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2020年我縣計劃生育工作在州衛(wèi)健委指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門的積極配合下，深入實施《省人口與計劃生育條例》和《實施（省人口與計劃生育條例）的變通規(guī)定》。堅持計劃生育基本國策不動搖，開展規(guī)范生育秩序整治行動，加強人口信息統(tǒng)計工作，強化流動人口服務管理，實施全面兩孩政策，實際計劃生育利益導向工程，全面加強作風建設，通過全縣上下扎實有效的工作，取得了明顯的成效。結合我縣實際，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門的緊密配合，強化管理，狠抓落實，做到思想到位，措施到位，順利完成了2020年上半年各項工作任務，現(xiàn)將2020年上半年工作情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）全面開展生育秩序整治行動

（1）強化宣傳教育。我局完成2輪計劃生育法律法規(guī)政策培訓，參加培訓的計生專干共計30人次。并采取集中宣傳、進村入戶、以會代訓、發(fā)送微信等多種形式開展計劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育等知識宣傳，營造按政策生育輿論氛圍，引導群眾轉變生育觀念。宣傳覆蓋面積85%。

（2）建立“包村包戶”“一對一”聯(lián)系制度。我縣實行鄉(xiāng)村干部計劃生育“包村包戶”責任制，明確包村責任人。我縣已包村戶數(shù)1786戶，包戶率是100%，已聯(lián)系達生育數(shù)量上限育齡群眾1786人，已落實長效節(jié)育措施1596人，上半年落實長效避孕措施31人，已兌現(xiàn)獎勵資金0.72萬元，落實率為89.3%。

（3）加強宣傳，加大執(zhí)法力度。廣泛利用電視、微信等媒體宣傳人口計生法律法規(guī)和政策，印制宣傳資料，實物宣傳品，組織計生專干、村級服務員深入基層開展宣傳工作。扎實推進幸福家庭創(chuàng)建和人口文化建設工作，將計劃生育法律法規(guī)、計生獎扶政策、生殖保健、避孕藥具知識進入文化大院。對重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行明察暗訪，對工作開展不得力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）追究相關人員責任，有失職瀆職或其他違紀違法行為的，依紀依法追究責任。截至目前，違反計劃生育法律法規(guī)立案并處理10列，按分期繳納社會撫養(yǎng)費已征收3萬元。

（二）人口信息統(tǒng)計工作

（1）加強人口信息統(tǒng)計工作。按照《省衛(wèi)健委關于進一步加強人口信息統(tǒng)計工作的通知》，加強基層人口信息統(tǒng)計培訓，出生人口、育齡婦女等重點信息統(tǒng)計入庫率均達到95%。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止2020年6月30日全縣總人口為50604人，流動人口總數(shù)552人，育齡婦女總人數(shù)10896人，已婚育齡婦女7472人；全縣出生人口數(shù)281人，政策外多孩12人，政策外多孩率4.3%。

（2）做好生育登記服務。認真落實《省生育登記服務辦法（試行）》，嚴格遵守計劃生育服務管理改革中省、州出臺的制度和規(guī)范，無擅自增設前置條件。加強生育登記宣傳，通過發(fā)動群眾自主登記、服務引導登記、干部采集登記、信息共享登記等方式，促進服務對象應登盡登，確保生育登記率達到90%以上。建立生育登記機構和生育服務機構之間信息通報制度，圍繞孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健、兒童預防接種等，為生育登記群眾提供全方位健康服務。2020年上半年辦理生育服務登記184對，生育證辦理85對。生育登記率達90%以上。

（3）做好流動人口信息監(jiān)管。完善現(xiàn)居住地信息采集網(wǎng)絡，確保個案信息入庫率、服務信息通報率、重點信息提交率均達到95%以上，婚育證明查驗率達100%。戶籍地要掌握流動人口去向，及時更新數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，信息反饋率達到100%以上，開展跨省流動人口個案信息核查工作，重點核查個案重復、個案項目完整、個案數(shù)據(jù)規(guī)范、個案匹配等。

（三）流動人口服務管理

（1）推進公共服務均等化。推動落實各項健康服務，著力做好流動人口規(guī)范化健康檔案建檔、流動兒童預防接種、婚檢孕檢等服務。抓好流動人口區(qū)域協(xié)作，加強流動人口協(xié)會建設。

（2）加強健康教育和促進。圍繞“把健康帶回家”、“新市民健康城市行”活動，深化“流動人口健康直通車”進企業(yè)、進社區(qū)、進學校。

（3）實施留守兒童健康關愛。深化推進農(nóng)村留守兒童和流動兒童健康示范學校建設。

（四）實施全面兩孩政策宣傳

（1）深化全面兩孩政策宣傳。通過主題宣傳和日常宣傳等形式，對計劃生育法律法規(guī)政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識、生育證件辦理、計劃生育“三項制度”、嚴厲打擊“兩非”等進行全方位地宣傳，集中開展宣傳活動50人次，發(fā)放宣傳資料10000份，宣傳品5000個。

（2）開展全面兩孩政策實施效果研判。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和縣級抽查相結合形式，組織開展《省人口與計劃生育條例》和《實施（省人口與計劃生育條例）的變通規(guī)定》落實情況執(zhí)法檢查，科學研判計劃生育法律法規(guī)實施效果。嚴格落實《中共州委辦公室州人民政府辦公室關于印發(fā)（州計劃生育目標管理暫行辦法）的通知》以及年度目標責任書要求，堅持計劃生育目標管理責任制，加強計劃生育工作督查考核。

（五）計劃生育利益導向工程

（1）繼續(xù)實施計劃生育“三項制度”。全面貫徹落實國家計生“三項制度”惠民政策，堅持公開、公正、公平的原則和“四權分離”制度，核定計劃生育家庭獎勵特別扶助對象556人，將于年底兌現(xiàn)扶助金53.38萬元。核定計劃生育家庭特別扶助對象33人，上半年兌現(xiàn)扶助金14.57萬元，將于年底兌現(xiàn)剩余14.57萬元。核定計劃生育“少生快富”獎勵對象目標人群68戶，將于年底兌現(xiàn)獎勵金20.4萬元。

（2）實施計劃生育特殊家庭扶助關懷政策。在春節(jié)和藏歷新年之際，我局組織領導干部走訪慰問了獨生子女傷殘死亡家庭，給他們送去新年的問候和誠摯的祝福，并送去慰問品及慰問金，走訪慰問計劃生育特殊家庭2次/40人，發(fā)放慰問金4000元。通過核查我縣“獎勵扶助”和“特別扶助”無一起錯報和漏報，誤差率為零。

（六）隊伍建設

（1）計生網(wǎng)絡隊伍。全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均有衛(wèi)生計生行政機構。按照常住人口規(guī)模比例配齊計生干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證了有一名人員從事人口計生工作，每個村1名村級計劃生育服務員。計劃生育村級服務員報酬落實率達100%，加強計生隊伍業(yè)務培訓力度，強化計生隊伍管理。

（2）作風建設。認真學習貫徹黨的精神，不斷增強執(zhí)政本領，廉潔從政，結合實際創(chuàng)造性推動工作。嚴格落實首問責任制和限時辦結制。建立健全風險防控機構，妥善處理各種矛盾問題，保障群眾合法權利。

（七）強化計劃生育技術服務

依法開展計劃生育技術服務。全縣免費計劃生育技術服務定點機構有1家，切實加強計劃生育技術服務，確保育齡夫婦免費避孕節(jié)育技術服務覆蓋率達100%。

二、存在的問題

（一）計生行政管理人員少，專業(yè)技術人員弱，計生專干隊伍不穩(wěn)定，藥具員服務水平低。全縣衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍總體而言也存在著“量少、質弱、結構矛盾性突出”的問題，從其他醫(yī)療機構抽調(diào)業(yè)務骨干到指導站也不現(xiàn)實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干隊伍流動頻繁，我們雖對計生專干隊伍采取了一定措施予以穩(wěn)定，但仍不能解決根本問題，頻繁的流動影響了計生工作開展的連續(xù)性，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少，計生專干過多兼職其他工作，影響基層計生工作的深入開展。

（二）社會撫養(yǎng)費征收難度大。一些違反計劃生育政策的農(nóng)牧民群眾相當貧困，社會撫養(yǎng)費征收難度大，帶環(huán)受孕在農(nóng)牧區(qū)還很普遍，長效避孕措施副作用大還沒得到很好解決。

（三）育齡婦女自我保護意識不夠，落實長效節(jié)育措施主觀能動性差。

三、下一步工作安排

（一）加強政策宣傳。一是深化全面兩孩政策宣傳。倡導按政策生育、科學養(yǎng)育，開展形式多樣的計劃生育法律法規(guī)政策、優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳活動，引導群眾做好家庭生育規(guī)劃，合理安排生育，營造按政策生育輿論氛圍。二是加強《省人口與計劃生育條例》（修正案）和《實施（省人口與計劃生育條例）的變通規(guī)定》（新修改）宣傳力度。三是開展全面兩孩政策實施效果研判，為黨政決策提供依據(jù)。

（二）強化流動人口服務管理。一是推進公共服務均等化。加強部門協(xié)作，抓好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。二是加強健康教育和促進。圍繞“把健康帶回家”、“新市民健康城市行”活動。三是實施留守兒童健康關愛。加強留守兒童健康教育核心信息和留守兒童監(jiān)護人員健康教育核心信息宣傳。

（三）加強人口信息統(tǒng)計工作。一是做好全員人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，加強信息采集和數(shù)據(jù)分析。二是做好流動人口信息監(jiān)管。開展跨省流動人口個案信息核查工作。三是做好生育登記服務。促進服務對象應登盡登，確保生育登記率達到95%以上。建立生育登記機構和生育服務機構之間信息通報制度，為生育登記群眾提供全方位健康服務。

（四）開展生育秩序整治行動。堅持計劃生育目標管理責任制，嚴格實行“一票否決”。落實鄉(xiāng)村干部“包村包戶”和專業(yè)技術人員“一對一”聯(lián)系育齡婦女制度，確保生育上限已婚育齡婦女長效節(jié)育措施落實率達到100%。

（五）堅持依法行政。規(guī)范計劃生育行政行為，嚴格執(zhí)行計劃生育政策，符合政策生育率達95%。對政策外多孩生育的依法征收社會撫養(yǎng)費，違法生育處理率不低于95%。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收，嚴格執(zhí)行“三公開”、“兩分離”工作要求。規(guī)范計劃生育信訪工作機構，及時辦理信訪事項，保障群眾合法權利。

（六）加快提升新時代家庭發(fā)展能力。繼續(xù)實施計劃生育“三項制度”。不折不扣落實好特殊家庭扶助關懷政策，全面做到幫扶金兌現(xiàn)、家庭醫(yī)生簽約服務、就醫(yī)綠色通道、雙崗聯(lián)系人、上門走訪慰問等“五個全覆蓋”。

（七）強化計劃生育技術服務。加強計劃生育優(yōu)質服務，鼓勵和指導群眾及時落實長效避孕節(jié)育措施，免費技術服務覆蓋面達到100%,免費孕前優(yōu)生健康檢查目標任務完成率達80%。