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**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)下，全市民政工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入貫徹十六屆六中全會精神和**精神，全面落實全國、全省民政工作會議的戰(zhàn)略部署和市第九次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出服務(wù)和諧社會建設(shè)的主題，努力健全城鄉(xiāng)社會救助體系，深化城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，有效保障了困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的基本生活和合法權(quán)益，全市民政事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的的良好態(tài)勢，在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮了重要作用。

一、狠抓重點難點，為民政事業(yè)和諧發(fā)展注入了新活力

農(nóng)村居民最低生活保障全面實施。根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，我市全面實施農(nóng)村低保工作。出臺了《**市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，對全市家庭年人均收入市區(qū)在1000元以下、三縣683元以下的困難群眾人數(shù)進(jìn)行了摸底統(tǒng)計和資金測算，根據(jù)市政府實施十二項民生工程步驟安排，穩(wěn)步推進(jìn)，按時、保質(zhì)保量地完成了各項指標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村低保實行一戶一檔、一鄉(xiāng)一柜，村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核和民主評議、張榜公示。目前全市保障人數(shù)為81772人，在省控指標(biāo)基礎(chǔ)上擴(kuò)面37625人，居全省17個市之首，全市農(nóng)村低保金全部打卡發(fā)放到人，受到省政府十二項民生工程檢查組表揚(yáng)。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助全面開展。根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施意見》，結(jié)合試點區(qū)醫(yī)療救助成功經(jīng)驗，出臺了《**市城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施意見》（合政辦〔**〕20號），將醫(yī)療救助范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶和重點優(yōu)撫對象，同時提倡有條件的縣區(qū)將城鄉(xiāng)低保邊緣人群納入醫(yī)療救助范圍。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助層層把關(guān)，逐級公示，醫(yī)療救助金采取社會化發(fā)放，實行醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助和一次性定額救助相結(jié)合。全市累計救助73889人次(含資助參合、參保)，發(fā)放醫(yī)療救助金1071.5萬元。

農(nóng)村五保供養(yǎng)工作明顯提升。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于實施十二項民生工程的意見》，出臺了《農(nóng)村五保供養(yǎng)資金管理實施意見》。提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實供養(yǎng)經(jīng)費渠道，三縣散居五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1460元，市區(qū)散居五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1500元，高于全省年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)。切實提高集中供養(yǎng)五保對象的生活水平,從今年起,我市將集中供養(yǎng)和集中居住的五保對象先轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，再納入城市低保范圍，按照“一類人員”全額低保標(biāo)準(zhǔn)享受低保。穩(wěn)步推進(jìn)“515霞光計劃”，著力提高五保集中供養(yǎng)和集中居住率。全市首批21個工程項目，總投入3113.96萬元，其中市投入1851萬元，爭取省民政廳資金80萬元，建成后新增床位2517張，全市五保集中供養(yǎng)率可增長8.2個百分點。

防汛救災(zāi)扎實有效。按照新的應(yīng)急預(yù)案框架制訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，完善全市自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，實現(xiàn)了與省、市、縣級預(yù)案的銜接，初步建立了橫向到邊、縱向到底的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。自6月下旬進(jìn)入汛期以來,我市部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生洪澇災(zāi)和風(fēng)雹災(zāi)，特別是7月8-9日，長豐縣水家湖降雨量達(dá)210毫米，肥東縣自7月4日來累計最大降雨量達(dá)308毫米，由于降水高度集中，塘湖庫壩水位猛漲，造成兩縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)澇嚴(yán)重，據(jù)初步統(tǒng)計，長豐縣水湖、莊墓和肥東縣響導(dǎo)、陳集等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共淹沒農(nóng)作物2萬公頃、倒塌房屋885間，受災(zāi)人口達(dá)32.5萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.36億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失9817萬元。災(zāi)害發(fā)生后市縣和民政部門反應(yīng)迅速，全力投入救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活。此外，全市投入1330萬元，完成1822戶、3296間災(zāi)民倒房重建任務(wù)。

彩票發(fā)行再創(chuàng)佳績。福利彩票銷售積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，整合內(nèi)部資源，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加快中福在線銷售廳建設(shè)，新增開業(yè)中福在線銷售廳3個，建立縣級服務(wù)站，延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，提高管理服務(wù)水平，截止到12月21日,福利彩票銷售總額為4.88億元，共籌集公益金1.7億元，超額完成省福彩中心下達(dá)的3.5億元考核任務(wù)和4.5億元的奮斗任務(wù)，實現(xiàn)了跨越式的增長，同時解決就業(yè)崗位1400余人。

重點工程穩(wěn)步推進(jìn)。新建市殯儀館、社會福利中心、烈士陵園三期工程和救助站是我局“**”期間社會事業(yè)的四大基建項目。其中市社會福利中心項目占地190.5畝，用地已獲省政府批準(zhǔn)。項目總體規(guī)劃設(shè)計已完成，涉及到消防、環(huán)保、土地等部門的審批工作均獲通過，該項目作為公益性項目，按市發(fā)改委要求初步設(shè)計后，將于明年1月移交市重點工程建設(shè)管理局。新建市殯儀館、烈士陵園三期工程、市救助管理站及流浪未成年人救助保護(hù)中心項目扎實推進(jìn)。

二、彰顯民生民權(quán)，為民政事業(yè)快速發(fā)展搭建了新平臺

城市居民最低生活保障穩(wěn)步開展。實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保,大力推進(jìn)“誠信低保”。**年全年全市共有133.51萬人次領(lǐng)取城市居民最低生活保障金16612萬元，人均月補(bǔ)差124.4元。

城市生活無著流浪乞討人員救助管理工作平穩(wěn)有序。截止**年11月底，共實施救助4194人次，其中未成年人452人次，占總數(shù)的11%。對危重病人、精神病人實行“先救治后結(jié)算”，經(jīng)費列入財政預(yù)算，使多年來困擾救助管理工作的棘手問題得到有效破解。

慈善事業(yè)發(fā)展加快。成功開展了“送溫暖·獻(xiàn)愛心、慈善一日捐”活動，市本級共認(rèn)捐善款554.3萬元。打造福彩公益金“救助品牌”，**年在福彩公益金特困家庭救助項目上的資金投入比2006年增長了300%以上，發(fā)放救助款108萬元，451戶城鄉(xiāng)特困家庭直接受惠,資助貧困大學(xué)生、高中生（含職業(yè)教育）學(xué)生374人，救助金額70萬元。救助資金總量和特困家庭受助戶數(shù)均列全省前矛，并成為率先完成全年福彩公益金特困家庭救助工作的唯一地級市。

村務(wù)公開民主管理工作不斷深化。以爭創(chuàng)全國村務(wù)公開民主管理示范市為目標(biāo)，開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。召開了全市村務(wù)公開民主管理工作會議，表彰了首批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全市村務(wù)公開基本實現(xiàn)了內(nèi)容、時間、程序、形式、制度、檔案“六統(tǒng)一”。全市已有1110個村建立了村務(wù)公開民主管理制度，占98.6%；建立村務(wù)公開欄1000多個，90%以上的村定期公開村務(wù)財務(wù)，群眾對村務(wù)公開滿意率達(dá)到85%以上。

和諧社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。全面貫徹全省社區(qū)建設(shè)工作會議，圍繞如何創(chuàng)新社區(qū)管理體制、整合社區(qū)資源等問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。在瑤海區(qū)和平路街道開展了社區(qū)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、志愿者服務(wù)三位一體的社區(qū)服務(wù)試點。繼續(xù)開展萬家圖書援建和建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)工作，全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作進(jìn)展順利，三個縣各確定了一個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個區(qū)各確定了一個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村，肥西縣桃花鎮(zhèn)是我市唯一省級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點鎮(zhèn)。

三、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為民政事業(yè)良性發(fā)展厚積了新優(yōu)勢

雙擁工作特色明顯。我市“六創(chuàng)”全國雙擁模范城（縣）已由國家雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組在人民日報公示，命名表彰大會即將在北京召開。出臺了《**市人民政府、**警備區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好駐肥部隊隨軍家屬子女就業(yè)就學(xué)工作實施意見》等法規(guī)政策，進(jìn)一步推進(jìn)雙擁工作規(guī)范化、法制化。開展了“英雄丁曉兵故鄉(xiāng)行”等系列宣傳活動，在全市掀起了向英雄模范學(xué)習(xí)的高潮。表彰了2006年度雙擁合格單位，啟動了隨軍家屬生活補(bǔ)助費發(fā)放工作，建立“國防林”80畝，植樹1.6萬余棵。

優(yōu)撫政策全面落實。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)法規(guī)文件，認(rèn)真抓好優(yōu)待、撫恤和定補(bǔ)工作。**年,全市今年優(yōu)待各類優(yōu)撫對象9034戶（人），優(yōu)待金總款為2579萬元，其中，城鎮(zhèn)義務(wù)兵2372戶，農(nóng)村義務(wù)兵2282戶，三屬355人，殘疾軍人488人，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人2485人。積極推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，努力解決重點優(yōu)撫對象的困難。根據(jù)中央聯(lián)席會議復(fù)員退伍軍人問題工作小組的部署，積極開展了對1954年11月1日以后軍隊退役人員的調(diào)查摸底和核實工作。

兩兵安置圓滿完成。**年接收退役士兵1981人（含中央駐肥、省直單位），其中需要安排的工作的城鎮(zhèn)義務(wù)兵963人。目前我市已安置城鎮(zhèn)退役士兵210人，自謀職業(yè)745人,全市安置率為99.1％。全市發(fā)放退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金3931.4萬元。**年接收軍隊離退休人員95人。軍休干部政治和生活“兩個待遇”得到有效落實，社會化改.革向縱深推進(jìn)。積極引導(dǎo)軍休干部走出庭院，服務(wù)社會，融入社區(qū)，為社會再作貢獻(xiàn)。

民間組織管理工作顯著加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，注重發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和社區(qū)民間組織，切實加強(qiáng)民間組織監(jiān)督管理，加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會建設(shè)，開展民辦學(xué)校“誠信建設(shè)年”活動。截至目前，全市依法登記社會團(tuán)體513個，其中市級社會團(tuán)體235個，縣區(qū)級社會團(tuán)體278個；民辦非企業(yè)單位727個，其中市級民辦非企業(yè)單位360個，縣區(qū)級民辦非企業(yè)單位367個。

社會福利社會事務(wù)工作快速發(fā)展。加大政策扶持力度，從福彩公益金中拿出100萬元，對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。截至目前，全市各類社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（老年公寓）已發(fā)展至27家，設(shè)置床位數(shù)3309張、實際入住老人1992名，分別比2006年增長52％和49％。在全市婚姻登記機(jī)關(guān)中開展了民主評議行風(fēng)工作，促進(jìn)了婚姻登記機(jī)關(guān)健全管理制度、夯實工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、完善管理體制和機(jī)制。組織了全市城區(qū)道路地名普查后的整改和設(shè)標(biāo)工作，勘定了瑤海區(qū)與新站區(qū)部分行政管轄區(qū)域界限，啟動了阜陽路和徽州大道的路門牌設(shè)標(biāo)及重新編碼工作。完成新橋國際機(jī)場建設(shè)涉及的行政區(qū)劃調(diào)整工作，改進(jìn)了建筑物住宅區(qū)名稱審批辦法，改變先前“一批一報”的審核方式為“隨到隨報”，提高了工作效率。會同規(guī)劃部門對全市城區(qū)道路地名進(jìn)行規(guī)劃，完成了**市地名網(wǎng)站建設(shè)工作，市本級啟用了民政部新版本地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)?；就瓿闪?*市-巢湖市邊界線聯(lián)檢工作。啟動了蜀山-廬陽線、蜀山-包河線、廬陽-包河線聯(lián)檢，包河-肥西線、蜀山-肥西線、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)-包河區(qū)托管區(qū)域的界定工作。

祭祀環(huán)境整治效果顯著。為鞏固去年專項整治成果，今年我們?nèi)园颜螝浽岘h(huán)境、推行文明祭祀作為工作重點，提早謀劃，周密部署。通過專題動員會、新聞通氣會、在繁華地段設(shè)置集中宣傳點、向市民散發(fā)市政府《通告》和《致全體市民的一封公開信》、電視滾動字幕等全方位宣傳，通過“文明祭祀送鮮花”、“鮮花換鞭炮”、“執(zhí)法勸導(dǎo)隊”等大規(guī)模活動，在小蜀山墓園、市殯儀館、烈士陵園等重點部位集中整治，通過民政、公安、交通、市容等部門聯(lián)合行動，全市清明期間祭祀環(huán)境整治工作取得顯著成效，未發(fā)生一起責(zé)任事故，亂燃亂放現(xiàn)象基本杜絕，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的充分肯定。

老齡工作豐富多彩。組織開展了**市第二屆十大美麗老人評選活動；全面推進(jìn)銀發(fā)無憂愛心工程；在全省率先建立了維護(hù)老年人合法權(quán)益合議庭，為全市老年人維護(hù)合法權(quán)益開辟了“綠色通道”。籌備成立**市老年協(xié)會；積極開展老齡調(diào)研、老齡維權(quán)、老齡宣傳，社區(qū)為老服務(wù)形式多樣，包河區(qū)推行“黃絲帶”助老工程，廬陽區(qū)建立空巢老人日訪制?，幒^(qū)成為全國首批養(yǎng)老示范點。

四、著力提位提效，為民政事業(yè)健康發(fā)展奠定了新基礎(chǔ)

以開展效能建設(shè)和“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)民政自身能力建設(shè)，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)得明顯加強(qiáng)。通過開展效能建設(shè)，出臺了聘請義務(wù)監(jiān)督員、修訂機(jī)關(guān)考勤制度、局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人輪流接訪、機(jī)關(guān)中層干部查崗、優(yōu)化精簡審批業(yè)務(wù)流程等八項措施。扎實開展了“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”活動，對梳理出的10個方面問題一一制定整改措施，并督查落實；同時，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度》、《編外聘用人員管理辦法》、《機(jī)關(guān)效能督查評價辦法》、《車輛管理辦法》、《辦文辦會制度》、《民政事業(yè)經(jīng)費管理辦法》等十項制度。我局“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”活動順利通過市考核驗收組的檢查驗收，滿意度測評率為95%。