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今年以來，全市運管系統(tǒng)在各級交通行政主管部門和上級行業(yè)管理部門的領導下，認真貫徹落實全市交通工作會議和全省運管工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入開展“兩項活動、兩項討論”，突出“質(zhì)量與效益”的主題，大力推行“王靜工作法”，各項工作進展順利，確保了全市道路運輸經(jīng)濟又好又快發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

----行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。元至8月，全市道路運輸行業(yè)完成客運量0.51億人次、旅客周轉量37億人公里，與上年同期相比客運量上升1.9%、周轉量上升18.8%；完成貨運量0.31億噸、貨物周轉量22億噸公里，與上年同期相比貨運量與去年持平、貨物周轉量上升2.3%。

----服務水平明顯提高。全市14家經(jīng)營省、市際客運班線企業(yè)，符合道路運輸質(zhì)量信譽aaa等級標準的6家，aa標準的8家；26家經(jīng)營縣際班線客運企業(yè)，符合aaa標準的18家，aa標準的8家；8家危貨運輸企業(yè)全部達到aaa標準。

----安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。元至8月，全市共發(fā)生上報道路安全事故4起，死亡5人，受傷4人，未發(fā)生較大及以上道路安全事故，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25%、38%。

----站場建設按有序推進。元至7月，全市累計完成站場建設投資2163.35萬元，占年度計劃4200.5萬元的52.77%。重點項目：五峰貨運站、枝江貨運站、當陽貨運站開工建設、東山高速客運站項目正抓緊編制初設，*市貨運中心站基本竣工；竣工1個農(nóng)村五級客運站、112個候車亭完成、117個招呼站完成。

----費收任務超額完成進度目標。元至7月，全市完成運管費征收1900萬元，占年計劃2131萬元的89.16%，與上年同期相比上升8.58%。其中：縣（市）區(qū)運管所完成1218.73萬元，占年計劃1390萬元的87.68%；直屬運管所完成681.26萬元，占年計劃的741萬元的91.94%。

回顧半年來的工作，我們的主要做法是：

一、以開展各項活動為契機，進一步強化隊伍建設，不斷增強做好“三個服務”的能力和水平。

根據(jù)省局、市局的總體部署，我處深入扎實開展“兩項活動、兩項討論”活動，切實提升運管系統(tǒng)執(zhí)行力。我們通過召開動員大會、組織理論學習、培訓講座、觀看電教理論片、撰寫心得體會，組織討論交流、下基層體驗生活等活動，提高了全處干部職工對開展活動重要性的認識，做到了思想統(tǒng)一、態(tài)度端正、步調(diào)一致、成效明顯，全處執(zhí)法隊伍風紀更加嚴明、作風更加硬朗，勤政廉政、便民高效的運政執(zhí)法隊伍形象正日益得以強化。今年，我國遭遇了歷史上罕見的自然災害。但全行業(yè)工作人員不畏艱難，奮力拼搏，確保了道路運輸物資和人員的暢通，為取得抗災救災的勝利作出了應有的貢獻。在年初雪災和紋川地震搶險救災運輸中發(fā)揮了主力軍作用。確保了重要物資運輸和重點時段旅客運輸。先后完成省運管局下達的雪災振災物資運輸保障任務和紋川地震振災物資運輸保障任務，共計65車次，為災區(qū)人民及時送上緊缺物資。其次，做好信訪投訴工作，為旅客、貨主提供優(yōu)質(zhì)服務。元至8月，我處受理投訴140件，核實處理率達100%。其中，受理各類批轉上訪件11件，處理11件，回復政協(xié)提案3件。

二、狠抓質(zhì)量效益，進一步優(yōu)化資源配置，不斷提高道路運輸經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。

一是結合爭創(chuàng)“民心杯”活動，做好農(nóng)村客運發(fā)展工作。根據(jù)省運管局《關于開展2008年農(nóng)村公路“民心杯”競賽活動的通知》精神，制定了全市“民心杯“爭創(chuàng)方案，著力推進全市社會主義新農(nóng)村”通達、暢通工程“建設。我們通過創(chuàng)建10條農(nóng)村客運示范線，嚴格落實農(nóng)村客運運力引導資金補助政策，積極推進農(nóng)村客運發(fā)展。目前已新增13條農(nóng)村客運班線，新增客運72輛596座，新開通行政村32個，通車率提高2.2%，達到81%。發(fā)放符合條件的農(nóng)村客運車輛28輛342座，補助金額13.68萬元。

二是認真開展“質(zhì)量效益年”活動，不斷強化行業(yè)管理，促進道路運輸經(jīng)濟質(zhì)量與效益協(xié)調(diào)發(fā)展。我們以年審為契機，督促經(jīng)營者建立健全車輛技術檔案和做好車輛管理檔案的建立工作，嚴把營運車輛技術等級關和承運人責任險投保關。加大對客運班線經(jīng)營情況監(jiān)控力度，審查班線在線經(jīng)營、規(guī)范運營等情況，確?？瓦\班線經(jīng)營許可證明換發(fā)工作如期完成。通過開展評選“*市二○○七年度機動車維修誠信經(jīng)營企業(yè)”、“2007年度文明駕校”和“2007年度優(yōu)秀教練員”等活動，鼓勵先進企業(yè)發(fā)展和壯大，推進行業(yè)誠信機制建設，倡導誠實守信的經(jīng)營理念，營造公平競爭的市場環(huán)境。

三是結合開展“創(chuàng)優(yōu)杯”活動，繼續(xù)開展示范駕校創(chuàng)建活動。我們在去年示范駕校創(chuàng)建活動的基礎上，按照省局的要求，積極鼓勵駕校通過機制創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌，提高競爭力，爭創(chuàng)“主體合格、裝備精良、制度健全、教學規(guī)范”的品牌駕校，讓學員享受規(guī)范周到的“家教式”服務。元至8月份，共制卡駕駛學員16668人，與去年同期相比增長4.5%。堅持“三不辦證”原則（對缺考、替考和考試不及格者不辦證），不斷強化從業(yè)資格培訓管理。元至7月底，營運駕駛員從業(yè)資格考試6170人，考試合格發(fā)證6362人（其中危貨運輸駕駛員216人，押運員證281人），與去年同期相比增長55.9%。換發(fā)新版從業(yè)資格證22814個，其中，危貨運輸類2101個。

三、加大市場監(jiān)管力度，進一步強化市場經(jīng)營秩序，促進道路運輸經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一是加強安全管理，提高安全管理效能。針對以往安全管理中不同程度地存在重布置，輕監(jiān)管的現(xiàn)象，我們強化工作思路和工作作風轉變，加強安全監(jiān)督檢查，狠抓事前防范。規(guī)范了車輛技術檔案和車輛管理檔案的建立。啟動營運車輛gps監(jiān)控系統(tǒng)推廣應用安裝工作，目前全市已安裝gps的客車204臺、危貨車輛322臺（合計526臺）。舉辦了為期二天的全市汽車客運站、道路旅客運輸企業(yè)負責人共計73人參加的培訓班，貫徹落實《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》。上半年，共檢查道路運輸企業(yè)31家，發(fā)現(xiàn)安全隱患35處，現(xiàn)場整改30處，下發(fā)限期整改通知書5份，定期對隱患整改企業(yè)進行復查，督促企業(yè)及時消除了安全隱患。實行人性化服務，通過“短信”平臺提醒廣大運輸企業(yè)、車主和司機注意行車安全。

二是強化經(jīng)營行為監(jiān)管，維護道路運輸市場秩序。僅春運期間，我處共出動稽查車輛1360輛次、執(zhí)法人員4850人次，查處重大違規(guī)案件26件;接市110聯(lián)動出勤15次，救助被甩、滯留旅客4548人，為旅客挽回經(jīng)濟損失3.75萬元。其次，以解決市場局部難點為重點，采取聯(lián)合稽查強化力度。4月份，我們組織全市道路運輸市場清理整頓活動，集中力量集中時段重點查處群眾反映強烈的非法營運“黑車”問題，共檢查客貨車輛2800余輛，暫扣違規(guī)車輛51輛、證牌115套，全市客運市場秩序有了明顯好轉。元至8月，全市共查處道路運輸違法案件1584件，罰款123.5萬元。

四、廣開言路、虛心聽取社會各界批評和建議，深入開展民主評議政風行風工作。

按照上級各級主管部門的統(tǒng)一部署和安排，我處迅速成立領導小組和工作專班，認真布署和開展全市運管系統(tǒng)民主評議政風行風工作。

一是制定措施，公開承諾。制定了*市道路運輸管理處民主評議政風行風工作實施方案和政風行風建設公開承諾。從認真履職，依法行政，廉潔從政，改進作風，親民惠民五個方面向社會作出公開承諾，虛心聽取社會各界的批評和建議。

二是加強宣傳，營造氛圍。根據(jù)市局行評辦的要求，制作了*市道路運輸管理處宣傳展板，通過各種形式宣傳道路運輸管理職能，印發(fā)宣傳資料3000份。市處通過在三峽日報、運政網(wǎng)向社會公開承諾，致全市人民公開信，公布舉報電話11個，設置舉報箱11個，廣泛接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。

三是聘請行風監(jiān)督員，虛心聽取各界意見。市處聘請了20名政風行風監(jiān)督員，并召開座談會廣泛征詢對我市道路運輸行業(yè)管理的意見，全市14個運管所聘請了120名政風行風監(jiān)管員代表，廣泛征求市人大、政協(xié)、及相關部門的意見。全市運管系統(tǒng)共發(fā)放征求意見函382份，回收350份，共收集意見和建議21條。通過明察暗訪、走訪個體經(jīng)營戶征求意見，發(fā)放問卷調(diào)查30份。

五、工作中存在的主要困難和問題

一是全市道路運輸經(jīng)濟發(fā)展不平衡，行業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營程度不高，公車公營改造難度大，客運市場矛盾突出。先進的智能、節(jié)能技術在道路運輸領域應用率低，道路運輸在綜合運輸體系中的核心競爭力亟待增強。

二是全市鄉(xiāng)村客運發(fā)展困難大、進展緩慢。鄉(xiāng)村客運由于受稅費負擔重導致經(jīng)營成本高、旅客需求不均衡、道路狀況差及相關部門認識不統(tǒng)一等因素影響，造成經(jīng)營者投資鄉(xiāng)村客運積極性不高，客運運力發(fā)展進度較慢，不同難度地制約了農(nóng)村“路站運”一體化建設的發(fā)展。

三是道路運輸企業(yè)安全管理仍需細化，部分企業(yè)管理制度有待進一步完善，安全生產(chǎn)資金投入仍需增加；少數(shù)企業(yè)仍不同程度地存在重效益輕安全的意識，職工安全教育、培訓工作有待進一步強化。

四是行政執(zhí)法裝備落后，取證難、處罰難、執(zhí)行難的矛盾尚未得到有效緩解，執(zhí)法環(huán)境有待改善。

六、下一步工作安排

一是進一步落實全市交通工作會議和全省運管工作會議精神，深入開展“質(zhì)量效益年”活動。切實以“質(zhì)量效益年”和推廣“王靜工作法”統(tǒng)領運管各項工作，通過實踐“節(jié)能、安全、服務、創(chuàng)新”四位一體的“王靜工作法”，將當前開展的“兩項活動”、“兩項討論”與“質(zhì)量效益年”相結合，確保完成全年運管工作目標任務。

二是強化道路運輸安全生產(chǎn)源頭管理，重點是運輸企業(yè)的各項安全管理制度、措施的落實，運管部門的證牌管理，確保源頭不留安全隱患。同時加強對從業(yè)人員的培訓，提高防范能力，對發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督有關單位整改到位，鼓勵危貨企業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。按照應急預案認真組織應急演練，嚴格落實交通事故上報制度，努力把安全工作做扎實。

三是進一步加大工作力度，確保年審工作圓滿完成。以營運車輛年度審驗為手段，進一步嚴把營運車輛技術關口，督促經(jīng)營業(yè)戶建立健全車輛技術檔案、投保承運人責任險和營運車輛gps的安裝工作，以達到規(guī)范安全經(jīng)營的目的。

四是開展服務品牌建設，全面提高道路運輸服務質(zhì)量效益。以開展“創(chuàng)優(yōu)杯”競賽為契機，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，規(guī)范運輸經(jīng)營行為，提升運輸服務質(zhì)量，創(chuàng)建運輸服務品牌。

五加強道路運輸市場監(jiān)管，鞏固專項整頓成果。一方面要通過培訓、檢查等活動，進一步提高運政人員執(zhí)法水平，努力做到件件案件無瑕疵；另一方面要加大市場監(jiān)管力度，對宜野線、宜興線等重點線路進行專項整頓，嚴厲打擊非法營運，進一步規(guī)范市場。對客運站進站情況進行清理，加強質(zhì)量信譽考核力度，提升運輸行業(yè)服務水平。

六是加強運管費征收工作，嚴格執(zhí)行征費政策，確保全年規(guī)費征收任務完成。

七是繼續(xù)加強運管隊伍建設、精神文明建設和廉政建設，通過深入開展“兩項活動、兩項討論”和“政風行風”活動，進一步充分聽取社會各界的意見和批評，制定切實可行的整改措施，將行業(yè)管理中存在的問題不足迅速加以改進，努力打造廉潔、勤政、務實、高效的運政隊伍形象。