導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)組織工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作組織是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的重要組成部分，是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)使用者或各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來(lái)的一種合作經(jīng)濟(jì)組織形式，是新時(shí)期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作組織，是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率、推進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)化、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的客觀要求。

一、當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的現(xiàn)狀

根據(jù)今年7月份的調(diào)查，目前我市共有各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織47個(gè)，其中已經(jīng)依法登記的合作組織1個(gè)，其他農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)46個(gè)，主要為機(jī)耕、機(jī)收和抗旱服務(wù)隊(duì)，均沒(méi)有進(jìn)行工商或民政登記注冊(cè)，為機(jī)主組成的服務(wù)聯(lián)合體，組織結(jié)構(gòu)較為松散。大部分農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)機(jī)具使用率不高，發(fā)揮的效益較差。

按照專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，全市有機(jī)收服務(wù)隊(duì)1個(gè)，機(jī)耕服務(wù)隊(duì)9個(gè)，抗旱服務(wù)隊(duì)36個(gè)，其它類(lèi)1個(gè)。全市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織擁有成員712人，擁有機(jī)具714臺(tái)套，資產(chǎn)總額331.6萬(wàn)元，服務(wù)農(nóng)戶(hù)數(shù)4813戶(hù)，作業(yè)（服務(wù)）面積4.425萬(wàn)畝，成員總收入639萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)純收入146萬(wàn)元，為農(nóng)戶(hù)節(jié)支增收520萬(wàn)元。

市納溪區(qū)仙山竹藝專(zhuān)業(yè)合作社，是我市第一個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，成立于6月30日。該合作社以竹編業(yè)為主，目前有社員410戶(hù)，擁有起篾機(jī)、破竹機(jī)等機(jī)械420臺(tái)套，年產(chǎn)竹席85萬(wàn)張，銷(xiāo)售收入310萬(wàn)元。近期，納溪區(qū)農(nóng)機(jī)局和區(qū)供銷(xiāo)社贈(zèng)送了該專(zhuān)業(yè)合作組織價(jià)值0.5萬(wàn)元的新型竹編機(jī)具，并建立機(jī)械化竹編示范點(diǎn)，培訓(xùn)竹編機(jī)械操作人員。同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門(mén)提出對(duì)合作社社員購(gòu)買(mǎi)竹編機(jī)械給予150—200元的補(bǔ)貼扶持，進(jìn)一步發(fā)展壯大合作社。

瀘縣騰飛農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)于6月28日成立，主要由瀘縣境內(nèi)從事抗旱、機(jī)耕、機(jī)收、維修作業(yè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織自愿組成，目前已有隊(duì)員47名。該服務(wù)隊(duì)主要在農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和政府部門(mén)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為成員提供相關(guān)作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、作業(yè)信息，統(tǒng)一組織作業(yè)(包括跨區(qū)作業(yè))，規(guī)范作業(yè)價(jià)格。值得一提的是，瀘縣騰飛機(jī)收隊(duì)在全市積極聯(lián)系水稻機(jī)收作業(yè)和到省內(nèi)外跨區(qū)作業(yè)，打破了川南丘陵地區(qū)不適合水稻聯(lián)合收割機(jī)的傳統(tǒng)觀念，翻開(kāi)了農(nóng)民使用水稻聯(lián)合收割機(jī)開(kāi)展機(jī)收作業(yè)的新篇章。

二、我市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)落后制約農(nóng)機(jī)專(zhuān)服組織發(fā)展

截止底，全市農(nóng)民人均純收入僅3830元，主要來(lái)自打工收入，重點(diǎn)用于修房造屋和日常生活開(kāi)銷(xiāo)，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性不高。已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)機(jī)具的群眾，主要為自己的生產(chǎn)服務(wù)，對(duì)外創(chuàng)收作業(yè)較少。對(duì)于小企業(yè)主成立的協(xié)會(huì)，則因?yàn)橘Y金、土地等原因發(fā)展緩慢。納溪區(qū)龍車(chē)鎮(zhèn)米業(yè)加工協(xié)會(huì)，由6家大米加工企業(yè)主組成，由于沒(méi)有自己的品牌，受資金貸款限制和場(chǎng)地的影響，企業(yè)效益逐年下滑。因此，我市農(nóng)機(jī)專(zhuān)合組織受經(jīng)濟(jì)條件制約，還處于剛剛起步的最初級(jí)階段，數(shù)量少，規(guī)模小，效益不佳，規(guī)范化運(yùn)作的道路還很漫長(zhǎng)。

（二）管理不規(guī)范，組織作用不強(qiáng)

我市的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織絕大部分是由機(jī)手自發(fā)組織起來(lái)的服務(wù)隊(duì)或協(xié)會(huì)，一般不需要成員投入現(xiàn)金入會(huì)，成員帶機(jī)就可加入組織，并且對(duì)自己的機(jī)具擁有絕對(duì)的使用權(quán)。由于剛起步，組織章程還不夠完善，很多成員認(rèn)為對(duì)自己沒(méi)有利益的時(shí)候，不服從組織調(diào)配安排，各自為政，有的甚至惡意競(jìng)爭(zhēng)，組織作用沒(méi)有得以發(fā)揮。

（三）思想不解放，機(jī)具難以發(fā)揮效益

據(jù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，我市共增加小型耕整機(jī)1402臺(tái)，增加聯(lián)合收割機(jī)38臺(tái)，增加比例是很高的一年，這跟國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的支持是分不開(kāi)的。但是，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具后，怎樣組織起來(lái)充分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，最大限度發(fā)揮效益，為機(jī)手增收，是目前存在的主要問(wèn)題。

龍馬潭區(qū)特興鎮(zhèn)魏園村生姜合作社，目前擁有8臺(tái)耕整機(jī)，8套移動(dòng)噴灌機(jī)具，3臺(tái)機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)。但是，這些機(jī)具從未對(duì)外作業(yè)收費(fèi)，合作社成員卻可以無(wú)償使用這些機(jī)具，壞了就交給合作社維修。這種管理模式使機(jī)具損毀嚴(yán)重，經(jīng)常閑置在合作社，也沒(méi)人保養(yǎng)管理，發(fā)揮不出效益。

三、發(fā)展我市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作組織的思路

（一）發(fā)展原則和目標(biāo)

發(fā)展我市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作組織應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府扶持、部門(mén)指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行”的方針，不斷完善組織發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，提升農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的組織化程度，提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以民辦為核心，以利益為紐帶，以協(xié)商為基礎(chǔ)，建立起共同投資、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作組織“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”。要從本地實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民群眾和機(jī)手的意愿，做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦。通過(guò)加快農(nóng)機(jī)專(zhuān)服組織的發(fā)展，推動(dòng)形成“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”的發(fā)展格局。

從起，用3—5年時(shí)間，擬在我市初步建立起服務(wù)組織多元化、服務(wù)機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)行為社會(huì)化的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。建立起加快農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作組織發(fā)展的政策支持體系，形成農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織自我發(fā)展、自我壯大的發(fā)展機(jī)制。到2010年，力爭(zhēng)全市組建經(jīng)有關(guān)部門(mén)注冊(cè)、登記的各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作組織10個(gè)，其中市局重點(diǎn)聯(lián)系3個(gè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作組織規(guī)模。

（二）措施建議

1、解放思想，努力扶持專(zhuān)服組織發(fā)展

政府和有關(guān)部門(mén)都要解放思想，打破條條框框的限制，本著只要是對(duì)農(nóng)民群眾有益，只要能促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)合組織的發(fā)展，我們就該盡最大的努力去支持。各級(jí)財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持力度，逐年增加專(zhuān)項(xiàng)扶持資金數(shù)額，重點(diǎn)用于對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成員(包括農(nóng)村基層干部)進(jìn)行合作知識(shí)、內(nèi)部管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)。

值得一提的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員全部收歸區(qū)、縣農(nóng)機(jī)局管理，以派駐人員身份到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。這些人員最了解自己負(fù)責(zé)范圍的農(nóng)機(jī)具情況，如果讓他們組織機(jī)手成立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，是很好的選擇，不僅可以讓他們進(jìn)一步熟悉業(yè)務(wù)，還可以讓農(nóng)機(jī)具充分發(fā)揮效益，為機(jī)手增收。公務(wù)員之家

2、制定涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施的具體辦法

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第49條規(guī)定，“國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施”。根據(jù)這條法律規(guī)定，哪些涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、多大投入規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要具備哪些條件、應(yīng)當(dāng)遵循怎樣的程序才能獲得建設(shè)項(xiàng)目，等等，都需要國(guó)家作出明確具體的規(guī)定。如果仍然采用目前通常的做法——招標(biāo)方式確定承建方，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社幾乎都不可能獲得涉農(nóng)項(xiàng)目的建設(shè)。

3、加大金融、國(guó)土支持力度

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員小額信貸額度的基礎(chǔ)上，放寬條件，降低門(mén)檻，加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信貸資金支持力度。尤其對(duì)適合農(nóng)機(jī)業(yè)主的10萬(wàn)元以?xún)?nèi)的機(jī)具，給予無(wú)抵押貸款的政策支持。允許具備條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在其成員之間開(kāi)展內(nèi)部資金融通活動(dòng)。建議銀監(jiān)會(huì)進(jìn)一步研究具體的扶持政策。

按《合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須具備確定的住所，農(nóng)民合作社一方面沒(méi)有足夠的資金來(lái)征用土地，另一方面農(nóng)村土地一般都有農(nóng)民承包，且絕大部分為耕地，要改變土地使用性質(zhì)，手續(xù)非常繁瑣。因此國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策上出臺(tái)具體措施予以支持。

4、積極探索農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制

按照“群眾自愿、帶機(jī)入會(huì)（股）、合作經(jīng)營(yíng)、收益分紅”的原則，建立起“機(jī)具+合作”的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的分配方式。以農(nóng)機(jī)專(zhuān)合組織為平臺(tái)，聚集和整合機(jī)具，形成相關(guān)農(nóng)機(jī)具資源的最佳配置，在統(tǒng)一管理和調(diào)度的基礎(chǔ)上，使農(nóng)機(jī)具發(fā)揮出更高的效益，讓群眾得到更多的實(shí)惠。農(nóng)機(jī)專(zhuān)合組織要充分利用外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)的作用，打造農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織新品牌，闖出農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化的新路子。