導(dǎo)語：退耕還林對(duì)農(nóng)民收入的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

四川自1999年在全國率先實(shí)施退耕還林工程以來，工程建設(shè)進(jìn)展順利，為推動(dòng)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧幫困做出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但由于受地理?xiàng)l件、政策因素等多方面影響，退耕還林工程直接經(jīng)濟(jì)效益不顯著，退耕農(nóng)民收入水平較四川農(nóng)民水平偏低，收入的差距日趨擴(kuò)大。本文根據(jù)四川退耕還林監(jiān)測調(diào)查資料，以四川退耕農(nóng)民收入為切入點(diǎn)，著力分析退耕農(nóng)民收入及其結(jié)構(gòu)變化的影響，以期對(duì)增加退耕還林農(nóng)民的收入、完善退耕還林工程具有一定的參考價(jià)值。

一、退耕農(nóng)民收入的基本情況

（一）2009年退耕農(nóng)民收入持續(xù)增加，但增收減緩

2009年，退耕農(nóng)民人均純收入3762.32元，較2008年增加264.52元，增長7.56%。退耕農(nóng)民純收入增長速度分別較2007年、2008年減少8.3、6.7個(gè)百分點(diǎn)，可以看出近三年中，2009年退耕農(nóng)民純收入增幅最低。

1.工資性收入持續(xù)增長。2009年，退耕農(nóng)民人均工資性收入1524.74元，比上年增加175.87元，增長13.04%。

2.第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)收入減緩，林、漁業(yè)收入增加，畜牧業(yè)收入減少。2009年，退耕農(nóng)民人均純收入中的1553.18元來自家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同比增加54.14元，增長3.61%。其中：種植業(yè)人均純收入794.23元，同比增長3.3%；林業(yè)人均純收入84.25元，同比增長32.61%；漁業(yè)人均純收入11.78元，同比增長25.45%；畜牧業(yè)人均純收入390.77元，同比減少59.23元，下降13.16%。

3.第二、三產(chǎn)業(yè)收入增長加快。2009年，退耕農(nóng)民來自家庭經(jīng)營的二、三產(chǎn)業(yè)純收入272.15元，比上年增加64.92元，增長31.33%，對(duì)收入增長的拉動(dòng)作用增大。

4.非生產(chǎn)性收入增長。2009年，退耕農(nóng)民獲得的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性等非生產(chǎn)性純收入630.17元，比上年增加34.51元，增長5.04%。

（二）退耕農(nóng)民收入水平相對(duì)四川農(nóng)民偏低

1.退耕農(nóng)民收入水平落后于四川農(nóng)民平均水平，絕對(duì)差距拉大。2009年，退耕農(nóng)民人均純收入3762.32元，較四川農(nóng)民人均純收入少699.73元，低15.68%；在實(shí)施退耕還林工程的11年來，退耕農(nóng)民人均純收入年均增長速度為7.6%，與四川農(nóng)民年均增速的8.7%相比慢1.1個(gè)百分點(diǎn)。純收入差距由1998年的110.29元擴(kuò)大到2009年的699.73元，絕對(duì)差距拉大了589.72元，相對(duì)差距由1998年的6.15個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2009年的15.68個(gè)百分點(diǎn)，增加了9.53個(gè)百分點(diǎn)。從近三年縱向比較，2007年、2008年、2009年退耕農(nóng)民人均純收入分別占四川農(nóng)民人均的86.3%、84.9%、84.3%，與四川農(nóng)民人均純收入差距呈逐步擴(kuò)大的趨勢。

2.退耕農(nóng)民與四川農(nóng)民收入差距呈現(xiàn)兩低一高的特點(diǎn)

一是退耕農(nóng)民家庭經(jīng)營收入低。2009年，退耕農(nóng)戶家庭經(jīng)營純收入人均1553.18元，較四川農(nóng)民少519.7元，低25.07％。在家庭經(jīng)營純收入中：退耕農(nóng)民的第一產(chǎn)業(yè)純收入人均1281.03元，較四川農(nóng)民人均少472.66元，低26.95%；二三產(chǎn)業(yè)為272.15元，較四川農(nóng)民少47.03元，低14.71%。在第一產(chǎn)業(yè)中，退耕農(nóng)民除林業(yè)收入比四川農(nóng)民多44.62元，高112.57%外，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)分別少389.82元、92.9元、34.57元，分別低32.92%、19.21%、74.59%。

二是工資性收入低。2009年，退耕農(nóng)民人均工資性收入1524.71元，較四川農(nóng)民人均少296.66元，低16.29%。其中人均外出務(wù)工收入1081.4元，較四川農(nóng)民人均少64.33元，低5.61%。

三是非生產(chǎn)性收入高。2009年，退耕農(nóng)民非生產(chǎn)性純收入630.17元，較四川農(nóng)民多116.6元，高20.53%。在非生產(chǎn)性純收入中：退耕還林補(bǔ)助人均收入238.29元，較四川農(nóng)民平均多213.27元，高854.79%，若扣除退耕還林補(bǔ)助較四川農(nóng)民則低17.08%。

（三）退耕還林工程實(shí)施以來，退耕農(nóng)民增收明顯

2009年，退耕農(nóng)民人均純收入3762.32元，較1998年增加2083.44元，增長124.1%。退耕農(nóng)民純收入呈現(xiàn)以下三大特點(diǎn)：

1.工資性收入大幅增加。2009年，退耕農(nóng)民人均工資性收入1524.74元，較1998年增加962.74元，增長171.31%，年均增長10.5%。其中人均外出務(wù)工收入由1998年的429.34元增加到2009年的1081.04元，增長151%。

2.家庭經(jīng)營收入增加緩慢。2009年，退耕農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入人均1553.18元，較1998年增加589.66元，增長61.2%，年均增長4.9%。在家庭經(jīng)營純收入中：第一產(chǎn)業(yè)收入1281.03元，增加396.02元，增長44.85%。其中，種植業(yè)收入794.23元，增加199.53元，增長33.55%；林業(yè)收入84.25元，增加75.41元，增長853.10%；畜牧業(yè)收入390.77元，增加112.43元，增長40.39%；漁業(yè)收入11.78元，增加9.25元，增長365.44%。第二三產(chǎn)業(yè)純收入361.88元，增加148.65元，增長69.72%。

3.非生產(chǎn)性收入迅猛增長。國家對(duì)退耕農(nóng)民實(shí)行退耕還林補(bǔ)貼，并逐步出臺(tái)了糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購置和更新大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，退耕農(nóng)民收入中來自轉(zhuǎn)移性收入明顯增加。2009年，退耕農(nóng)民獲得的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性等非生產(chǎn)性純收入630.17元，比1998年增加531.04元，增長346.27%，年均增長16.1%。

（四）退耕前后農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化明顯

1.工資性收入所占純收入比重快速提高，是退耕農(nóng)民增收的重要來源。退耕農(nóng)民人均工資性收入所占純收入的比重由1998年的33.47%上升到2009年的40.53%，提高了7.05個(gè)百分點(diǎn)。

2.家庭經(jīng)營所占純收入比重下降。家庭經(jīng)營占純收入的比重由1998年的57.39%下降到2009年41.28%，下降了16.11個(gè)百分點(diǎn)，但仍是退耕農(nóng)民收入的主要部分。

3.非生產(chǎn)性收入增加，退耕還林補(bǔ)助成為退耕農(nóng)民收入的重要補(bǔ)充。1998年至2009年，退耕農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入占純收入的比重由9.13%上升到19.19%，提高了9.06個(gè)百分點(diǎn)。其中：國家的退耕補(bǔ)助成為退耕農(nóng)民新的增收來源，占4.8%，直接增加了退耕農(nóng)民的收入。

二、退耕還林工程對(duì)退耕農(nóng)民收入的影響

（一）退耕還林工程直接經(jīng)濟(jì)效益不顯著影響退耕農(nóng)民收入

退耕還林工程的實(shí)施在取得明顯生態(tài)效益的同時(shí)，退耕農(nóng)民林業(yè)純收入較1998年及四川農(nóng)民平均水平有了大幅提高，但其后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，林業(yè)對(duì)退耕農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)力度不大，在一定程度上影響了退耕農(nóng)民收入的提高。

1.從林種的分布上看：生態(tài)林的比例大，經(jīng)濟(jì)林比例較小。2009年，退耕還林工程監(jiān)測調(diào)查農(nóng)戶人均耕地退耕1.12畝。其中生態(tài)林0.96畝，占85.71%；經(jīng)濟(jì)林0.16畝，占14.29%。37個(gè)退耕還林監(jiān)測調(diào)縣的61.07萬公頃退耕還林中，經(jīng)濟(jì)林僅5.1萬公頃，占8.36%，而生態(tài)效益好但直接經(jīng)濟(jì)效益十分低下的生態(tài)林為55.3萬公頃，占90.55%，這些生態(tài)林除保持水土產(chǎn)生生態(tài)效益外，幾乎沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益。

2.從退耕農(nóng)民林業(yè)收入構(gòu)成來看：林業(yè)對(duì)退耕農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)不大。退耕農(nóng)民林業(yè)純收入占純收入的百分比1998年時(shí)為0.53%，到2006年達(dá)到最高為3.05%，之后呈逐年下降趨勢；2009年跌至近幾年來最低點(diǎn)，退耕農(nóng)民林業(yè)純收入人均84.25元，僅占純收入的2.13%，與四川農(nóng)民人均林業(yè)收入比較高1.35個(gè)百分點(diǎn)。從總的情況看：退耕農(nóng)民林業(yè)收入雖然較退耕還林工程前有了較大增長，但其所占比重太小，對(duì)退耕農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)力度不大。

3.從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看：后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)退耕農(nóng)戶增收作用微乎其微。據(jù)調(diào)查顯示：據(jù)3600戶退耕農(nóng)戶調(diào)查，2009年3600戶退耕補(bǔ)助收入322.9萬元，退耕農(nóng)戶出售林產(chǎn)品141.8萬元，占國家對(duì)3600戶退耕還林戶補(bǔ)助收入的43.9%。據(jù)南部調(diào)查反映：目前，南部縣的林產(chǎn)品以自產(chǎn)自銷和小商販?zhǔn)召彏橹?，并沒有形成規(guī)模，經(jīng)營模式落后，應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。合江縣虎頭鄉(xiāng)退耕農(nóng)戶反映：隨著該鄉(xiāng)青果的投產(chǎn)，現(xiàn)在該鄉(xiāng)的青果只能賣到0.90元/公斤左右，與以前的2.80元/公斤左右相差甚遠(yuǎn)，出現(xiàn)了“果豐傷農(nóng)”的局面。

4.受其它因素影響：受科技造林、育林技術(shù)水平低下及造林地坡陡土壤貧瘠等條件的制約，林地生產(chǎn)力不高。由于近年來的干旱、洪澇災(zāi)害，造成巴州區(qū)退耕還林工程苗木死亡達(dá)4000畝，截至2009年秋季已補(bǔ)植補(bǔ)造4000畝，受冬干春旱影響，造林補(bǔ)植成活率只有20%左右。2009年，合江縣全家外出農(nóng)戶已占到全部農(nóng)戶的11.7%，全縣退耕農(nóng)戶56969戶，由此推算共計(jì)6665戶退耕農(nóng)戶舉家外出，意味著6665戶的退耕地上的林木處于無人過問，無人管理的自生自滅狀態(tài)。

（二）耕地資源有限，限制了退耕農(nóng)民增收的潛力

耕地是農(nóng)民賴以生存的最基本生產(chǎn)資料，也是獲取收入的最主要來源，農(nóng)民增收對(duì)土地的依賴性很強(qiáng)。退耕農(nóng)民由于耕地資源減少，糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量也是十分有限的，同時(shí)制約了畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年，退耕農(nóng)民人均耕地0.85畝，較實(shí)施退耕還林工程前減少了1.12畝，下降57%；較四川農(nóng)民農(nóng)村住戶人均少0.52畝，低38%。退耕農(nóng)民收入與全省農(nóng)民人均水平主要體現(xiàn)在家庭經(jīng)營收入上，占收入差距的74.27%。其中，一產(chǎn)業(yè)占收入差距的67.55%，一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)、畜牧業(yè)分別占收入差距的55.71%和13.26%。監(jiān)測調(diào)查戶按人均純收入高、中、低三等分分組數(shù)據(jù)顯示：高、中、低收入戶人均糧食播種面積之比為1.2：1.1：1；糧食產(chǎn)量之比為1.5：1.2：1；家庭經(jīng)營收入之比為2.5：1.4：1；種植業(yè)收入之比為2.4：1.4：1；純收入之比為3.3：1.7：1?？梢姡和烁r(nóng)民人均占有耕地資源少，在一定程度上影響了退耕農(nóng)民收入。

（三）退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低影響了退耕農(nóng)民收入

退耕還林工程實(shí)施初期，由于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，退耕農(nóng)民依靠的主要收入即農(nóng)業(yè)收入不樂觀，增產(chǎn)不增收，當(dāng)時(shí)實(shí)施退耕還林，給退耕農(nóng)民發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼，在改善生態(tài)的同時(shí)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，退耕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，農(nóng)民對(duì)退耕還林工程的積極性很高。2004年以來，國家出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，實(shí)行農(nóng)業(yè)稅減免，增加種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)，提高了小麥、稻谷最低收購價(jià)，這些政策大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。而退耕農(nóng)民由于耕地退耕，退耕地上栽的是生態(tài)樹木并非糧食，并未完全享受到上述惠民政策帶來的實(shí)惠。在糧價(jià)、物價(jià)上漲的同時(shí)，國家在2004年改變了退耕還林補(bǔ)償政策，實(shí)施現(xiàn)金補(bǔ)助代替原先的糧食補(bǔ)助，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不變，為每公斤糧食（原糧）折合現(xiàn)金1.4元，實(shí)際上是降低了糧食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2007年，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策等有利因素的推動(dòng)下，第二輪補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（延長期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）僅為第一輪（原）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的54%，再次弱化了補(bǔ)償政策的激勵(lì)作用，退耕還林地的經(jīng)濟(jì)收入增長不能夠滿足退耕農(nóng)民對(duì)其的希望。

1.從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與糧價(jià)差異看：巴州區(qū)調(diào)查反映，原定的退耕還林補(bǔ)貼210元/畝（按每畝150公斤產(chǎn)量、價(jià)格1.4元/公斤進(jìn)行補(bǔ)貼），但近幾年主要糧食（水稻）國家收購價(jià)格在1.8-1.9元/公斤之間，按此計(jì)算糧食補(bǔ)貼應(yīng)為270-285元/畝；退耕還林生活費(fèi)20元/畝的標(biāo)準(zhǔn)并沒有因物價(jià)上漲而相應(yīng)提升，退耕農(nóng)民希望退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場物價(jià)水平，將退耕還林生活費(fèi)調(diào)整到40-50元/畝。

2.從退耕還林地收益與種糧地收益看：安岳縣退耕農(nóng)民反映：目前，第一輪退耕還林工程年限已到，栽種生態(tài)林的退耕還林地開始實(shí)施延長期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即退耕還林補(bǔ)貼105元/畝，退耕還林管理費(fèi)20元/畝，一年一畝退耕還林地的收益除領(lǐng)取國家政策補(bǔ)助的125元外，再無其他收入；而種糧戶每畝地一年所種油菜、玉米、紅苕就有1100元左右的收入，除去化肥、種子、農(nóng)藥等310元左右的成本，加上國家良種補(bǔ)貼玉米、油菜每畝各補(bǔ)助10元，種糧耕地實(shí)際收入810元/畝（不含人工工資），退耕還林地收入與種糧地收入差距達(dá)685元/畝。

三、增加退耕還林農(nóng)民收入的幾點(diǎn)建議

退耕還林工程是一項(xiàng)復(fù)雜的生態(tài)工程，在經(jīng)濟(jì)收益上具有投入大、周期長、收益低的特點(diǎn)。做好退耕還林工程，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的根本利益。在實(shí)施現(xiàn)行退耕還林政策的情況下，退耕農(nóng)民為保持生態(tài)做出的貢獻(xiàn)與經(jīng)濟(jì)收益反差較大導(dǎo)致退耕農(nóng)民收入下降，挫傷退耕農(nóng)民鞏固退耕還林成果的積極性。如果不能處理好這些矛盾，已取得退耕成果將會(huì)受到影響。為此建議如下：

（一）加大宣傳力度

退耕還林工程能否取得最終成效，不僅需要各級(jí)政府及廣大干部的努力，而且關(guān)鍵在于廣大群眾的理解與支持，因此應(yīng)加強(qiáng)退耕還林工程的宣傳發(fā)動(dòng)和教育，使之認(rèn)識(shí)到退耕還林工程是一項(xiàng)長期而艱巨的工程，使之深切的體會(huì)到生態(tài)環(huán)境的好壞關(guān)系到子孫萬代及長遠(yuǎn)發(fā)展，廣大農(nóng)戶積極配合政府工作，自覺參與退耕還林工程，提高工程建設(shè)質(zhì)量和成效。

（二）科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)

四川退耕還林工程生態(tài)林面積廣，占退耕還林工程總面積的比例大，這些生態(tài)林經(jīng)濟(jì)效益非常低，其經(jīng)濟(jì)潛力亟待挖掘。針對(duì)退耕還林工程經(jīng)濟(jì)效益低是影響退耕農(nóng)民經(jīng)營積極性不高的主要因素，各級(jí)黨委政府要做好宏觀的引導(dǎo)工作，推廣適應(yīng)本地區(qū)退耕還林工程的經(jīng)濟(jì)品種，科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；并樹立正確的管理和服務(wù)理念，提高效率，積極服務(wù)，做好經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營管理方面的信息咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，使百姓學(xué)會(huì)和熟悉果樹嫁接、改良品種和果品儲(chǔ)藏等方面的實(shí)用技術(shù)，并科學(xué)管理、正確引導(dǎo)，幫助退耕農(nóng)民盡快見到經(jīng)濟(jì)效益，這是加快退耕還林工程地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高退耕農(nóng)民的收入重要途徑。

（三）發(fā)展、壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

要保持退耕還林農(nóng)民收入的持續(xù)增長，從根本上講，要靠以工業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

要突出發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。一是按照新型工業(yè)化的要求，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、資源為依托，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源密集型工業(yè)。

要大力發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)退耕還林工程區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工，加強(qiáng)組織和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，多層次、多渠道地強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，做好就業(yè)需求信息的搜集和，提高勞務(wù)大軍的規(guī)模和檔次，增加退耕還林農(nóng)民的勞務(wù)收入。

要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為退耕農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。一方面要搞好農(nóng)村各類市場建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，搞活農(nóng)村流通；另一方面，要積極發(fā)展技術(shù)、信息等服務(wù)，充分利用當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源優(yōu)勢，相應(yīng)地發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，比如以森林、民風(fēng)民俗為特點(diǎn)的旅游業(yè)，可以有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

（四）加大對(duì)退耕還林工程的投入力度

加大退耕還林工程區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。完善基本農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、沼氣池等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高水利化、機(jī)械化程度，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和退耕農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。公務(wù)員之家:

尊重市場規(guī)律。根據(jù)種糧與退耕還林效益比例關(guān)系發(fā)生的變化，根據(jù)市場物價(jià)水平，對(duì)退耕還林補(bǔ)貼進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，增加對(duì)退耕農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓退耕還林地的增收效應(yīng)與種糧的增收效應(yīng)同等地傳遞到退耕農(nóng)民手上。

增加退耕還林工程管理經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)退耕農(nóng)民科學(xué)種植和管護(hù)，注意除草施肥、搞好病蟲害防治，加強(qiáng)撫育管理，促進(jìn)林木快速生長，使之盡早發(fā)揮項(xiàng)目效益，增加退耕農(nóng)民收入，把提高退耕還林地經(jīng)濟(jì)效益作為鞏固退耕還林成果的主要手段。

（五）加快退耕還林工程區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。提高退耕還林農(nóng)民的市場化、組織化程度，是增加退耕農(nóng)民收入的重要一環(huán)。根據(jù)退耕還林工程區(qū)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的特點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓退耕農(nóng)民更多地分享到流通環(huán)節(jié)的利益。

退耕還林工程與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)是鞏固退耕還林工程成果的有力保障，是促進(jìn)退耕農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的根本措施。國家應(yīng)加退耕大補(bǔ)助資金用于支持后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，特別是林產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使退耕還林農(nóng)民能夠從土地中走出來，走上一條生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的“三贏”道路。