導(dǎo)語：用發(fā)展觀的眼光解決三農(nóng)難題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

與會(huì)者強(qiáng)調(diào)，要用科學(xué)發(fā)展觀全面理解三農(nóng)問題。第一，要對(duì)三農(nóng)問題有一個(gè)全面的理解。把農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題這三方面作為一個(gè)整體去理解。三農(nóng)問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題和社會(huì)問題，從歷史上看農(nóng)民問題一直是中國最大的政治問題，是農(nóng)村最大的發(fā)展問題。第二，對(duì)二元結(jié)構(gòu)及其矛盾要全面理解。要正視城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村和城市差距拉大，是農(nóng)村問題的癥結(jié)所在。第三，對(duì)當(dāng)前解決三農(nóng)問題的政策———“多予、少取和放活”要全面理解。要把這一政策與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三個(gè)方面聯(lián)系起來，而不能僅僅作為經(jīng)濟(jì)政策來看待。還要用協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)去理解三農(nóng)問題，包括：從全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)看待三農(nóng)問題；解決三農(nóng)問題與建立和諧社會(huì)的關(guān)系問題；處理好糧食總產(chǎn)總體平衡、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系問題；處理好國家財(cái)政的增長、城鎮(zhèn)居民生活水平的提高和農(nóng)民增收的關(guān)系；合理城市布局和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系問題；加強(qiáng)鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)與全面提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)系問題。有學(xué)者把現(xiàn)實(shí)中的三農(nóng)問題概括為八個(gè)方面。第一，糧食生產(chǎn)和供應(yīng)問題。前兩年糧食產(chǎn)量降低，糧食供求矛盾加劇，原因是耕地減少，土地生產(chǎn)力比較低，農(nóng)民缺乏生產(chǎn)積極性；第二，農(nóng)村居民的增收問題。農(nóng)民收入低導(dǎo)致嚴(yán)重的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)問題，農(nóng)民的收入靠進(jìn)城打工；第三，土地問題。農(nóng)村土地集體所有沒有得到尊重，農(nóng)民土地大量被占用、征用；第四，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題；第五，經(jīng)營體制問題；第六，農(nóng)村基層組織功能問題；第七，農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后問題；第八，農(nóng)村金融體制問題。學(xué)者建議：城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制；進(jìn)行糧食政策改革；打破二元格局，真正把農(nóng)民工作為產(chǎn)業(yè)工人看待；創(chuàng)建全國統(tǒng)一開放的大市場(chǎng)、大流通；農(nóng)業(yè)科技體制改革，讓農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民相結(jié)合。

有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前的三農(nóng)問題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的三農(nóng)問題，所以要理解三農(nóng)問題就必須理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最大問題是沒有效率，而沒有效率是自然人或經(jīng)濟(jì)人在特定條件約束下的必然結(jié)果。如果收益是確定的，那么自利人的投入必然是最小的，總體的效用也是最小的。現(xiàn)代的中國農(nóng)民也是理性人，如何設(shè)定一個(gè)制度，讓他們的積極性得到很好的發(fā)揮，同時(shí)也能增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的福利，關(guān)鍵要理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以高度的哲學(xué)理念為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制，物質(zhì)的效用只是它的一個(gè)外在表現(xiàn)，內(nèi)在的是人的自由發(fā)展，人的平等。三農(nóng)問題的解決是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。因此有人建議：加快農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加速城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)、變現(xiàn)存的五級(jí)政權(quán)為三級(jí)政權(quán)、縮小地區(qū)差別，均衡各級(jí)財(cái)政、推動(dòng)稅費(fèi)改革、做好土地流轉(zhuǎn)制度的改革、均衡收入分配、實(shí)施反貧困戰(zhàn)略。

這次會(huì)議的一大特點(diǎn)是，把歷史學(xué)家與經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家放到同一平臺(tái)上對(duì)話，既促進(jìn)學(xué)科交流，也拓寬了人們?cè)谌r(nóng)問題認(rèn)識(shí)上的視野。與會(huì)專家對(duì)三農(nóng)問題的討論十分注重歷史視角，探索三農(nóng)問題中歷史與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系。有學(xué)者指出，結(jié)合中國歷史上農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，國家要為農(nóng)民的勞動(dòng)創(chuàng)造一種環(huán)境，如興修水利工程等；引導(dǎo)農(nóng)民正確處理好國家、市場(chǎng)和個(gè)人三方面的關(guān)系。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)；提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場(chǎng)。認(rèn)為農(nóng)業(yè)問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，要用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)定位“三農(nóng)”問題，由國家和地方制定現(xiàn)實(shí)可行的政策目標(biāo)。

與會(huì)專家十分關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不回避矛盾，許多專家不僅對(duì)三農(nóng)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了概括與分析，并且對(duì)三農(nóng)問題的未來發(fā)展趨勢(shì)，以及解決問題的路徑選擇也發(fā)表了見解。公務(wù)員之家

有人認(rèn)為，化解三農(nóng)問題的一個(gè)有效途徑是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)或私營經(jīng)濟(jì)，最好的例子就是溫州和晉江。溫州和晉江在改革開放前后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，由以前的第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，人均收入都有了百分之五六十的增加。通過非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以迅速擺脫農(nóng)村的貧困，其內(nèi)在的機(jī)理就在于非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠很快帶動(dòng)周圍村民發(fā)展。沿海城市的發(fā)展一個(gè)很重要的原因就是市場(chǎng)機(jī)制的完善，而非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來之后各種問題便隨之解決。因此，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是解決三農(nóng)問題的一個(gè)有效途徑。

有學(xué)者認(rèn)為，工業(yè)化重心應(yīng)該下移到縣域。主張從調(diào)整中國的工業(yè)化戰(zhàn)略入手，從根本上解決三農(nóng)問題，立論的依據(jù)是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡性目標(biāo)；后起國家城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的固化；發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為發(fā)展中國家應(yīng)從加速農(nóng)村發(fā)展入手消除二元結(jié)構(gòu)達(dá)到平衡發(fā)展；發(fā)展中大國集中精力建設(shè)城市可能丟掉農(nóng)村，農(nóng)村資源向城市過分集中，形成大面積的盲區(qū)。因此，學(xué)者們認(rèn)為應(yīng)將工業(yè)重心下移到縣域，盡可能將與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)從大中城市下放到縣。