企業(yè)）、兩業(yè)（建安房地產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)礦產(chǎn)資源業(yè)）、三環(huán)節(jié)（納稅評(píng)估、稅收分析、稅款核定）”的專化化推廣管理工作。

3、進(jìn)一步重視和加強(qiáng)納稅評(píng)估工作。各單位要認(rèn)真按照市局《關(guān)于進(jìn)一步重視和加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的通知》（吉市地稅發(fā)〔2011〕23號(hào)）要求，加強(qiáng)納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)，全面推廣納稅評(píng)估管理軟件，規(guī)范納稅評(píng)估程序，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的納稅評(píng)估。要充分利用企業(yè)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)、申報(bào)數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行評(píng)估疑點(diǎn)分析和選案，提高日常評(píng)估質(zhì)量。

各單位在開(kāi)展納稅評(píng)估時(shí)，要大力發(fā)揮納稅評(píng)估手段風(fēng)險(xiǎn)排查為納稅人服務(wù)的職能作用，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，輔導(dǎo)納稅人提高財(cái)務(wù)稅收核算水平。

按照省、市局績(jī)效考核內(nèi)容，各單位同時(shí)要注重提高納稅評(píng)估收益率（即納稅評(píng)估實(shí)際入庫(kù)稅款占年度入庫(kù)稅款總額的比率）。

同時(shí)，按照市局《納稅評(píng)估優(yōu)秀案例評(píng)選辦法》的要求，做好納稅評(píng)估案例評(píng)審，提高案例質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)入選省、市局優(yōu)秀案例庫(kù)。

4、大力探索行業(yè)納稅評(píng)估模型的建立。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，充分利用可比較的行業(yè)經(jīng)營(yíng)參數(shù)（如水泥制造業(yè)每噸消耗石灰石、同標(biāo)號(hào)水泥每噸生產(chǎn)成本、消售價(jià)格等指標(biāo)），積極開(kāi)展行業(yè)納稅評(píng)估預(yù)警值的建立，按照“稅收分析—納稅監(jiān)控—納稅評(píng)估—稅務(wù)稽查”良性互動(dòng)稅源管理模式的要求，全市選定10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，大力探索建立行業(yè)納稅評(píng)估模型。市局將會(huì)另文部署行業(yè)納稅評(píng)估模型工作開(kāi)展，各單位要積極跟進(jìn)。

三、積極探索征管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、積極貫徹征管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路。推行征管工作標(biāo)準(zhǔn)化，是落實(shí)總局稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作理念，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)有的傳統(tǒng)征管方式過(guò)渡到逐步建立以流程化、標(biāo)準(zhǔn)化為基本特征的新型征管模式的有效途徑。省局征管工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見(jiàn)出臺(tái)后，各單位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極落實(shí)征管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路，樹(shù)立征管標(biāo)準(zhǔn)化的工作理念，制定征管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體工作目標(biāo)、工作任務(wù)和配套措施。

2、積極探索征管標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。省局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體規(guī)劃和全省地稅系統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)行的征管標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，市局將負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的征管標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，成立征管標(biāo)準(zhǔn)化工作組織，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干從事標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照依法、統(tǒng)一、精細(xì)、優(yōu)化的基本要求，各縣（市、區(qū)）局要選擇1-2個(gè)征管事項(xiàng)探索建立統(tǒng)一的征管強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，選擇1-2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)探索建立指導(dǎo)性征管標(biāo)準(zhǔn)，市局將加強(qiáng)工作督導(dǎo)，11月底前對(duì)各單位征管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)審，并將其納入績(jī)效考核。（此項(xiàng)工作將另文具體部署）

四、加大發(fā)票監(jiān)管力度

1、加強(qiáng)發(fā)票宣傳力度。各單位要充分利用新聞媒體、地稅網(wǎng)站等多渠道，以新《發(fā)票管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》為宣傳重點(diǎn)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者和納稅人依法取得發(fā)票、使用發(fā)票的意識(shí)，營(yíng)造良好的發(fā)票管理環(huán)境。

2、推廣應(yīng)用發(fā)票預(yù)警系統(tǒng)。各單位要總結(jié)發(fā)票預(yù)警系統(tǒng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，防范發(fā)票管理薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)發(fā)票分事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理。在對(duì)定額征收戶實(shí)行以票控稅的同時(shí)，要大力加強(qiáng)定額征收戶發(fā)票鎖定率的分析和監(jiān)管，按季做好對(duì)定額征收戶發(fā)票鎖定情況的隨機(jī)抽查工作，防范人為隨意核定稅款、發(fā)票管理不嚴(yán)導(dǎo)致稅收流失。

五、不斷加強(qiáng)征管隊(duì)伍建設(shè)

1、完善稅收管理員崗責(zé)體系。各單位要大力優(yōu)化征管資源配置，要將稅收管理員分為綜合崗、日常管理崗、納稅評(píng)估等崗位，結(jié)合稅源管理實(shí)際細(xì)化明確每個(gè)崗位的具體工作職責(zé)；市局原則上要求對(duì)稅收管理員每三年進(jìn)行輪（換）崗對(duì)管戶進(jìn)行調(diào)整，每五年必須輪（換）崗調(diào)整管戶，各單位要進(jìn)一步完善和有效實(shí)施稅收管理員績(jī)效考核和輪（換）崗交流辦法，從制度上規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為，提高稅收管理員的工作效能。

2、廣泛開(kāi)展征管技能培訓(xùn)。選派優(yōu)秀稅收管理員和納稅評(píng)估人員參加省局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦二期全市稅源管理和納稅評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，大力利用市局網(wǎng)絡(luò)稅院進(jìn)行稅收管理員全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高征管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

各單位應(yīng)根據(jù)稅源專業(yè)化管理的要求，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式，科學(xué)安排培訓(xùn)課程，突出專業(yè)技能培訓(xùn)，提升操作應(yīng)用能力，適時(shí)組織開(kāi)展稅源管理業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，促進(jìn)征管人員學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)技能的自覺(jué)性。采取有效措施，努力建設(shè)一支大企業(yè)（重點(diǎn)企業(yè)）稅源專業(yè)化管理隊(duì)伍，為加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理創(chuàng)造條件。

3、建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。各單位要落實(shí)好省、市局關(guān)于對(duì)稅收管理員業(yè)務(wù)能力建設(shè)開(kāi)展長(zhǎng)效督查工作制度，加強(qiáng)稅收管理員職業(yè)操守教育；進(jìn)一步完善稅收管理員工作考評(píng)體系，建立信息化考核手段，保障考核的科學(xué)、公正、公平。積極開(kāi)展優(yōu)秀稅收管理員評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)稅收管理員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，營(yíng)造“比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比質(zhì)效、比貢獻(xiàn)”的良好風(fēng)氣，促進(jìn)稅源管理隊(duì)伍專業(yè)化的健康發(fā)展。

六、不斷提升征管工作水平

1、完善征管制度建設(shè)。各單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、法律法規(guī)、管理要求等情況的變化，組織人員對(duì)近些年來(lái)制定的各項(xiàng)征管制度和辦法進(jìn)行評(píng)估，該修訂的修訂，該廢止的廢止；同時(shí)，要順應(yīng)信息管稅新要求，制定相應(yīng)的配套制度和辦法，為有效實(shí)施信息管稅提供制度保障。

2、加強(qiáng)稅負(fù)核定管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、內(nèi)部管理比較規(guī)范的納稅人要嚴(yán)格落實(shí)建賬建制管理，實(shí)行查賬征收；對(duì)不能提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)賬戶、報(bào)表的納稅人，要加強(qiáng)日常巡查，充分掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況，成立專業(yè)組織負(fù)責(zé)稅負(fù)核定工作，嚴(yán)格按程序科學(xué)核定計(jì)稅所得率和稅款征收率，并根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)狀況的變化及時(shí)作出調(diào)整，促進(jìn)稅負(fù)公正公平。

盈利點(diǎn)以下的個(gè)體工商戶免征個(gè)人所得稅后，一定程度上減輕了納稅戶稅收負(fù)擔(dān)和基層的工作負(fù)擔(dān)。但各單位要進(jìn)一步按照民主評(píng)稅的工作要求，加強(qiáng)臨近盈利點(diǎn)的營(yíng)業(yè)額公開(kāi)評(píng)定管理，杜絕稅收管理員個(gè)人核定情況的發(fā)生。

個(gè)體工商戶平均稅負(fù)率將納入今年績(jī)效考核內(nèi)容，平均稅負(fù)低于全省平均稅負(fù)基數(shù)10%以上的和低于上年稅負(fù)的1%的將進(jìn)行扣分（具體考核內(nèi)容另見(jiàn)有關(guān)通知），各單位要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)個(gè)體工商戶的稅負(fù)核定工作。

3、全面夯實(shí)征管基礎(chǔ)。各單位要認(rèn)真落實(shí)好省、市局關(guān)于加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)，切實(shí)抓好納稅人戶籍信息管理、納稅申報(bào)審核、日常稅收檢查等工作，切實(shí)抓好納稅輔導(dǎo)和稅收征管法規(guī)的宣傳落實(shí)工作。

4、加強(qiáng)征管督導(dǎo)和調(diào)研。各單位征管部門要經(jīng)常深入基層及時(shí)掌握征管工作狀況，及時(shí)解決征管工作中的問(wèn)題，對(duì)省、市局制定的征管制度、征管措施，要加強(qiáng)貫徹落實(shí)的工作督導(dǎo)，并在實(shí)際征管工作中加強(qiáng)調(diào)研，積極探索征管工作新方法，不斷總結(jié)、學(xué)習(xí)和及時(shí)推廣先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)征管基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化和征管水平不斷提升。