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法院半年工作總結(jié)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2005年，全市法院在市委的領導、市人大及其常委會、上級法院的監(jiān)督指導和市政府、市政協(xié)及社會各界的關心支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市五屆人大三次會議關于法院工作報告的決議，按照“公正司法，一心為民”的要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責，精審判、抓隊伍、強基層，各項工作取得新的進展。全年共受理各類案件28990件，辦結(jié)28877件，同比分別上升15．39％和15.14％，解決爭議標的總金額23億元，為建設“平安XX”、構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻。

一、加強刑事審判，全力維護社會穩(wěn)定，推進“平安XX”建設

全市法院以維護社會穩(wěn)定為己任，認真落實《全市法院關于“平安XX”建設的實施意見》。全年共審結(jié)一審刑事案件2221件，判處罪犯3569人，同比分別上升9．5％和“14．83％。

依法嚴懲嚴重刑事犯罪。重點打擊故意殺人、搶劫、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪和盜竊、詐騙、搶奪等多發(fā)性犯罪，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，共審結(jié)此類案件1593件。對重大典型案件，加強與公安、檢察機關配合，依法從重從快審判。共審結(jié)嚴重刑事犯罪案件614件，判處罪犯1051人，其中處五年以上有期徒刑直至死刑的457人。故意殺人的沈雪根、黃訓忠、解擁軍，搶劫致人死亡的李景軍、蘆敬會、楊老剛、楊保章，強奸搶劫致人死亡的李榜國，均被判處死刑。依法審結(jié)黃、賭、毒犯罪案件“件，判處罪犯79人。

依法懲處破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。嚴厲懲處走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票和生產(chǎn)、銷售偽劣商品等犯罪，維護市場經(jīng)濟秩序，共審結(jié)此類案件40件，判處罪犯73人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失2000多萬元。馮雪方等13名被告人虛開增值稅專用發(fā)票，涉案總金額1億多元，偷逃稅款1400多萬元，分別被判處無期徒刑和四年至十五年不等有期徒刑。被告人石嵐詐騙銀行貸款6600多萬元，被判處有期徒刑十五年。

依法懲處貪污、賄賂等職務犯罪。深入開展反腐敗工作，重點懲處國家機關工作人員特別是領導干部貪污、受賄、挪用公款等犯罪，共審結(jié)此類案件63件，判處罪犯67人，其中判處五年以上有期徒刑17人，涉及縣處級干部3人，犯罪數(shù)額10萬元以上14人。市環(huán)保局原局長王安健、原副局長蘇月來犯受賄罪分別被判處有期徒刑七年和十年。

依法加強刑事司法領域的人權保障。遵循罪刑法定、疑罪從無的刑罰原則，嚴把案件質(zhì)量關。經(jīng)審理后公訴機關撤回起訴3件，改變定性26件。如被告人桑某某盜竊一案，經(jīng)審理認定桑已滿16周歲的證據(jù)不足，應不負刑事責任，公訴機關撤回起訴。正確把握懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，對未成年人犯罪、交通肇事等過失犯罪和具有法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕或減輕處罰；對632名被判處拘役、三年以下有期徒刑，且有悔罪表現(xiàn)，不致再危害社會的罪犯依法適用緩刑。對12名犯罪情節(jié)輕微的免予刑事處罰。

積極參與社會治安綜合治理。加強少年刑事審判工作，針對未成年人犯罪特點，堅持寓教于審、懲教結(jié)合，依法對99名少年犯適用緩刑，并建立幫教基地，挽救失足青少年。對確有悔改的服刑人員依法減刑4052人、假釋81人，并參與幫教，預防重新犯罪。針對審判中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞等問題及時向有關單位提出司法建議，有34條被采納。通過公開審判、以案說法、送法進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，加強法制宣傳，共有2172篇稿件被媒體錄用，其中國家級省級555篇。

二、加強民事行政審判，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

全市法院充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，服務科學發(fā)展，促進社會和諧。全年共審結(jié)民商事、行政案件15036件，解決訴訟標的金額14．36億元，同比分別上升15．55％和37．54％。

調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系，規(guī)范市場秩序。審結(jié)與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的案件6527件，同比上升4．53％。其中審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)重組和公司股份轉(zhuǎn)讓糾紛等案件39件；審結(jié)涉及金融領域的借款、融資租賃、存單、信用證、保險糾紛等案件911件；審結(jié)土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓、商品房買賣、建設工程合同等房地產(chǎn)糾紛案件236件；審結(jié)農(nóng)村承包合同、農(nóng)副產(chǎn)品加工、買賣合同糾紛等涉及“三農(nóng)”的案件156件；審結(jié)知識產(chǎn)權糾紛案件4l件；審結(jié)涉外、涉港澳臺民商事糾紛案件4件。依法平等保護各類市場主體合法權益，制裁違法行為，維護統(tǒng)一的市場秩序，促進商品和產(chǎn)權、資金、技術、管理等生產(chǎn)要素合理流動，保障經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

調(diào)處民事糾紛，維護社會安定。審結(jié)與老百姓生活密切相關的各類傳統(tǒng)民事案件7544件，同比上升38．43％。其中審結(jié)婚姻家庭和繼承糾紛案件2025件；審結(jié)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)糾紛案件124件；審結(jié)道路交通事故人身損害賠償糾紛案件2944件；審結(jié)涉及財產(chǎn)關系的合同糾紛和環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、工傷、醫(yī)療事故等損害賠償糾紛案件1884件；審結(jié)所有權權屬糾紛案件441件；審結(jié)勞動爭議案件334件。工作中抓調(diào)解、重疏導、促和諧，努力做到案結(jié)事了，其中調(diào)解、撤訴結(jié)案的占65．82％。

加強行政審判，促進依法行政。審結(jié)一審行政案件110件。其中，撤銷或變更行政行為、確認行政行為違法或無效的占9．1％，維持行政決定、確認行政行為合法有效或駁回訴訟請求的占50％，原告主動撤訴或被告改變原行政行為原告撤訴的占28．2％，其他方式結(jié)案的占12．7％。審理中注重協(xié)調(diào)行政機關與行政相對人之間的關系，維護行政管理秩序，監(jiān)督和支持行政機關依法行政，保護公民、法人和其他組織合法權益。

穩(wěn)妥處理群體性案件，追求兩個效果的統(tǒng)一。對當前多發(fā)的拆遷安置、土地征用補償、勞動爭議等群體性訴訟和矛盾易激化案件，精心組織審理，耐心教育疏導，公正平等地保護每個訴訟主體的合法權益，引導當事人通過理性方式解決矛盾糾紛，并積極爭取黨委、人大和政府支持，共審結(jié)群體性案件68件。如36名村民訴村委會農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛案、某制絲有限公司拖欠62名民工工資、某絲織廠拖欠37名職工工資案等，經(jīng)多次反復協(xié)商和解或調(diào)解結(jié)案，沒有引發(fā)不穩(wěn)定事件，取得了較好的法律效果和社會效果。

三、扎實開展專項整改，努力解決群眾關注的司法熱點難點問題，維護司法公正

全市法院按照“公正司法，一心為民”的要求，圍繞人民群眾關注的司法熱點難點問題，扎實開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動。經(jīng)省高院考核驗收，名列全省法院前茅，《人民法院報》在頭版頭條以《XX中院真誠待百姓贏得贊譽一片》為題作了長篇報道。

提高辦案質(zhì)量，著力解決群眾關注的司法公正問題。針對人民群眾關注的少數(shù)案件質(zhì)量效率不高問題，認真評查民商事和執(zhí)行等重點案件4253件，查擺出7個方面的問題，提出了27項具體措施，認真進行整改。在此基礎上，修訂完善了一批管理制度，構(gòu)建司法規(guī)范化長效機制。全面落實公開審判制度，完善審判流程管理，統(tǒng)一對外委托評估、審計、拍賣、鑒定事項。推行院庭長辦案制度，實行庭審百分考核，強化案件質(zhì)量監(jiān)督管理。充分發(fā)揮審判委員會的職能作用，中院審委會召開會議37次，討論決定重大疑難案件113件。全市法院二審改判發(fā)回重審率7．58％，同比下降1個百分點，在全省法院處于較好水平。審結(jié)抗訴案件20件，同比下降9．1％，其中維持7件、改判9件、調(diào)解4件。實行案件審理期限催辦和通報制度，依法擴大簡易程序適用范圍，做到簡案簡審，繁案精審，全市法院75％以上的案件在2／3審限內(nèi)辦結(jié)，杜絕了超期羈押和超審限現(xiàn)象，案卷移送、鑒定評估等非審限用時比上年縮短了一半。

加強訴權保護，著力解決群眾關注的申訴和申請再審問題。普遍實行“一站式”服務，對符合條件的起訴和申請執(zhí)行，做到l小時內(nèi)立案。實行首問責任制，發(fā)放訴訟權利義務告知書14800多份，加強訴訟指導。審判中注重法律釋明，平等保護當事人訴訟權利。建立假日法庭，實行巡回辦案，開通弱勢群體訴訟“綠色通道”，對經(jīng)濟確有困難的當事人實行司法救助，共為579起案件的當事人減、緩、免交訴訟費164．49萬元，基本上解決了“打官司難”的問題。針對申訴和申請再審問題，從工作機制入手，建立信訪流程管理和重大信訪案件協(xié)調(diào)制度，探索申訴復查機制和再審制度改革，完善院長接待日制度。全年共處理來信9669件次，接待來訪3901人次，按照分級負責、歸口處理的原則，認真審查申請再審案件653件，做到該立案的及時立案，該答復的一一答復，其中進入再審的28件。涉訴信訪工作取得明顯成效，省督辦案件由前年98件減少到去年的4件，中院院長接待日從6月起出現(xiàn)“零來訪”現(xiàn)象。

加大執(zhí)行力度，著力緩解群眾關注的“執(zhí)行難”問題。充分發(fā)揮執(zhí)行工作統(tǒng)一管理新體制的優(yōu)勢，構(gòu)建執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行威懾、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行保障、執(zhí)行救助五項機制，促進執(zhí)行工作良性發(fā)展。采取有獎舉報和懸賞執(zhí)行，對債務人在媒體上曝光，限制其高消費和出國(境)，建立執(zhí)行聯(lián)絡員制度，實行易人執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行，兩次組織開展集中執(zhí)行，加大執(zhí)行工作力度，提高案件有效執(zhí)結(jié)率和標的到位率。全年共執(zhí)結(jié)案件6754件，同比上升10．67％，執(zhí)結(jié)標的7．19億元，有效執(zhí)結(jié)率達到60．31％，高出省高院規(guī)定指標10．31個百分點。將民工工資、醫(yī)療費、撫養(yǎng)贍養(yǎng)費等涉及困難群眾切身利益的案件作為重點，優(yōu)先予以執(zhí)行，其中執(zhí)結(jié)民工工資案件312件，涉及金額340萬元。探索執(zhí)行救助基金制度，對13起被執(zhí)行人確無履行能力而申請人生活確實困難的給予經(jīng)濟救助。另外，共赴外地執(zhí)結(jié)案件302件，為本地企業(yè)和個人執(zhí)行到位人民幣5140萬元。

四、加強自身建設，不斷提升司法能力，夯實法院工作發(fā)展基礎

全市法院認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，切實加強自身建設，涌現(xiàn)出一大批先進集體和個人，共有13個集體和21名個人榮獲市級以上嘉獎或記功，賈建平同志榮獲“全國三八紅旗手”、“全國優(yōu)秀女法官”等榮譽稱號；中院政治部、紀檢組監(jiān)察室分獲全國、全省法院先進集體，德清、吳興法院被榮記集體三等功，南潯法院被評為“全省政法系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法先進單位”，安吉法院被評為“市人民滿意政法單位”，長興法院被評為全省維護國防利益法律保障工作先進單位。

加強班子建設，提高領導水平。認真開展“樹三觀、爭六好”活動，堅持黨組中心組理論學習制度，舉辦“法院與構(gòu)建和諧社會的關系”為主題的讀書會，以科學的理論武裝頭腦指導實踐，不斷提高把握全局、服務大局的能力。堅持民主集中制和民主生活會制度，嚴格執(zhí)行《領導集體決策重大問題議事規(guī)則》。中院班子成員認真落實聯(lián)系基層法院、人民法庭和到基層調(diào)研不少于30個工作日制度，加強調(diào)查研究和工作指導。認真履行黨風廉政建設責任制，帶頭廉潔自律，干凈干事，在全省法院廉政建設考核中，中院班子已連續(xù)多年榮獲一等獎。協(xié)助地方黨委加強基層法院領導班子建設，并對其落實廉政建設責任制進行考核，多數(shù)基層法院班子榮獲一等獎。

加強教育培訓，提升司法能力。采取多種形式，重點開展“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和公正司法、一心為民教育，增強服務大局、公正司法、化解矛盾的意識和能力。從建章立制入手，形成用制度規(guī)范法官行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制，健全完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)用人機制。實施人才強院戰(zhàn)略，開設研究生進修班和法律本科遠程網(wǎng)絡教育，全市法院本科以上學歷占85．57％(含在讀的達到93．3％)，其中碩士研究生6人，在讀碩士20人、博士1人。中院舉辦業(yè)務培訓班4期，組織1200多人次參加各級各類專業(yè)培訓，通過庭審觀摩、疑難案件研討、優(yōu)秀裁判文書評選等提高辦案水平。加強調(diào)查研究，創(chuàng)辦《南太湖審判》，有52篇調(diào)研報告、學術論文獲獎或在省級以上刊物發(fā)表，中院院長《構(gòu)建和諧社會中司法公正問題研究》一文獲全國法官協(xié)會、檢察官協(xié)會研討論文一等獎。

加強廉政建設，確保司法清廉。認真學習貫徹中央懲治和預防腐敗體系《實施綱要》、《兩個條例》，結(jié)合法院工作特點制訂相應《具體工作方案》。堅持預防為主，每周刊出一期《廉文贈讀》，每季開展一次專題警示教育，增強拒腐防變自覺性。層層簽訂廉政責任書，建立干警《廉政檔案》和干警述廉評廉制度，定期考核。向當事人隨案發(fā)放“廉政監(jiān)督卡”，嚴格執(zhí)行《法官行為規(guī)范》等各項規(guī)定，規(guī)范法官與當事人、律師及鑒定、評估、拍賣機構(gòu)關系。立足抓早抓小，一有苗頭性傾向性問題，及時談話提醒、誡勉警示。中院和大多數(shù)基層法院已連續(xù)多年沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀案件。

加強督促指導，夯實基層基礎。認真貫徹省市委關于平安建設和加強基層建設的要求，落實省高院《2004—2008年全省法院基層建設規(guī)劃》，履行好對全市基層法院的監(jiān)督指導職責。對各個階段的重點工作及時作出部署，提出指導性意見，并加強督促檢查。認真貫徹落實全國人大《關于完善人民陪審員制度的決定》，指導基層法院選任和培訓人民陪審員96名。通過辦理二審、再審案件加強業(yè)務指導，共辦結(jié)上訴案件884件，其中維持原判、駁回上訴439件，調(diào)解、撤訴345件，改判發(fā)回重審67件，其他方式結(jié)案33件。針對審判工作的新情況新問題，建立典型案件情況分析和通報制度，統(tǒng)一法律適用。把人民法庭建設作為重點，開展爭創(chuàng)市級優(yōu)秀法庭和省級模范五好法庭活動，認真組織檢查驗收，提出整改建議，充分發(fā)揮人民法庭服務人民群眾的特殊職能。在黨委、人大和政府的重視支持下，新建審判法庭和人民法庭各1個，物質(zhì)裝備建設得到進一步改善，中院審判辦公大樓建設進展順利。

人大及其常委會的監(jiān)督是做好法院工作的重要保證。全市法院認真貫徹《關于自覺接受人大及其常委會監(jiān)督的實施意見》，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動報告法院重要工作部署、重大案件審判、執(zhí)行和重要改革舉措，主動爭取支持，自覺接受監(jiān)督。去年，中院對2003年1月至2005年6月辦結(jié)的10181件減刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進行專項檢查，向省人大檢查組、市人大主任會議和市人大常委會作了專題匯報，按照省市人大提出的意見，對存在的問題認真整改。加強與人大代表的聯(lián)絡，全市法院聘請80名人大代表政協(xié)委員為執(zhí)紀執(zhí)法特邀監(jiān)督員，先后邀請人大代表、政協(xié)委員187人次旁聽案件庭審73件。對人大代表、政協(xié)委員的意見建議，實行專人專辦，院領導認真審核把關，并在規(guī)定期限內(nèi)逐一作出答復。

一年來，全市法院工作取得的成績，是黨委正確領導、人大有效監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大法院干警團結(jié)奮斗、勇于開拓的結(jié)果，也是全市人大代表、政協(xié)委員關心支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝!在總結(jié)工作的同時，我們清醒地看到工作中還存在不少問題和困難：少數(shù)案件辦案質(zhì)量不夠高、效率不夠快，“執(zhí)行難”雖有緩解但依然存在，群眾對此還不夠滿意；部分干警的業(yè)務水平亟待提高，少數(shù)干警群眾觀念不強、工作方法簡單，個別干警自律不嚴，影響司法形象；司法環(huán)境有了很大改善，但地方和部門保護、社會上人情關系以及暴力抗法等影響公正司法現(xiàn)象時有發(fā)生；案多人少矛盾依然存在。對此，我們將在今后工作中繼續(xù)采取有效措施，認真加以解決。

各位代表，2006年是全面落實科學發(fā)展觀、實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全市法院要認真貫徹市委五屆九次全會精神，為增強“三力”、率先崛起作出新貢獻。今年總的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，以“公正司法，一心為民”為指針，全面提高辦案質(zhì)量和效率，深化法院改革，狠抓隊伍建設，夯實基層基礎，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，為我市實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧社會提供有力的司法保障。重點要做到“五個堅持”：

堅持科學發(fā)展觀，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。把法院工作放到黨和國家工作大局中去謀劃，圍繞我市增強“三力”、率先崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強司法工作的政治責任感和歷史使命感，始終堅持把為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務作為根本任務，緊密結(jié)合全市法院實際，運用司法手段為當前工作大局提供良好法律保障。同時要堅持這一科學的世界觀和方法論指導人民法院自身建設，謀求法院工作更快更好發(fā)展。

堅持嚴肅執(zhí)法，全面強化審判職能。繼續(xù)堅持“嚴打”方針，加強與政法各家密切配合，依法嚴懲嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財型犯罪和黑惡勢力犯罪，依法懲處職務犯罪、商業(yè)賄賂犯罪和制售偽劣食品藥品犯罪。深化打黑除惡、禁毒禁賭等專項斗爭。堅持寬嚴相濟的刑事政策，做好刑事司法領域的人權保障。進一步加強民商事審判，依法公正平等調(diào)處各類糾紛，特別要重視審理好涉農(nóng)案件，服務社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步加強行政審判，監(jiān)督和支持行政機關依法行政，保護行政相對人合法權益。依法穩(wěn)妥處理好群體性糾紛和矛盾易激化案件，加強訴訟調(diào)解，弘揚“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。加強法制宣傳教育，落實社會治安綜合治理各項措施，促進社會和諧穩(wěn)定。

堅持公正司法，保障群眾合法權益。認真貫徹“公正司法，一心為民”指導方針，努力確保經(jīng)濟確有困難的群眾打得起官司，努力確保每一起案件都得到公正處理，努力確保勝訴的當事人實現(xiàn)權利。認真落實司法為民和司法救助各項措施，重視立案信訪工作，加強訴權保護，完善涉訴信訪長效機制，引導當事人在法治的軌道上解決紛爭。認真貫徹《人民法院第二個五年改革綱要》，構(gòu)建公正高效的審判機制。強化“鐵案”意識，嚴把案件質(zhì)量關，特別要確保重大疑難案件尤其是死刑案件的質(zhì)量。按照司法規(guī)范化建設三年總體規(guī)劃，深化專項整改活動，以規(guī)范促公正、求公信。認真貫徹中央政法委《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，構(gòu)建執(zhí)行工作長效機制，營造良好外部執(zhí)行環(huán)境，不斷加大執(zhí)行工作力度，保障當事人合法權益。

堅持從嚴治院，不斷提升整體素質(zhì)。鞏固擴大先進性教育和專項整改活動成果，開展社會主義法治理念教育，端正司法觀念，增強司法能力，為人民掌好權、用好權。開展“規(guī)范管理年”活動，科學管理、嚴格管理，狠抓各項制度的落實。以賈建平同志為榜樣，學習先進，弘揚正氣。強化業(yè)務培訓，加強調(diào)查研究，不斷提高司法水平。繼續(xù)把廉政建設作為隊伍建設的重點，恪守法官職業(yè)道德，構(gòu)建“四不為”懲防機制，確保司法清廉。

堅持固本強基，推進基層基礎建設。認真開展“基層基礎建設年”活動，加強調(diào)查研究，強化審級監(jiān)督和業(yè)務指導，提高基層的辦案質(zhì)量和司法能力。深化爭創(chuàng)省級模范五好法庭和市級優(yōu)秀法庭活動，進一步提升人民法庭的綜合功能。積極爭取支持，力爭在年內(nèi)完成一批人民法庭和審判法庭建設。堅持科技強院，推進法院信息化建設，完成三級法院聯(lián)網(wǎng)。

各位代表，在新的一年里，我們要在市委的領導、市人大及其常委會的監(jiān)督下，求真務實，銳意進取，為建設“平安XX”、“法治XX”，構(gòu)建和諧社會，為增強“三力”、率先崛起，順利實施“十一五”規(guī)劃，作出新的貢獻!