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與會者強調，要用科學發(fā)展觀全面理解三農問題。第一，要對三農問題有一個全面的理解。把農業(yè)問題、農村問題、農民問題這三方面作為一個整體去理解。三農問題不僅是一個經濟問題，也是政治問題和社會問題，從歷史上看農民問題一直是中國最大的政治問題，是農村最大的發(fā)展問題。第二，對二元結構及其矛盾要全面理解。要正視城鄉(xiāng)二元結構導致農村和城市差距拉大，是農村問題的癥結所在。第三，對當前解決三農問題的政策———“多予、少取和放活”要全面理解。要把這一政策與農業(yè)、農村和農民三個方面聯(lián)系起來，而不能僅僅作為經濟政策來看待。還要用協(xié)調的觀點去理解三農問題，包括：從全面建設小康社會的宏偉目標看待三農問題；解決三農問題與建立和諧社會的關系問題；處理好糧食總產總體平衡、農產品優(yōu)化與農村產業(yè)結構的關系問題；處理好國家財政的增長、城鎮(zhèn)居民生活水平的提高和農民增收的關系；合理城市布局和加快小城鎮(zhèn)建設的關系問題；加強鄉(xiāng)村政權建設與全面提高農民素質的關系問題。有學者把現(xiàn)實中的三農問題概括為八個方面。第一，糧食生產和供應問題。前兩年糧食產量降低，糧食供求矛盾加劇，原因是耕地減少，土地生產力比較低，農民缺乏生產積極性；第二，農村居民的增收問題。農民收入低導致嚴重的市場實現(xiàn)問題，農民的收入靠進城打工；第三，土地問題。農村土地集體所有沒有得到尊重，農民土地大量被占用、征用；第四，勞動力的轉移問題；第五，經營體制問題；第六，農村基層組織功能問題；第七，農村的社會發(fā)展嚴重滯后問題；第八，農村金融體制問題。學者建議：城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制；進行糧食政策改革；打破二元格局，真正把農民工作為產業(yè)工人看待；創(chuàng)建全國統(tǒng)一開放的大市場、大流通；農業(yè)科技體制改革，讓農業(yè)科技人員與農民相結合。

有學者認為，當前的三農問題是市場經濟條件下的三農問題，所以要理解三農問題就必須理解市場經濟。計劃經濟最大問題是沒有效率，而沒有效率是自然人或經濟人在特定條件約束下的必然結果。如果收益是確定的，那么自利人的投入必然是最小的，總體的效用也是最小的。現(xiàn)代的中國農民也是理性人，如何設定一個制度，讓他們的積極性得到很好的發(fā)揮，同時也能增進整個社會的福利，關鍵要理解市場經濟。市場經濟是以高度的哲學理念為基礎的經濟體制，物質的效用只是它的一個外在表現(xiàn)，內在的是人的自由發(fā)展，人的平等。三農問題的解決是一個社會系統(tǒng)工程。因此有人建議：加快農村社會保障制度的建設、改變城鄉(xiāng)二元結構、加速城鄉(xiāng)人口自由流動、變現(xiàn)存的五級政權為三級政權、縮小地區(qū)差別，均衡各級財政、推動稅費改革、做好土地流轉制度的改革、均衡收入分配、實施反貧困戰(zhàn)略。

這次會議的一大特點是，把歷史學家與經濟學家、社會學家放到同一平臺上對話，既促進學科交流，也拓寬了人們在三農問題認識上的視野。與會專家對三農問題的討論十分注重歷史視角，探索三農問題中歷史與現(xiàn)實的聯(lián)系。有學者指出，結合中國歷史上農業(yè)發(fā)展的經驗和教訓，國家要為農民的勞動創(chuàng)造一種環(huán)境，如興修水利工程等；引導農民正確處理好國家、市場和個人三方面的關系。有學者強調，必須促進農業(yè)科技成果的轉化，引進國外先進技術，提高農民素質；提高農產品的市場競爭力，擴大農產品的國內外市場。認為農業(yè)問題是一個系統(tǒng)工程，要用農業(yè)現(xiàn)代化的標準定位“三農”問題，由國家和地方制定現(xiàn)實可行的政策目標。

與會專家十分關注現(xiàn)實問題，面對現(xiàn)實，不回避矛盾，許多專家不僅對三農現(xiàn)實問題進行了概括與分析，并且對三農問題的未來發(fā)展趨勢，以及解決問題的路徑選擇也發(fā)表了見解。公務員之家

有人認為，化解三農問題的一個有效途徑是大力發(fā)展非公經濟或私營經濟，最好的例子就是溫州和晉江。溫州和晉江在改革開放前后的產業(yè)結構發(fā)生了很大的變化，由以前的第一產業(yè)占主導變?yōu)榈诙a業(yè)占主導，人均收入都有了百分之五六十的增加。通過非公經濟的發(fā)展可以迅速擺脫農村的貧困，其內在的機理就在于非公經濟的發(fā)展能夠很快帶動周圍村民發(fā)展。沿海城市的發(fā)展一個很重要的原因就是市場機制的完善，而非公經濟的發(fā)展能夠促進市場機制的完善，經濟發(fā)展起來之后各種問題便隨之解決。因此，積極發(fā)展非公有制經濟是解決三農問題的一個有效途徑。

有學者認為，工業(yè)化重心應該下移到縣域。主張從調整中國的工業(yè)化戰(zhàn)略入手，從根本上解決三農問題，立論的依據是：經濟社會發(fā)展的平衡性目標；后起國家城鄉(xiāng)二元結構的固化；發(fā)展經濟學認為發(fā)展中國家應從加速農村發(fā)展入手消除二元結構達到平衡發(fā)展；發(fā)展中大國集中精力建設城市可能丟掉農村，農村資源向城市過分集中，形成大面積的盲區(qū)。因此，學者們認為應將工業(yè)重心下移到縣域，盡可能將與農業(yè)相關的產業(yè)從大中城市下放到縣。